要闻

国家科研计划将公开招标科技部最近宣布，今后各类国家科研计划课题符合招标投标条件的，必须实行招标投标，不符合的需进行评估或评审。这标志着我国科研计划课题管理开始全面实施招标投标和评估评审制度。经国务院同意，日前科技部、财政部、国家计委、国家经贸委四部委联合发布实施《国家科研计划课题招标投标管理暂行办法》和《国家科研计划课题评估评审暂行办法》。办法规定，研究目标和研究内容明确、完成时限和评审标准确定的国家科研计划课题，应当实行招标投标。课题招标由归口部门自行组织或委托招标代理机构进行，既可以招标公告…     

社会化评定科技职称的新尝试

去年 9月 2 4日 ,中国科学院地质与地球物理研究所的刘建华 ,领取到中国地球物理学会职称评定认证中心颁发的正高级职称研究员证书 ,这是我国第一份由学会组织评议并颁发的职称证书。长期以来 ,我国的职称评定制度一直采取单位评审、内部有效的办法 ,同工资、福利待遇密切挂钩 ,导致诸多弊病的产生。在多数发达国家 ,职称认定制度通常是通过学会、协会采用社会同行评价的办法实行的社会化评定科技职称的新尝试     

从多源流到多层流演化:以我国科研不端行为处理政策议程为例

通过对我国两起重大科研不端案件的回顾,对传统的多源流政策议程模型和触发机制理论进行了改进,提出了基于行动者能动性的多层流演化的新模型.本文打开了问题流过程的黑箱并指出,政策议程的触发机制在于来源于不同行动者对于复杂问题的收敛能力之间的博弈;而我国科研不端行为处理政策议程的形成是科技管理部门通过对科技体制建设中逐渐暴露出的新问题重新界定的方式,对现有矛盾的一种缓和甚至焦点转移.因此<国家科技计划实施中科研不端行为处理办法(试行)>只是我国科研不端行为处理政策议程的"新的开始".     

基于政策文献计量的美国科技评价体系发展进程研究

[目的/意义]测度美国科技评价体系的发展进程,有利于从全局视角把握美国科技评价的发展方向,对我国建设新时期科技评价体系具有重要的参考价值。[方法/过程]基于政策文献计量分析,以1945年7月—2022年1月美国联邦政府、国会等部门发布的国家科技评价政策为研究对象,探究科技评价体系的发展阶段和不同阶段下政策焦点主题的演变。[结果/结论]美国科技评价体系的发展进程可分为初建探索期、规范修正期、创新发展期和改革完善期4个阶段,当前正处于科技评价体系的改革完善阶段;美国历年来科技评价的焦点是项目评审、科研机构管理和科研资助,政策重心已逐渐从围绕科技人才、项目资助的事后评价,转变为对科研机构、科技计划或项目的事前、事中评价。     

高校科技统计工作探析

文章介绍了高校科技统计的十个内容和为高校管理部门了解情况、评价科技管理工作、制定科技政策和发展规划提供科学统计分析的任务,分析了高校科技统计对高校确定发展方向、高校科研管理工作、科研计划、科研工作评价等方面的重要作用,阐述了高校科技统计中存在的问题及对策.     

企业科技创新标准化管理的政策设计

为提高我国企业科技创新管理水平,本文提出并设计了企业科技创新标准化管理系列政策。通过制定《企业科技创新标准化管理通用规范》,对企业的科技创新活动进行标准化管理;制定《企业科技创新标准化考核评分细则》,对企业的科技创新活动及其运行绩效进行量化考评和定级认证;制定《企业科技创新标准化评审工作管理办法》,开展企业科技创新标准化运行的评审工作及评审专家的管理。该标准化管理模式参照ISO9001质量管理体系标准,以国家法律法规、行政规章、地方有关政策和要求为指导,采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的管理模式,实现企业自主管理、第三方机构评审评价和科技管理部门检查监督,并可持续改进企业的科技创新管理绩效。     

关于促进成果推广的科技管理新体制初探

本文以促进技术成果推广为出发点,剖析了现行科技管理体制之弊端,探讨了以设立“由科技计划管理部门负责的推广计划”为特色的科技管理新体制.     

关于科研间接费用管理的几点思考

科研经费按支出可分为直接费用和间接费用.直接费用是指在科研过程中发生的与研究直接相关的费用,而间接费用是指承担课题任务的单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用.2011年财政部、科技部颁布《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》(财教[2011] 434号),对国家科技计划经费管理有关规定进行了调整,重新将课题经费分成直接费用和间接费用.现就我国科研间接费用政策及管理发表一点浅见,愿与大家一起探讨.     

高校科技统计工作探析

文章介绍了高校科技统计的十个内容和为高校管理部门了解情况、评价科技管理工作、制定科技政策和发展规划提供科学统计分析的任务,分析了高校科技统计对高校确定发展方向、高校科研管理工作、科研计划、科研工作评价等方面的重要作用,阐述了高校科技统计中存在的问题及对策。     

从多源流到多层流演化：以我国科研不端行为处理政策议程为例

 通过对我国两起重大科研不端案件的回顾,对传统的多源流政策议程模型和触发机制理论进行了改进,提出了基于行动者能动性的多层流演化的新模型。本文打开了问题流过程的黑箱并指出,政策议程的触发机制在于来源于不同行动者对于复杂问题的收敛能力之间的博弈;而我国科研不端行为处理政策议程的形成是科技管理部门通过对科技体制建设中逐渐暴露出的新问题重新界定的方式,对现有矛盾的一种缓和甚至焦点转移。因此《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法（试行）》只是我国科研不端行为处理政策议程的“新的开始”。     

一种客观评定科技人员职称的方法

科技人员职称评定是科技评价的重要组成部分，目前基于专家评审的职称评定体系，既难以保证评定结果的合理性，又不能较好解决在不断流动状态下科技人员的职称评定问题。本文主要结合我国高教职称系列，提出了一种基于“积分制”思想的职称评定方法，通过引入定量机制，以便能够客观、公正地评定科技人员职称。     

经济欠发达地区职称晋升机制创新性研究

通过对永州职业技术学院和湖南科技学院近5年所有申报高级职称人员进行问卷调查,根据调查结果与职称评定结果以及学院为了提升职称晋升评审的质量所出台的政策和采取的措施进行综合分析：职称晋升与发表学术论文、开展科研以及编写著作等有明显关系,而与不便于量化的软指标无明显的可比性,即专业技术人员职称晋升与个人的专业领域水平、工作绩效及贡献和培养成长环境有较大关系。本课题的研究目的就是为了探讨高技术人才职称评审的关键点和重心,鼓励和找出人才成才及培养的有利条件和方法措施。为广大专业技术人员成为社会的栋梁之才提出有益的建议,为本地区的社会经济发展,更好地培养本土高级人才提供重要的参考意见和建议。     

国家科技计划自主创新评价方法论

进行国家科技计划自主创新评价,可以为科技计划延续和财政支出提供依据,实现科研资源的有效配置,完善科技计划管理和评定科技管理部门的工作业绩．国家科技计划自主创新评价方法有递阶综合评价、协商评价、动态综合评价、“立体”综合评价、“工作报告”、经验评价和基于科技奖励评价等.     

科技期刊编辑和审稿专家对学术不端的认知及其防范对策

【目的】 了解我国科技期刊编辑和审稿专家对学术不端的态度与认知水平,分析学术不端的主要类型及其产生原因,为相关部门有针对性地识别与防范学术不端提供决策参考。【方法】 基于文献调研和专家咨询确定调查内容和指标,利用问卷星网站分别对编辑和审稿专家进行问卷调查。【结果】 编辑和审稿专家都认为我国科技论文学术不端现象严重,但对学术不端类型的认知有一定的差异,前者认为主要是抄袭剽窃他人研究成果,而后者认为是篡改和捏造数据。学术不端的个人成因主要是职称晋升和科研考核压力,但编辑认为职称晋升是主要动因,而审稿专家认为科研考核压力是主要动因,不过两者都认为缺乏科学公正的学术评价和考核制度以及监督制度的不完善是造成学术不端的主要环境因素。在防范学术不端方面,编辑和审稿专家采取的主要措施有所差异,前者强调编辑加大审查力度,后者强调作者提高自律意识。【结论】 编辑和审稿专家应深入学习学术不端规章制度,严查稿件的学术不端,从而减少甚至杜绝不端稿件的发表。科研管理部门应加强科研诚信建设,出台更加明确合理的学术不端规章制度、科研评价考核机制和职称评审制度,避免以文章论英雄。     

国外政府科技计划项目经费预算管理的比较及其启示

政府科技计划项目经费预算管理是长期困扰科技管理部门的一个难题，相对而言，美、日、德等发达国家的科技经费管理制度比较健全。我国科技经费的预算管理在预算的编制方法、评估评审、执行跟踪、决算审计，以及信用授权和预算管理的考核与评价等方面均有待改进和完善。     

科技信用管理:动因、主题与路径选择——基于省级科技信用政策文本的分析

针对近年来社会与政府高度关注的科技信用建设问题,探讨科技信用评价什么、怎么评价以及如何应用评价结果。梳理全国31个省级政府部门颁发的科技信用政策,通过文本分析方法归纳总结科技信用评价的动因、主题与路径:评价动因分为价值型、推动型和市场型3类;评价内容分为科研水平、外在效益、遵守经费使用规定、信息真实性与有效性、公正评审、组织实施和管理过程及其他遵守科技管理规定7个方面;评价结果应用分为个人处分、内部使用和外部关联3项9个指标。根据研究发现,提出4点完善科技信用管理的对策建议。     

科技计划专利立出的评价指标价体系研究

专利是国家科技计划的重要产出形式.在各类知识产权中,专利也是最能体现国家科技创新能力强弱的普适性指标.建立科技计划的专利产出评价指标体系,有助于科技管理部门对国家科技计划的专利产出状况进行科学评价和宏观把握,促进科技计划管理工作的完善和改进,促进我国科技创新能力的稳步提升.基于Smart原则,综合考虑专利的数量、质量、转化应用和投入产出效率等四方面因素,建立了科技计划的专利产出评价指标体系.     

管理科学基金项目绩效评估问题研究

科学研究的绩效评估已经得到了世界各国政府和科研管理部门的重视,并在一定程度上开展了此方面的理论研究和实践.科研管理部门和资源分析部门一般将评估视为一种有效的管理手段,通过评估可以优化资源的分配、调整研究机构和学科布局、提高管理水平与管理效率、评价国家科技政策的成功得失并解决有关科技政策的争议问题等.     

潍坊市离退休科技工作者退而不休绽异彩——潍坊市436名离退休科技工作者获晋职称176名被社会返聘

4月2日,潍坊市2009年度离退休科技工作者专业技术职称评定申报工作全面展开。今年是潍坊市组织实施离退休科技工作者专业技术职称评定工作的第五年,继续开设农业、工程、教育、卫生4个系列,继续坚持“三不一有效”原则,即：不另定职称系列,不降低评定标准,评出的专业技术职称不与工资和福利待遇挂钩,再聘有效。评审条件仍按照省、市人事部门制定的高、中级专业技术职称评审条件和《山东省离退休科技工作者高级职称评定工作管理办法》执行。     

约束评审专家完善评审制度

目前,我国正逐步从计划经济向市场经济过渡,科技评审制度也逐步从"计划审批"向同行评议"过渡,科技评审过程中决定权的重心开始由政府科技主管部门向评审专家转移."科学基金制"是"同行评议"制的主要代表,人们对这一制度已进行了不少研究和探讨."招标制"是通过招投标来确定少数重大科技计划项目承担者的一种制度设计,其核心内容也是"同行评议".除了科技立项评审外,科技论文审稿、科技成果鉴定、科技奖励评审等工作,采用的也都是"专家推荐(同行评议)"制.因此,必须把如何激励、监督评审专家进行公正评审,作为新时期完善科技评审制度的核心工作.本文拟就此做一些探讨.