河南省科学技术情报研究所体制改革实践与思考

阐述河南省科技情报研究所在省属社会公益类科研机构管理体制改革中的定位和做法,并对今后的发展方向进行了探讨。     

公益类科研机构改革全面启动

２００１年８月３０日，科技部在京召开“社会公益类科研机构改革工作座谈会”。这次会议的主要任务是全面启动社会公益类科研机构改革工作。 国务院副秘书长高强首先传达了李岚清副总理７月１７日在听取社会公益类科研机构改革工作汇报时的重要讲话。徐冠华部长在随后的讲话中指出，深化社会公益类科研机构改革工作势在必行。 据统计，目前全国县以上政府所属社会公益类科研机构有２４００多家，从事科技流动人员３６万多人，机构数占全国县以上政府部门４５００多个科研机构的一半以上。公益类院所存在以下观念问题和体制、机制弊端：相当…     

浅议当代中国社会公益行为

随着社会发展，中国社会公益行为呈现出多样化发展趋势，志愿服务类公益行为发展迅速，虽然在奢益行为中还存在着各种矛盾、纠纷和不道德的行为，但社会公益行为总体呈现出由少数到多数，自无序向有序，从自发到自觉的发展趋势。     

我国公益类科研机构改革方向研究

本文在对我国公益类科研机构的现状深入调查分析的基础上，指出了这些公益类科研机构当前存在的主要问题，并从政府职能和国家目标达成的角度思考公益类科研机构的改革定位问题，提出我国公益类科研机构改革应从扩大外部性和打破公益性科研成果垄断入手来实现其目标定位，最后，指出公益类科研机构的改革方向是逐步向非营利科研机构转制。     

公益类科研机构的改革与治理

社会公益型科研事关公共利益,市场失灵的存在使得政府必须用财政支持以保障科研的开展.然而,政府亦存在失灵.价值理性在以技术理性为基础而构建起的官僚制中易于缺失,这种治理模式制约了社会公益类科研机构的发展.在回顾社会公益类科研机构改革历程的基础上,对改革的障碍予以分析.在此基础上提出推动社会公益类科研机构治道变革,深化改革的途径在于调整评估内容,完善评估制度以及启动新一轮人事编制改革的途径,进而为将社会公益类科研机构从官僚体制中剥离提供参考.     

公益类科研机构分类改革指标体系的理论研究

本文在阐述构建公益类科研机构分类改革指标体系影响因素的基础上，从公益类科研机构业务活动本身、结果及其目的三方面着手，提出了综合考察公益类科研机构公益性程度的分类改革指标体系。同时，引入模糊因子分析和平衡方差法，为公益类科研机构定级分类评价提供理论和方法指导。     

深化对社会公益类科研机构改革的几个问题讨论

社会公益类科研机构改革是科技体制改革中难度最大、最关键的组成部分,是国家创新体系中重要的创新主体之一。作者就如何深化社会公益类科研机构的改革,提出了一些重大问题,阐述了自己的观点。     

社会公益类科研院所的“一所两制”问题

“一所两制”是我国科研院所（包括社会公益类科研院所）普遍存在的一种管理体制,它对于社会公益类科研院所解决经费不足、提高职工收入、分流富余人员、提高机构运行效率和活力等方面起到了重要作用,对其生存和发展具有非常重要的意义。但是,同时也带来了影响社会科技产品和服务质量、导致科研水平下降、商业性行为侵蚀公益性产品、公益性科研产品被机构垄断等负面作用。在今后的改革中,应对社会公益类社研院所中“一所两制”中的两种行为严格进行区分,并分别明确制定规定,以消除“一所两制”带年来负面影响,保证我国社会公益类科研事业持续稳定和高水平发展。     

20世纪80年代拨款制度改革与中国科学院科研活动分类问题

根据1986年国家科委提出的科研单位进行属性划分的要求,中国科学院提出了院内技术开发、基础研究、社会公益等类型科研活动的具体比例,并进一步明确了各学科领域和各研究所内技术开发类工作的比例。根据科学院的分类结果,国家科委自1987年起调整了科学院的事业经费配置方案,这对科学院的发展产生了不小的影响。     

基于AHP的公益类应用技术评介指标体系研究

公益类应用技术是直接应用于社会生活最为广泛的公益性事业的应用类技术,由于该类技术涉及面广、初期投入大且相关因素众多,因此对公益类应用技术成果的评价存在很强的事前主观性,并由此引发评价指标体系庞大、评价指标体系重点不突出以及在评价过程中浪费大量资源的现象.本文通过将AHP应用于公益类应用技术评价指标体系,最终给出评价指标体系的层级结构并由此得出指标之间的相对重要性关系,这将极大的促进对公益类应用技术评价指标体系的系统认识并由此推动公益类应用技术的发展与公益类应用技术向生产力的转化.     

省属公益类科研机构分类标准问题研究——以辽宁省为例

公益类科研机构改革因其公益性的定性较难，目前还没有较为有效的操作标准。通过对辽宁30家省属公益类科研机构的调查资料分析，归纳出这些机构中普遍存在的问题，及确定分类标准的影响要素，提出了分类标准以定性为主并结合定量的指标体系和模型，对省属公益类科研机构改革的实践具有较强的借鉴意义。     

广东省属科研机构改革的评价指标体系探讨

广东省属科研机构分类改革已经进行了十年,取得了明显的成效,但也暴露出了不少的问题和矛盾,需要通过进一步深化改革来解决。推进广东省属科研机构的进一步深化改革,需要对各类机构的改革成效进行科学的评价。通过调研和分析,提出了广东省属科研机构深化改革的评价内容,并以此为基础,应用德尔菲法与层次分析法,提出了广东省属科研机构深化改革的评价指标体系,根据调研数据进行定量评价。     

社会组织存在的主要问题与思考

本文分析了社会组织在发展过程中存在着法规保障不足、职能支撑不足、公益保障不足、管理体制缺陷、思想认识偏差、内部治理不善、人力资源匮乏等主要问题,探讨了通过完善社会组织发展的外部环境,充分用好、用活现有资源,推动社会组织的各项改革等途径,实现对社会组织发展障碍的跨越。     

同源异流？基于IAD框架的职务科技成果混合所有制改革试点效果差异化机理研究

研究构建IAD框架对试点效果差异化原因展开分析,发现在行动情景内部,差异化的内生变量导致试点效果不同,高校内部形成明确分工和转化流程,科研院所权属比例和转化流程尚不明确,高校改革属于自下而上的“基层首创”并触动顶层设计,科研院所改革属于自上而下的推动;在收益与成本关系上,高校科技成果有较大商业价值,转化收益具有可预见性,科研院所大多从事公益和基础性质研究,经济和社会效益不明显。研究提出,根据单位属性和成果类型分类推进改革工作,发挥政策引导和市场配置资源作用,形成科学的确权程序、流程和比例;建立专业化转化平台,注重专业人才培养;建立职务科技成果退出国有无形资产管理机制。     

广东省属开发类科研机构进一步深化改革的需求分析

1999年,广东率先在我国开展地方科研机构科技体制改革.对广东省属科研机构的调研和分析表明:技术开发类、咨询服务类和公益类科研机构的改革都取得了明显的成效,积累了经验,但也暴露出了不少的问题和矛盾,需要通过进一步深化改革来解决.完善经费投入机制、加强人才队伍建设、改善政策环境、健全制度与机制、改进体制与结构、完善基础设施、进一步提高综合效益,是广东省属科研机构进一步深化改革应该重点解决的问题.     

广东省属公益类科研机构改革现状与对策分析

1999年和2001年,广东省先后被国家科技部确定为全国科技体制改革的试点和全国公益类科研机构改革的试点,在全国率先启动了地方科研机构分类改革,其改革的经验教训值得借鉴。本文分析了1999年以来改革的主要成效和存在问题。     

新形势下普通高校实施科研强校战略的途径选择研究

本文结合普通高校科研管理工作实践经验,对新形势下普通高校实施科研强校战略的途径、措施进行规划。通过高校科研管理体制上的改革与创新,优化工作方法,提升工作绩效,推动科研工作实现质变,实现为高校内涵建设和社会服务水平的提高奠定基础的目标。     

农民工公益组织浅析及建议

从拓宽传统农民工社会保障工作的视角,将NGO作为政府维护农民工合法权益的重要补充,分析了农民工公益组织的基本情况、影响与制约因素,并从政府角度对管理和规范农民工公益组织提出相关对策和建议。     

科研院所转制后存在问题及对策

随着科研体制改革的不断深化,我国科研院所面临着市场竞争的严峻挑战。首先分析了目前我国科研院所在转制后存在的主要问题,即在于科研院所对旧体制改革的困难和对市场竞争的不适应;针对这些问题,笔者探讨了科研院所解决体制改革困难和更好地面向市场的宏观政策建议和对策。     

军工科研院所企业化转制探讨

分析了军工科研院所改制的基本特点,总结出科研院所改制应重点解决的几个关键问题,以及科研院所改制方案的基本结构和内容以及实施策略,为科研院所的改制工作提供了理论基础,旨在探索一条适应目前形式和发展需要的军工科研院所企业化改革之路。