析行政规范性文件的范围与形式

行政规范性件，是指国家行政机关为执行法律、法规和规章，对社会实施管理，依法定权限和法定程度发布的规范公民、法人和其他组织行为的县有普遍约束力的政令：这种观点得到一些学的认同。但是对于其名称并没有取得一致的意见，有的叫规范性件，有的叫规章以外的行政管理规范性件，有的叫规章以外的行政规范性件，有的叫规章以下的行政规范性件，有的叫其它的规范性件。就“规范性件”这一概念而言，它是指“为人们的行为提供标准、指明方向的，以书面方式或成形式所必须的，以一定社会主体的强制力保证实行的，一定行为规范的结合体。”     

行政公文质量评价探究

行政公文是国家行政机关进行行政管理和从事公务活动的重要工具，其质量的高低会直接影响行政机关依法行政和公共服务的效能，甚至影响到行政机关的公众形象，因此，应当高度重视公文质量评价。     

谈行政公文发文字号新规范

1 发文字号的三要素 发文字号，由发文机关代字、发文年份和该年份的发文顺序号组成。如国务院2000年8月24日发布的《国务院关于发布<国家行政机关公文处理办法>的通知》一文，其发文字号是“国发[2000]23号”。...     

档案行政指导的规范化与规制约束

行政指导是指行政主体在法定职权范围内,为实现特定行政目的,依据法律原则、法律规则与政策,采用制定导向性政策、发布指导性文件、建议、劝告、鼓励、示范等方式,并施以利益诱导的非强制性行政行为.这种行政行为在档案领域已不乏实践,但失范问题较多,探索其法治化、制度化、规范化切合当前实际.     

关于《国家行政机关公文处理办法》性质的探讨

新的《国家行政机关公文处理办法》由国务院发布,此前的《国家行政机关公文处理办法》先后两次都由国务院办公厅发布,但新《办法》和旧《办法》的性质是什么呢?性质是否相同呢?本文认为,新旧《办法》既不是行政法规,也不是部门规章,理解为行政规范性文件也不太确切,而应当称为行政规范。     

制定行政法规不是立法

今年3月2日．某报第2版有则标题是《机动车强制险条例草案通过．三者险将成为我国第一个通过立法予以强制实施的保险险种》。宪法第五十八务规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。”第八十九条规定：“国务院行使下列职权（一）根据宪法和法律．规定行政措施．执行行政法规，发布决定和命令”。因此《机动车强制险条例》是国务院制定的行政法规．制定行政法规与立法是完全不同的两个概念，不能混淆。     

行政指导应用于档案行政管理初探

一、行政指导的含义与实质 所谓行政指导,就是行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等行为.它具有非强制性、示范引导性、柔软灵活性、方法多样性、选择接受性等特征,既不同于设立规范的行政立法行为,也不同于具有强制力的行政执法行为,又区别于直接产生法律效果的行政契约行为,它与这些行为共同构成行政机关的行为方式体系,相辅相成、各有所长地调整社会生活,从而更有效地实现行政目标.在档案学界,虽然还没有直接使用"档案行政指导"这一术语或相关的论著,但在档案行政管理实践领域,各级档案行政管理部门早已将行政指导自觉或不自觉地作为一种灵活有效的重要的行政活动方式广泛地运用于档案工作管理的诸多层面,这些不具有强制性的行政指导措施显现出特殊的功用性、可行性和实效性.     

新时期的档案行政理念

档案行政不是一个孤立的事物，它与社会政治、经济、科学、文化等事业有着极为密切的联系，互相依存，互相制约，档案行政与其它行政管理一样同样也受其行政环境的影响。随着我国改革开放和市场经济的建立，随着信息时代、知识经济的到来，档案行政环境发生了很大变化。因此，档案行政管理从观念到手段上都要有新的变革。一、新时期的档案行政环境１．市场经济的确立与发展对档案行政的冲击。我国长期以来实行的是计划经济体制。随着市场经济体制改革的深化，档案管理原有的统抓、统管、统一标谁、统一做法的格局已远远不能适应新形势发展的…     

集中行政审批行政体制的一次重要改革

行政审批中心最早出现在沿海省市，最初只是便民，甚至专门针对外商而设，然而随着中心的不断发展和完善，其意义已经远远超出了这一框架。     

浅谈交通行政文化和交通行政绩效

交通行政文化作为文化的一种,对交通行政行为有良好的导向作用。行政绩效,是评价行政行为优劣成败的基本标准。本文对交通行政文化及行政绩效作了相关阐述,讨论了二者的关系并尝试性探索如何构建有利于提高行政绩效的交通行政文化。     

论档案行政法规

在我国档案法规中，档案法律、档案行政法规、地方档案法规、档案行政规章是经常使用的概念，它们有着不同的含义，在档案法规体系中发挥不同的作用。本文就档案行政法规的概念、特征、分类和制定程序进行讨论，以期对档案行政法规获得一个比较清楚的认识。一、档案行政法规的概念所谓档案行政法规，是指国务院根据宪法和法律的规定，按照立法程序制定的具有普遍意义的规范性文件。档案行政法规概念应该有以下含义：首先，档案行政法规的制定主体是国务院。众所周知，国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高的国家行政机关，是中央人民…     

医院行政管理方法探讨

在新世纪新阶段，随着我国医疗卫生体制改革的逐步深化，全方位的医院管理对行政管理的依赖性越来越强，对医院行政管理的要求越来越高。这给医院的行政管理工作者提出了新的挑战。因此我们必须努力探索其新的特点及其规律，大力加强和改进工作方法，以确保医院的健康发展和改革的不断深化。     

行政奖励还是行政委托——从上海钓鱼执法案入手

本文从上海钓鱼执法案所暴露出的我国行政执法领域调查行为与手段的缺路切入,由规范分析及价值分析的角度出发,力图明晰行政奖励的定义,明确行政奖励的特征,以尝试使行政奖励无法成为上海钓鱼执法乃至类似案件中某些不法分子的避风石,使行政奖励回归其本性。     

档案行政奖励简论

章从档案行政奖励的特征、形式、原则、范畴、程序等五个方面，对档案行政执法的一种形式－－档案行政奖励进行了较为详细的论述。     

中华人民共和国行政许可法

2004年7月1日，《行政许可法》正式施行。这无疑是中国政府的一场“自我革命”，不但改变了旧有的管理模式，改变了行政管理的理念，而且也改变着被管理的地位和生活。档案行政管理工作有自己的特性，但《行政许可法》是管总的。《行政许可法》的实施，对各级档案行政管理工作将产生全方位的影响。为方便学习《行政许可法》，本刊在7、8期刊出这部法律。各级档案行政管理部门必须深刻领会其精髓，规范行业管理行为。     

对我国档案行政奖励制度的思考

一、档案行政奖励——档案行政执法的一种激励机制 所谓档案行政奖励，是指为鼓励先进、鞭策落后，对在档案事务中自觉遵守法纪，工作成绩显著，为国家和社会做出较大贡献的行政相对方，依法给予物质或精神奖励的档案行政执法行为。首先，档案行政奖励的实施主体是国家行政机关；其次，档案行政奖励的对象主要是档案行政相对方；再次，档案行政奖励是赋予受奖人权利或权益的行政行为；最后，档案行政奖励一般由行政机关主动作出，但有些法律规定的行政奖励则是依申请行为，以相对人提出申请为前提。     

基于《行政强制法》的档案行政强制措施与档案行政强制执行

档案行政强制包括档案行政强制措施与档案行政强制执行。行政强制措施由法律设定。区别档案行政强制措施与档案行政强制执行对档案行政执法具有重要的意义。     

利用行政信息做好档案馆行政管理工作

本文从行政信息的角度阐述在档案的行政管理中行政信息的作用,同时对传统档案行政管理中存在的误区进行纠正,以增强档案馆对行政信息的认识。     

行政规范性文件之我见

本探讨了行政规范性件存在的必要性、合法要件，提出了行政规范性件存在的问题及对策。     

重视行政信息搞好图书馆行政管理工作

何谓"行政信息"?笔者认为,行政信息就是反映行政管理活动和管理对象的特征及其发展、变化情况的各种信息、情报、资料、数据等的统称.行政信息对一个国家来说尤为重要.国家进行行政管理活动,不断产生各种行政信息,行政机关通过对行政信息的接收、传递和处理,反映和沟通各方面的情况,借以控制和管理国家行政事务,实现国家行政管理的职能.