热点聚焦·微评

自2021年12月国家体育总局办公厅印发《课外体育培训行为规范》后,近期各地陆续出台相关配套文件,体育类校外培训迎来强监管时代。“双减”后体育培训行业受到家长热捧,与体育成绩在学业评价中的占比越来越高直接相关。然而,体育培训市场火爆的背后也存在一定的隐忧。例如,师资力量参差不齐,教学资质鱼龙混杂。强监管体育类校外培训,有利于引导体育类校外培训规范发展,也有利于吸引更多体育专业人士参与到正规的体育培训中。作为校外体育培训机构,应主动加强自我规范,为青少年提供高质量的体育教育服务。     

加强校外培训机构财务管理有效防控经济活动风险——教育部校外教育培训监管司有关负责人就《校外培训机构财务管理暂行办法》答记者问

<正>近日,教育部办公厅、财政部办公厅、科技部办公厅、文化和旅游部办公厅、体育总局办公厅联合印发了《校外培训机构财务管理暂行办法》（以下简称《管理办法》）,教育部校外教育培训监管司有关负责人就《管理办法》有关问题回答了记者提问。1.问：《管理办法》出台的背景是什么？答：“双减”前,一些校外培训机构缺乏经济活动风险意识,盲目追求规模扩张,将收取的学生培训费大量投向销售与广告、用于恶性竞争,造成机构资金链断裂,甚至破产倒闭,发生“卷钱跑路”等损害群众利益问题。     

“不再审批学龄前儿童体育培训机构”展现政策善意

在上海市的征求意见稿中,最引人关注的当属“不再审批新的面向学龄前儿童的体育类校外培训机构”这一条文。这种规定不仅是对校外体育培训机构的规范,也是对学龄前儿童的保护,彰显出极大的人文关怀和政策善意。体育类校外培训炙手可热,主要有两个方面的原因:一方面,“双减”政策的实施给学科类培训行业带来极大阵痛,很多学科类校外培训被叫停,遭遇前所未有的冰点,而与此形成对比的是,体育类校外培训却一枝独秀。     

关于我国校外培训立法的几点思考——基于“双减”政策落实与校外培训治理

国家层面出台的“双减”政策既是提升学校育人水平的重要举措,也是持续规范校外培训的指导纲要。然而现实中校外培训治理仍然面临管理评估混乱和市场资本介入等实践困境,其严重影响了教育生态系统的良性运行。为了更好地落实“双减”政策和有效治理校外培训乱象,从立法层面探索出台一部《校外培训法》成为必然选择。《校外培训法》首先应遵循上位法的基本原则,并参照其他教育单行法的内容与框架,有效界定校外培训的性质、活动内容及范围、准入退出机制、资产和财务管理细则,使之成为我国教育法律体系中的重要组成部分。具体而言,《校外培训法》需明确规定校外培训应坚持“育人”的根本宗旨和公益性办学原则,厘清校外培训机构参与教育教学活动的底线与范畴,明确校外培训相对于学校教育的“拾遗补缺”关系。同时,《校外培训法》需明确规定教育主管部门拥有对校外培训的资格审查权限,清晰界定校外培训机构的法律授权内容与业务开展边界,明确制定针对校外培训办学经费等资产和财务管理的细则。唯有从立法层面进行规范,才能使校外培训走上一条良性发展之路,并为促进中小学生健康成长、满足家庭高质量教育需求、推进国家教育事业发展作出贡献。     

服务育人 立德树人

<正>随着青少年儿童教育需求的不断增加,越来越多的家长选择校外培训机构培养孩子的各项技能,这就使得校外培训机构越来越火。加之《关于规范校外培训机构发展的意见》的出台,校外培训机构逐渐走向正规。这些便对相对发展稳定的青少年活动中心(下面统称青少年宫)造成了前所未有的巨大冲击。面对内容多样化、技能丰富的校外培训机构,青少年宫更应持续"服务育人     

谨防资本在职教领域的过度扩张

<正>中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》),阻断了资本对义务教育阶段学科类校外培训的操弄。近年来,资本在教育领域的大举扩张,在公立学校的国民教育体系之外,数量庞大的教育培训机构以及私立学校正在构建另一个"教育体系"。这个另类的"影子"教育体系严重恶化了教育生态,加剧了教育内卷,更扭曲了教育宗旨。《意见》的出台阻断了校外教育培训机构的无序发展之路。为了寻求对策,     

针对校外培训机构的培训行为 河南省教育厅发出“十严禁”

<正>为规范我省校外培训机构的培训行为,切实减轻中小学生过重课外负担,保障中小学生健康成长,河南省教育厅日前发布了《关于加强寒假期间校外培训机构管理的通知》。其中,针对校外培训机构的培训行为,提出"十严禁":1.严禁未取得办学许可证开展学科类培训活动。     

从严监管下的校外教育培训行业发展分析

大力整顿校外教育培训机构是2021年的重要工作。国家将出台哪些措施监管培训机构？在从严监管的背景下,校外培训机构该何去何从？文章指出要有效监管培训机构,应该创新监管体系,实施教育备案审查制;要标本兼治疏导家长对培训的需求;校外培训机构要回归“做教育”的初衷。     

教育部校外教育培训监管司负责人就《教育部等十三部门关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》答记者问

<正>近日,为深化非学科类校外培训治理,教育部等十三部门印发了《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》（以下简称《意见》）,教育部校外教育培训监管司负责人就《意见》有关问题回答了记者提问。1.《意见》出台的背景是什么？答：“双减”是党中央、国务院作出的重大决策部署。自2021年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《“双减”意见》）以来,     

多源流理论视角下的“双减”政策议程分析

为更好地理解与执行《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称“双减”《意见》),基于多源流理论,对“双减”《意见》纳入政府议程的过程进行分析。研究发现,“校内减负,校外增负”的怪圈,校外培训机构的野蛮生长,义务教育阶段短视化、功利性问题等形成问题流;学者、教育企业家、政治官僚的政策共同体构成政策流;国民情绪和政治气候促成政治流,三个源流共同作用打开“政策之窗”,推动“双减”《意见》出台。     

“双减”背景下校外培训机构的法治化监管

自“双减”政策出台以来,我国在义务教育阶段文化课校外培训机构监管方面取得了一定进展。但此类校外培训机构的监管仍存在各种问题,主要表现在对校外培训机构监管立法上存在欠缺、执法上监管合力不强等方面。为实现校外培训机构监管的法治化,对构建校外培训机构监管长效机制进行了研究。通过分析我国校外培训机构监管的现状,从促进监管部门有效承担监管职责、鼓励学校提升教学效果、引导家长塑造正确教育理念等方面提出了合理化建议。     

“双减”政策开启全面素质教育新时代

2021年7月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,明确要一年内为中小学有效减负,关停校外学科类培训机构,规范校内教育体系。"双减"政策出台影响了整个教育领域,有力地促进了教育体系结构优化,促进教育事业管理升级,回归教育本源,增强素质教育。艺术教育作为素质教育重要部分,应该发挥应有作用,为全民素质教育提升与文明进步作出贡献。     

突出三个导向 构建“双减”新常态

“双减”工作是关乎基础教育综合改革的重要民生工程,事关学生成长、家庭福祉、民族未来。自2021年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(简称“双减”)以来,教育部会同相关部门陆续出台了校外培训机构治理、作业管理、考试管理、课后服务等文件,把“双减”工作列为教育部的“一号工程”,开展“百日会战”,校外治理与校内提质联动,制度建设和监督检查并进。     

培训机构“抢戏”太久,该回归本位了

<正>国务院办公厅印发的《关于规范校外培训机构发展的意见》(以下简称《意见》),就设置标准、审批登记、培训行为和监督管理等难点、痛点问题做出了明确规定。根据《意见》的精神,校外教育培训机构的行为必须尊重教育规律,严守办学红线,从择校升学的"主角"回归教育服务的"配角",校外培训辅导只能是学校教育的"有益补充"。     

建立“四项机制” 激发治理内生动力

<正>海东市委、市政府高度重视“双减”工作,坚决贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》精神,在校外培训机构专项治理工作进入攻坚期的关键时间节点,坚定不移推动“双减”改革举措落实落地,持续深化“精细化管理”路径,探索形成“三看五查”“四项机制”等校外培训治理模式,强化推动部署,践行长效监管机制。     

激发党建新活力 引领校外培训管理新高度

<正>益阳市持续巩固和优化校外培训机构党建工作“两个全覆盖”,引领校外培训管理新高度。市教育局3次开展党建工作调研,制定校外培训机构党建指导员选派机制,动态管理党建工作台账,先后调整党支部4个、党建指导员42名;将党建工作作为新机构审批前置条件,写入培训机构章程,纳入校外培训机构过程监管积分管理体系和对县市区的工作考核;以经验交流、现场教学等形式组织党务干部全覆盖培训9次,将“三联三创三同步”赫山经验在全市复制推广;厘清校外培训机构党组织隶属关系,全域性设立民办教育党委,增设校外培训行业民办教育党委副书记,畅通党员发展、吸纳路径。     

科技类校外培训机构开展科技教育活动指南

<正>为助力“双减”,引导促进科技类校外培训机构规范有序地开展非学科类科技教育活动,中国青少年科技教育工作者协会近期组织编制了《科技类校外培训机构开展科技教育活动指南》,对科技类培训机构开展科技教育活动的目标、内容、形式、实施和评价等方面提出了建议。本专题对该指南的主要内容进行了解读,并辅以具体活动案例,希望为科技类校外培训机构组织实施科技教育活动提供参考借鉴。     

《校外培训行政处罚暂行办法》正式施行

<正>2023年10月15日,教育部通过的《校外培训行政处罚暂行办法》（以下简称《办法》）开始施行。这项部门规章出台的背景是什么,它作出了哪些规定,和我们的学习生活有哪些关系呢？一起来了解一下吧。2021年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）,     

加强校外体育培训监管必要且重要

随着中考体育分值的增加,“五项管理”“双减”等政策的出台,青少年参加体育锻炼的需求猛然增加,校外体育培训市场也借此东风火爆了起来。在校内体育运动资源不能满足学生身体锻炼需求的情况下,校外体育培训的确能起到很好的补充作用。但少数校外培训机构出于商业盈利目的,在并不具备体育培训资格和条件的情况下,超出自身能力范围开展体育培训,导致校外体育培训市场鱼龙混杂。因此规范校外体育培训市场,加强校外体育培训监管必要且重要。     

校外培训治理的政策工具选择及其优化——基于20个省级“双减”政策文本的分析

2021年《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》旨在整合校内提质增效、进行校外培训机构治理减轻学生学业负担,各省随即出台实施细则予以落实。基于政策工具与校外培训治理政策内容建立二维分析框架,梳理20个省市政策文件中涉及校外培训治理部分,通过计量分析发现：政策工具使用类型偏好权威性工具,需优化工具多样化组合应用;治理政策工具选择同质化,部分地区创新性有待提升;政策工具选择暗指运动式治理倾向,治理长效性堪忧。为提高治理有效性,应着力优化政策组合、减少权威性工具使用,应增强政策创新性、建立府际学习机制,遵循“公共治理范式”,建设良好校外培训治理生态。