和谐社会下农村公共物品供给的均等化建设探讨

改革开放以来,中国经济社会各方面取得了很大成就,也存在着城乡、地区间发展不平衡等诸多不协调因素,其突出表现就是国家对城市公共物品的供给优于农村,同时由于各地区的差异及发展不平衡等因素,东中西部农村的公共物品供给也存在差异。加大农村公共物品供给,实现城乡、地区供给的均等化,是构建社会主义和谐社会的应有之义和本质要求。为此,在构建和谐社会的进程中,要明确政府责任,改革农村公共物品供给的决策机制并加大对农村公共物品供给的法律保障力度,同时调动各种社会力量,满足农村公共物品多样化需求,加快农村公共物品供给均等化建设。     

农村公共物品供给的法律制约及建构

农村公共物品供给是促进农业增产、农民增收、农村发展的重要途径,对破解城乡二元经济结构、促进城乡协调发展具有重要意义.当前的农村公共物品供给法律制度不完善问题严重制约了农村公共物品供给的数量和质量.本文从法律层面对我国农村公共物品供给问题进行了探讨,并从供给主体、供给决策、责任追究等方面对农村公共物品供给提出了法律建议.     

土路变通途——农村公共产品的供需

统筹城乡基本公共服务,积极推进城乡基本公共服务均等化,更需要进一步合理、准确、清晰界定政府在公共物品与服务供给中的责任和权利.     

公共物品供给：实现社会公平的重要途径

随着改革的不断深入和经济社会的发展，城乡差别、收入差距过大和区域经济发展不平衡等社会问题开始凸显。增加公共物品供给，对促进社会公平具有重要意义。当前和今后一段时期。公共物品供给要以农村、公共卫生体系、弱势群体和西部为重点，各级政府在公共物品提供中要担当主要责任，按照均等化提供、重点提供和混合提供的原则，解决公共物品供给问题，最大限度地实现社会公平。     

新疆城乡基本公共服务均等化的收入差距效应分析

非均等化配置基本公共服务将导致居民福利水平的差距,其中包括收入水平的差距。新疆广大的农牧区基本公共服务供给严重不足,这导致了新疆城乡之间收入差距日益扩大,不利于可持续发展,又影响了边疆地区的稳定。为此,本文验证了这种城乡非均等化的公共资源配置方式对新疆城乡收入差距的影响。     

农村公共物品供给与农民收入增长相关性分析

农村公共物品供给短缺是农民收入增长和城乡协调发展的重大障碍，其形成原因主要有城乡“二元供给体制”、政府职能残缺、融资体制障碍等。建立农村公共物品供给与农民收入增长相关性分析模型，验证了农村公共物品供给不足对农民收入增长的重大影响。据此，文章提出协调城乡经济发展、保障农村公共物品供给的对策设计。     

城乡一体化农村公共产品供给机制创新研究

农村公共产品供给问题是保障农村经济社会全面快速发展的重要基础,关系到新农村建设的根基牢固与否。农村公共产品供给中存在供给不足、城乡失衡等问题,在很大程度上阻碍了新农村建设的进程。为此,必须在财政支持、均等化、供给决策程序等多个层面,创新农村公共产品供给机制,实现城乡一体化共同发展。     

统筹城乡发展背景下的农村公共物品供给问题研究

我国农村公共物品供给问题始终是人们关注的焦点之一。在统筹城乡发展背景下,农村公共物品供给立法缺失、供给总量相对不足、供给和实际需求失调,是农村公共物品供给过程中存在的主要问题。转变农业发展方式,加大农村公共物品供给力度;扩大资金来源,加大对农村资金的支持力度;启动农村消费市场,加强农村公共物品供给配套,是解决农村公共物品供给问题的有效措施,能够为顺利开展农村公共物品供给工作提供支持。     

基于DEA-Malmquist模型的公共物品供给效率分析——以新疆十四地州为案例的实证研究

文章运用DEA-Malmquist指数分析法,从静态和动态角度对2006—2018年新疆十四地州公共物品供给效率进行测度和分析。实证结果显示：从静态角度分析,公共物品供给效率均值呈上升态势,供给增量和存量有所提高,但不同年份不同地区公共物品供给效率有所差异,整体没有达到DEA有效。从动态角度分析,公共物品全要素生产率年均值小于1,公共物品全要素生产率仍未摆脱衰退的局面。基于此,可以从调整公共物品供给结构、加快技术进步、推动体制机制创新等方面寻求新疆公共物品供给效率提升的路径。     

农村公共体育服务均等化研究

在我国当前的新农村建设中,公共体育服务非均等化现象突出,传统的城乡二元制度、分税制财政体制改革不到位以及政府与农民的理性选择均成了影响农村公共体育服务均等化的关键因素．在建设新农村进程中,实现农村公共体育服务均等化不仅要在宏观上切实改变城乡二元制度结构,而且要切实优化政府财政体制,确保农村公共体育服务的资金供给,建立农村公共体育服务的绩效评价机制．     

农村公共服务与生态环境发展

加强农村公共服务体系建设、促进农村生态环境发展,是缩小城乡差距、构建公共服务型政府的重要议题之一。在城乡二元结构下,农村公共物品供给的短缺及严重失衡,是农村生态环境恶化的主要原因,已成为新农村建设的制约因素。当前,城乡环境公共服务供给显失公正,使得环境公平问题日益凸显。在社会主义新农村建设中,促进农村环境公共服务体系的创新,是解决城乡环境公平问题,实现农村生态文明发展的有效途径。     

农村公共物品供需失衡的原因及对策分析

农村公共物品在资源约束下具有需求的秩序性和动态性特征，而现实中的公共物品供给与需求的失衡不仅表现在供给总量的不足，而且在供给结构上存在严重的失衡。其根本原因在于城乡分割的“二元供给体制”、“自上而下”的供给决策体制、政府职能划分不清等。因而，化解农村公共物品供给失衡就必须改变城乡分治的政策框架和制度安排，对现行农村公共物品供给制度进行创新。     

基本公共服务均等化是国民生活幸福的基本保障

基本公共服务均等化是提升民生幸福指数和实现社会公平正义的重要保障,也是社会建设的重要内容和基础。针对我国公共服务总量短缺和不均等的状况,应紧紧围绕保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革,建立多元化的公共产品供给模式,全方位推进教育、医疗、社会保障等方面的均等化,构建城乡一体化的基本公共服务体系,满足人民群众日益增加的公共产品需要,让全体人民共享基本公共服务的阳光普照。     

我国西部农村基本公共服务均等化研究

提高农村基本公共服务水平、实现基本公共服务均等化是建设社会主义和谐社会的必然要求和重要举措。然而目前我国西部城乡差距越来越大,西部农村基础设施建设、教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务供给严重不足,与农村居民日益增长的公共需求形成矛盾,本文建议通过构建城乡一体化体制,构建廉洁高效政府,构建西部地区农民对公共服务的需求表达机制,加强社会主义新农村建设,增加西部地区农村基本公共服务的供给等来实现我国西部地区农村公共服务均等化。     

农村公共物品供给体制的问题与建议

长期以来,我国农村公共物品供给模式采用的是一种自上而下的体制,农村公共物品的供给水平面远远低于全国平均水平。城乡二元体制结构的长期存在,公共物品供给体制的不完善,制度不健全,融资渠道狭窄等因素严重制约着新农村建设和经济的发展。改革我国农村公共物品供给体制,建立良好的投融资渠道,合理调整和优化供给机制,是目前新农村建设中亟待解决的问题。     

农村公共产品供给出路研究-以淮南贺疃乡为例

当前,我国农村公共物品供给严重短缺,农村公共物品的供给难以满足农民的生产、生活以及农村发展的实际需求．农村公共物品供给与需求的严重脱节,极大地阻碍了农村经济社会的发展．笔者通过对淮南潘集贺疃乡的实地调研,分析淮南潘集贺疃乡农村公共产品供给管理状况和存在的问题,并从体制的层面深入思考,找准导致供给不足和管理失位的原因,并探求解决农村公共物品供给短缺的对策设计,以实现农村公共物品供给与需求的平衡,从而减轻农民负担,推进农业发展,促进农村经济繁荣．     

实现农村基本公共服务均等化探析

城乡基本公共服务不均等化是导致城乡发展不平衡的主要原因之一。实现城乡基本公共服务均等化．首要解决的是农村基本公共产品服务不均等化问题。政府是市场经济的主体,充分发挥和完善政府职能,对实现农村在教育、医疗、社会保障、就业和财政等方面的基本公共服务均等化起着十分重要的作用。     

增加农村公共物品供给的财政措施

增加农村公共物品供给是现阶段我国进一步解放农村生产力,促进农村经济发展,激活农村商品市场,释放农村消费需求的重要途径。但我国农村公共物品供给不足的情况严重而普遍,尤其在农村基础设施、农村义务教育、农村社会保障、农村医疗卫生等方面尤为明显。政府财政投入不足是导致农村公共物品供给不足的最直接原因。现阶段,政府作为我国农村公共物品供给最适当的责任者,为增加农村公共物品投入,可采取加大公共物品财政投入,优化公共物品财政投入结构以及发行公共物品融资债券等财政措施。     

重庆公共文化服务的“多元化”取向

随着国家文化发展战略和公共文化服务的提出和深化,重庆市政府高度重视公共文化服务体系建设,在实践中创造出多种有效举措,推动了重庆公共文化服务体系的建设。重庆市农村公共文化服务的实践表明,要突破传统公共物品供给“城乡分割”体制障碍,应在统筹城乡的基础上采取一体化和多元化相结合的路径,实现公共文化服务供给主体、投入主体和服务机制的创新,实现政府引导、农民参与、市场运作之间的良性互动。     

努力提高基本公共教育均等化水平

基本公共教育均等化是基本公共服务均等化的组成部分,是实现教育公平的重要途径,也是社会主义公平正义的必然要求。总体上看,山东省基本公共教育均等化工作处在较高水平,但还是存在供给差异。继续完善山东省义务教育均等化,逐步实现公共教育资源配置的标准化,建立健全义务教育均等化的政策实施机制具有重要意义。