论行政区划的行政法调控——以行政区划的行政性功能为视角

行政区划是大政国基,是党领导人民依据宪法和法律,推进国家治理体系和治理能力现代化的基础和手段。行政区划具有空间属性和相对独立的行政建制,从而打造出国家的空间治理格局,支撑国家的整体组织和系统运行。这一制度在我国具有两千多年的悠久历史。新中国成立尤其是改革开放以来,行政区划不断改革创新,已从基本行政区拓展到功能行政区,不仅具有重要的政治性功能,还具有极强的行政性功能,成为政府促进经济社会变革转型、城市化进程和区域发展的重要抓手,为我国的现代化建设作出了突出贡献。但由于研究滞后和行政法调整范式的局限,行政区划大部分游离于行政法的调控之外。基本行政区与功能行政区缺乏统筹管理,空间资源与权力资源配置重复交叉,影响国家的均衡发展,行政区划调整过程中涉及的多元利益尤其是相对人的利益没有得到很好的保护。鉴于此,可从行政区划的实践着手,并以其行政性功能为视角,探讨行政区划的内涵外延、对行政区划进行行政法调控的必要以及行政法如何对行政区划实施调控等,通过加强对行政区划法律问题的研究,为行政区划的行政法调控提供基本思路,推动行政区划的法治化进程。     

趣味学习"中国行政区划"

中国行政区划阐明了我国内部省级行政区的空间范围，可为学生奠定掌握地理事物空间分布的基础，而且对中国地理的其他方面如资源分布等内容的学习有很大的帮助．     

“中国的行政区划”教学“四巧”

本节知识是中国地理教学的核心,也是学好中国地理的基础。教学的重点是34个省级行政区的名称、简称、轮廓、行政中心和位置。涉及的知识点多、面广,学生记忆有一定的难度。教师应采用多种方法进行教学,充分调动学生的积极     

乡镇行政区划调整下的农村城镇化发展

近年来在我国长江三角洲地区掀起了乡镇撤并的热潮，人们期望通过镇域行政区划的调整，促进小城镇的规模化发展，加速农村城镇化的发展。乡镇撤并热潮的出现，有多方面的原因，在现实操作中也存在一些问题，需要认真加以解决。     

略谈我国古代行政区划的演变

我国地方行政区划制度萌芽、发展于春秋战国时期，到秦统一后推行于全国。从秦至清两千年间，历代中原王朝地方行政区划制度的演变，大体可划分为三个阶段，现简述如下：     

行政区划调整后合肥经济圈的发展趋向

安徽撤销了地级巢湖市,扩大了合肥辖区范围,势必会进一步推动核心城市合肥的聚势发展,合肥经济圈也必然会形成三个新的发展趋向。一是体现在合肥经济圈与南京、武汉经济圈的关系上,合宁汉战略竞争与合作关系将会发生重要变化;二是体现在圈域空间特征上,合肥经济圈必然东扩,将会加快推进江淮城市群的崛起;三是体现在经济圈发展的广度与深度上,由于中心城市功能的增强,经济圈的一体化发展程度将会不断提升。     

我国行政区划体制改革的生态分析

随着行政区划体制改革的不断深化,我国的改革战略应当及时地由过去的“孤军深入”调整到“配套推进”战略。从某种意义上讲,当前行政区划体制改革的症结主要不在于自身,而是在于与它紧密相关的各种生态要素,它包括自然、经济、政治、法律、社会、文化、国际等七个环境因素。必须从这些要素的综合考察出发,才能为我国行政区划体制改革实施“配套推进”战略提供理论基础和基本思路。     

基于灰色聚类分析的贵州行政区划调整

合理的行政区划是行政管理和经济发展的有力保证。随着贵州社会和经济的发展,行政区划设置中地级行政区规模过大、划分过粗的弊端越来越突出。以县级单位数量、耕地面积和常住人口为评价指标,通过引入灰色聚类分析的定量研究方法,对贵州省行政区划的调整进行了探讨,并提出了新的行政区划设置方案。     

当代中国行政区划若干问题分析

我国省级行政区界犬牙交错,破坏了经济区域完整性;市管县体制利少弊多;市辖区偏小,管理功 能萎缩;乡镇管理幅度小,成本高。统筹区域发展,必须改革我国行政区划:乡级政府改为派出性机构;市区政权 与街道办事处合并为区管委会;直辖市改为都,下辖管委会、县、市,划小省份,扩大县域,实行省直接管县体制。     

我国民族地区行政区划发展综述

研究民族地区行政区划,总结民族地区行政区划的历史经验,理顺民族地区行政管理体制,是完善民族区域自治制度的需要,对于维护民族地区政治稳定和保障少数民族群众切身利益具有重要意义。文章论述了民族地区行政区划的调整方式,对民族地区行政区划发展的历史和现状进行了系统的归纳和总结,并对当前民族地区进行的撤自治县改市（区）和＂一体化＂现象进行了系统的分析。     

中国近现代省级行政区的沿革

鸦片战争是中国近代史的开端。那时的清朝将全国划分为18个省、4个将军辖区和青海、西藏、外蒙古三个地方。1884年改伊犁将军辖区为新疆省；第二年将福建省的台湾府升格为台湾省；1907年又将东北的黑龙江、吉林、奉天三将军辖区改为省，俗称东三省。这样，清末共有23省和三个地方。1912年至1928年的北洋政府统治时期，除仍沿用清末的省制外，在1914年增设了相当于省的4个特别区，即热河、察哈尔、绥远、川边。1928年蒋介石建都南京后，不断变更省级政区，以达到弱化省制、集权中央的目的。1928年改直隶省为河北省、奉天省为辽宁省，增设了宁…     

我国的行政区划

行政区划是将旧土按不同区域和层级进行划分,以便于治理的制度。对于疆域广大的中国来说,行政区划具有悠久的历史,在大多数时期也颇为有效。我国的行政区域原则上划分为三级,即省、县、乡。但在经济比较发达的地区,为促进城乡结合和工农结合,则打破条块分割,充分发挥城乡两个方面的积极性,实行市管县的行政体制。实行市管县的地方,就是在省、县之间增加一级政区,即实行四级制。另外,在有些自治区下辖自治州,州以下有县,也是四级制。这就使得我国现行行政区划和地方行政建制层次形成了三级和四级并存的体制。     

“中国的行政区划”活动教学建议

中国省级行政区的名称、简称、位置是中国地理的基础内容,也是中学地理教学的重点和难点。这一节为后续中国的人口、民族、地形分布和区域地理的学习打下基础,也是作为中国公民必备的知识。本节教材容量大,学生知识储备少,经常出现张冠李戴现象。针对该节教材内容,结合初中学生特点,可采用活动教学的形式进行。     

基于扁平化理论的行政区划改革探究

扁平化管理理论在经济领域取得了成功,其作为公共管理运动的构成要件,在行政区划改革中也有可为。通过减少管理层次,增加管理幅度,协调层次、幅度的互动,扁平化管理得以介入行政区划革新,以解决纵向层级过多、部分行政单位管理幅度过小及市管县等体制问题;同时,转变政府职能、增强社会互动,也是行政区划改革中应该汲取的策略。     

我国的行政区划

行政区划是将国土按不同区域和层级进行划分,以便于治理的制度。对于疆域广大的中国来说,行政区划具有悠久的历史,在大多数时期也颇为有效。我国的行政区域原则上划分为三级,即省、县、乡。但在经济比较发达的地区,为促进城乡结合和工农结合,则打破条块分割,充分发挥城乡两个方面的积极性,实行市管县的行政体制。     

调整全国行政区划的新思路

随着全国政治经济体制改革的深入发展，人们已强烈地感到现行的全国行政区划(特别是省级行政区划现状)已成为当前国家行政管理体制进一步改革的障碍，全国现行政区很有必要进行调整。全面调整全国行政区划的主要任务是重新划分省级行政区。