民办教育政策的经济学分析

利用经济学的基本原理和分析方法对我国民办教育政策进行初步分析, 可以看出,要发挥公共政策对于民办教育的积极影响,政府应该站在更高层面上制定民办教育政策,要兼顾教育选择、效率和公平。教育目标是使受教育者得到全面的发展,而公立教育和民办教育只是实现教育目标的两种手段,因此,制定民办教育政策时,首先要考虑受教育者的需求和利益。除了管制这个政策工具外,政府应该注重使用财政、公共设施建设等其他政策工具,对民办教育系统进行有效的调节和干预。     

民办学校税收政策的问题及合理选择

2004年2月5日,财政部、国家税务总局发布了《关于教育税收政策的通知》(以下称《通知》)。应该说颁布该文件的宗旨是好的,即通过给予教育事业以税收优惠,进一步促进我国教育事业的发展。然而,由于其制定过程中未能充分地考虑到我国民办教育多系投资办学的实际情况,更主要的是未能与《民办教育促进法》及其《实施条例》很好地衔接,因此,《通知》出台后在社会上引起许多争议。可以说,《通知》的实施导致的直接后果是民办学校的税收优惠政策难以得到落实,造成民办学校与公办学校事实上的不平等待遇,而这现象是与《民办教育促进法》中规定的民办学校具有与公办学校同等法律地位的原则相冲突的。     

关于民办教育立法问题

民办教育的立法准备工作从八届人大就已经开始了,八届和九届人大教科文卫委员会对民办教育情况做了大量的调查研究,应该说情况基本上是清楚的。九届人大常委会已经把这部法律列入了五年立法规划,地方立法工作也已经有了很大的进展。去年 6月,全国人大教科文卫委员会在吉林召开了民办教育地方立法研讨会,交流各地民办教育立法的经验,研讨民办教育立法中的问题。各地对制定民办教育法规和规章工作越来越重视,全国有 1／ 3以上的省、市已经或正在制定地方性民办教育法规。 　　目前,民办教育发展的势头很好。无论从学校数量、教育质量…     

民办教育:亟待进行法律健全的一个领域

《民办教育促进法》(下称《促进法》)的制定和实施本应极大地促进我国民办教育事业的健康发展,尤其该法对如何促进和鼓励支持民办教育发展、给予民办教育投资者的合理回报、保护民办教育的权利等作了较好的规定,由此应该掀起民办教育发展的新高潮。但最近中国民办教育的巨无霸——南洋教育集团旗下的十所学校顷刻间倒闭无疑给中国的民办教育带来很大负面影响。问题的出现凸显了两个方面的问题:一方面国家界定民办教育性质时承认了投资者的合理回报,但对民办教育缺乏有效的管理和监督;另一方面《促进法》及其《实施条例》对民办教育的办学主…     

民办高等教育投资体制的财税对策研究

当前,由于投资体制中存在的民办教育与公办教育税收待遇差别较大、投资渠道单一且不合理等问题,制约和影响着民办高等教育的可持续发展。解决民办教育的税收待遇问题、进一步完善教育法制、调整民办教育税收政策、改革现有教育经费制度及适时建立“教育基金”等相关对策,成为改善民办高校办学环境的必然选择。     

关于《民办教育促进法》中的几个问题

一、关于制定《民办教育促进法》的意义制定《民办教育促进法》的意义,归根到底,就是为了发展我国的民办教育事业。这些年我国民办教育发展虽然很快,但在国家教育体系中的总体比例较小,民办教育与国家和社会发展的需求差距较大,民办教育办学和管理等方面还存在不少问题,社会上对民办教育重要性的认识还不一致,侵犯民办学校合法权益的事情时有发生。因此,为了实施科教兴国战略,促进民办教育事业的健康发展,维护民办学校和受教育者的合法权益,依据《宪法》和《教育法》,制定了《民办教育促进法》。本法的制定对于发展民办教育,不仅具有现实意…     

民办教育需更多“话语”

全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健: 适时修订《民办教育促进法》 《民办教育促进法》已经制定了一段时间,对于吸引社会力量来发展教育起了积极的促进作用.但是近年来,我们的经济和社会发展形势发生了很大变化,民办学校在发展过程中遇到了一些新问题.比如像事业法人的登记问题、民办学校的税收问题、师资队伍建设、包括今后的福利待遇和在职培训等一系列问题.从当前民办教育发展的实际情况出发,我认为应该适时地、及时地进行《民办教育促进法》的修订工作.     

民办教育与国外差距明显

我国的民办教育应该和国际接轨，适应国际民办教育发展的趋势，符合民办教育发展的规则，以发展幼儿教育、高中阶段教育、职业与成人教育、高等教育特别是高等职业技术教育为重点，加大发展力度．扩大社会的教育资源，促进教育资源扩张。     

浙江、广东两省民办教育的调研报告

浙江、广东两省民办教育的良好发展,为两省经济社会的发展和教育本身的改革与发展做出了历史性贡献,也积累了重要的经验。同时,实践中也还存在着合理回报的政策及民办教育的税收、民办学校的产权不明晰、教育虚假广告的发布得不到有效制止等民办教育发展的共性问题。为此,我们提出把民办教育纳入政府教育事业发展的总体规划;明确民办教育的发展重点,制定配套政策措施;依法管理,为民办教育营造公平竞争的环境;加大对民办教育的扶持力度;营造环境,形成有利于民办教育发展的社会氛围等对策建议。     

教育部出台文件鼓励和引导民间资金进入教育领域

教育部日前印发了《关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》。《意见》提出,充分发挥民间资金推动教育事业发展的作用,拓宽民间资金参与教育事业发展的渠道,制定完善促进民办教育发展的政策,健全民办教育管理与服务体系,引导民办教育健康发展。     

对民办学校的问题性思考

对于民办教育，国家制定了“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，进而颁布了《民办教育促进法》予以法律保护，使之成为我国教育事业的极其重要的组成部分。应该说，民办教育赶上了发展的大好机遇。然而，民办学校存在或潜在着一些不容忽视的问题，这些问题影响着民办学校的生存和发展。本文试析民办学校可能出现的一些问题，供民办学校引以为鉴。     

现代私立、民办教育之管窥

现代私立、民办教育有其自身的优势,也存在管理与运作方面的弱点。因此,国家应该鼓励、支持,同时加快制定相应的政策法规,以使私立、民办教育规范化、法制化。私立、民办教育要不断健全岗位管理、提高师资素质并着眼于建立相对稳定的师资队伍,树立现代私立教育的自我形象,为中国现代化大教育和社会主义市场经济建设作出自己的独特贡献。     

论民办教育营利的可行性

民办教育可否营利 (甚至是以营利为目的 )已成为近年来争论的热点问题。教育产业有其自身特征 ,从民办教育发展的现状来看 ,其营利性是客观存在的 ,通过加大收费力度以及发行教育股票来进行融资办学是可行的 ,政府的职责应该是通过制定可行的法律来规范并推动民办 (非义务 )教育的大力发展。     

发展民办教育的思考

民办教育作为社会主义教育事业的组成部分,正逐步被纳入国民经济和社会发展规划。但与其他教育相比,民办教育发展较为缓慢,有些混乱,其发展与其他教育相比也有其自身的特殊性,认真研究我国民办教育问题,总结其发展规律,制定合理有效的措施,有着重要的现实意义。     

关于制定我国《民办教育法》若干问题的思考

立法是民办教育发展中的一个重要问题。我国现有的有关民办教育的立法 ,从８０年代开始 ,已经走过了十多个春秋。在《社会力量办学条例》实施３周年之际 ,进一步思考民办教育立法问题 ,很有必要。一、制定《民办教育法》的必要性从法理学上说 ,我国有关教育的立法基本齐备 ,惟一缺少的是教育单项法。教育单项法是以宪法和基本法为依据制定的调整有关教育的某一方面关系的教育法律。在我国现阶段应尽快制定《民办教育法》 ,以构成民办教育立法的完整体系。因为我国现行的法律没有明确划分各级政府和教育行政部门同民办学校之间的权利关系 ,不…     

论我国的民办教育政策与民办教育的营利性

建国以来，公办教育一直是我国主流的学校教育形式，民办教育的发展极为缓慢。国家在对民办教育政策上一直不能有一个清晰的思路，特别是在对营利性民办教育的处理上，而教育政策恰恰是民办教育发展壮大必不可少的推动力。因此在未来的教育政策尤其是民办教育政策的制定上必须结合我国的国情，对营利性民办教育有一个全面的把握和清晰的认识，促进中国教育尤其是民办教育的发展。     

对制定民办教育法及其基本框架的探讨

根据我国民办教育的发展状况和立法现状 ,为推动我国教育体制改革 ,建立健全民办教育法制 ,使民办教育事业尽快走上正规化、制度化、法制化的发展轨道 ,制定民办教育的母法———民办教育法已成当务之急。这里 ,结合我国的实际情况 ,拟提出民办教育法的基本框架。一、总则１ .规定民办教育立法的目的是保障民办教育法律关系主体、教师及其他教育者、受教育者的合法权益 ,促进民办教育事业的发展。２ .规定凡利用非国家财政性教育经费面向社会举办的各级各类学校 ,都属于民办教育的范围 ,适用民办教育法。３ .确立民办教育的法律地位。规定民…     

民办教育公益性及其法理思考

在社会主义市场经济条件下,正确认识和维护民办教育的公益性,对制定完善的民办教育法律制度,保证民办教育仍至整个教育事业的健康顺利发展具有重要的意义。文章试从法律层面分析民办教育的公益性。     

关于发展民办高等教育的政策导向问题

本文就国家在民办教育政策上的导向问题提出了一些重要的观点,认为国家应当从宏观上把握公办 教育与民办教育之间的发展关系,制定出稳定的教育政策,使民办教育有更大的发展空间。     

民办教育地方立法需要关注的两类主题和五个关键问题

《民办教育促进法》颁布以后的中国民办教育发展形势已经发生重大变化,必须尽快通过地方立法适应新形势下民办教育发展的需要。在民办教育地方立法中,应该确立以公共利益为核心的立法宗旨,把促进民办教育发展放到首位,重点关注民办教育和公办教育制度公平的法律保障,设立合理的政府规制以充分发挥市场机制在民办教育发展中的积极作用,采取切实有效的措施解决学校同等地位、教师同等身份、学生同等权益的问题,为新时期民办教育发展构建更为完善的制度框架和政策环境。