论我国教育投资短缺之存因与出路(续一)

中篇我国教育投资短缺之存因我们已经对传统教育投资理论的基本前提和重要推论进行了反思,并强调传统教育投资理论无法根治投资短缺弊病。现在我们从我国教育投资的历史和实际出发,从投资体制的角度来剖析我国教育投资短缺的存因。     

论我国教育投资短缺之存因与出路(续二)

当我们完成教育投资短缺的历史及现状的实证分析之后,那种关于我国教育投资短缺的“偶然因素论”及“短期短缺型式论”便丧失了立论的基础。实践已经证明而且还将继续证明:在指令性计划投资体制下,教育投资短缺势必长期存在。故我国教育投资短缺是与“集中过多、统得过死的计划体制”及相关理论紧密相联的,如果不去触动原来的那种单一的计     

我国教育投资短缺的原因及对策

一、我国教育投资短缺的原因 教育投资短缺,是指教育投资供给小于教育投资需求的失衡状态。这种失衡状态既可能是供给不足所致,也可能是需求膨胀所造成,还可能是供求双方共同作用的结果。我国教育投资短缺之顽症,是供给不足与需求无限膨胀所共同酿成的。因此,寻找造成我国教育投资短缺的原因,应从上述两方面进行分析。     

国家预算约束软化对投资膨胀的影响

本文认为,当前治理经济环境关键在于控制投资膨胀.而造成投资膨胀的原因:一,在集权体制下,计划投资水平决定于投资分配者(国家)与投资需求者(企业)力量的抗衡.国家预算约束软化及其与企业的“父子” 关系,导致了企业投资“饥饿症”.在实际投资过程中,建设单位的资金供给制则进一步形成实际投资突破计划投资水平.同时,一笔原始投资必然引起一系列配套投资增加,形成投资需求连锁放大机制的恶性循环.加剧了投资膨胀.二,在分权多元投资体制下.企业分散投资是国家无法控制的,企业有各种可能获得众多的有利投资机会和好处.而整个社会经济中没有一种自我约束机制.上述问题不能不是我国长期以来难以抑制投资需求膨胀的原因,而根源又源于国家预算约束软化和现行的投资体制.     

高等教育投资短缺及改革路径分析

高等教育投资不足、高等教育需求膨胀和教育资源配置浪费的合力造成了高等教育投资的短缺。解决高等教育投资短缺涉及许多方面的问题,其中有两个亟需解决的问题:一是改革教育投资管理体制,建立多元化投资模式;二是优化资源配置,提高高等教育办学效益。     

利益集团视角下的我国农村义务教育投资短缺探析

自“三农问题”进入政府决策层的视野以来,农村义务教育也成为社会各界关注的热点。农村义务教育矛盾的焦点是投资短缺。针对该问题的产生原因,学界大致有两种观点: 一是长期以来农村义务教育的投资太少,应该设法增加投入;二是义务教育投资体制不合理,投入缺乏制度保障。前者指出了农村义务教育投资短缺的直接原因,而后者则指出了其制度根源。然而经验和事实都表明:每一次教育投资的增加和制度的变革都没有从根本上改     

谈现行投资体制的问题与对策

投资体制作为国家组织和管理投资、实现资源配置的制度和方式,必然是构成经济体制的重要组成部分。要实现党的十四大提出的改革目标——建立社会主义的市场经济体制,就必须改革现行的投资体制,使之适应社会主义市场经济的发展。 改革开放以前,我国长期沿袭的是计划经济模式下高度集中、无偿拨款的行政投资体制。改单开放以来,投资体制的改革取向主要围绕着建立有约束能力的有偿使用的投资机制进行,但是,由于在新旧体制的交替过程中,旧体制的惯性作用,新的体制不健全,改革的措施不配套等原因,导致现行的投资体制中存在着以下主要问题: 一、宏观调控系统失灵、投资规模膨胀、投资结构失衡。目前,我国对固定资产投资的宏观调控,一是依靠计划调控投资规模指标;二是依靠行政手段进行再建项目的清理。但是,这两者都是以政府的行政权力为支撑点的,在计划经济的条件下,具有一定的效果,而对于社会主义市场经济条件下投资领域出现的新情况,规模控制已是图有虚名;清理在建项目也只是权宜之计,而且造成的损失很大,特别是“一刀切”的政策,往往是正好切到交通不便、信息不灵、经济落后、起步晚的老、少、边、穷地区。由于这两种宏观调控手段都不能从根本上解决问题,就必然导致宏观失调,投资规模不断膨胀,总量突     

对当前我国高等教育投资体制的再认识

高等教育投资不足仍然是制约当前我国高校发展的最大因素.当前,我国高等教育投资体制面临的主要问题有:国家财政压力巨大,对高等教育经费投入不足;高等教育投资与高等教育需求的矛盾日益加大;高等教育投资结构不舍理;高等教育投资地域性差异明显;高校债务不断增加.为解决这些问题,必须改革我国高等教育投资体制:改革政府拨款制度和方式,提高力度和效益;抑制高等教育需求过度膨胀,保持供求平衡;完善收费机制,确定合理的学费收费标准;大力发展校办产业;积极鼓励社会办学,补偿企业教育成本;招收留学生,增加教育收入,等等.     

教育经费投资体制和使用体制的改革

进入９０年代后,社会主义市场经济体制对教育投资体制改革产生了深刻的影响,其重大的表现在于突破了政府包办教育的格局,初步形成了政府投资为主与社会各界共同投资相结合的投资新体制。投资体制与使用体制是紧密相联的,要使有限的教育资源充分发挥作用,就必须合理配置教育资源,提高其利用效率,做到“开源”和“节流”相结合。适应现代化教育事业发展的需要,教育经费在投资体制和使用机制的改革方面,要做好以下工作：１．改革由政府包办教育的教育投资体制,促进办学主体或经营主体的多元化。办学主体应当多元化,社会各方积极参与…     

基于公共选择理论对教育政策分析

我国教育政策低效表现在：教育政策执行上障碍重重．教育行政机构的低效和自利行为。以及教育政策繁多而贯彻难，教育投资短缺导致教育供给小于教育需求的失衡状态等。本文在公共选择理论的视角下对教育政策进行分析。     

60年中国高等教育投资体制的变革

新中国建立后,我国高等教育实行的是计划经济下单一的投资体制,教育经费来源全部由国家统一拨款.改革开放后,随着经济体制的变革、经济社会的发展、人力资本理论的推动,促进了高校投资体制的变革,形成了多元化的投资格局.高等教育外部投资体制的变革体现在:投资主体、分配方式、投资渠道等方面的变化;内部投资体制的变革体现在:收取学费、住宿费、建立学校基金、发展校办产业、利用银行贷款等.     

农村义务教育投资短缺探析--一种利益集团理论的视角

农村义务教育在城乡义务教育利益集团竞争和三级教育利益集团竞争中的弱势地位是其投资长期短缺的根本原因。不改变农村义务教育的这种弱势状况，任何看似合理的教育投资体制和制度安排都只会成为强势利益集团得利受益的工具。     

我国基础教育资源配置的若干趋势

我国基础教育资源配置的若干趋势国家教育发展研究中心谈松华我国是一个教育规模极其庞大、教育财政资源严重短缺的国家。随着经济和文化水平的提高，社会对教育的需求还在迅速增长，教育面对着日益膨胀的社会需求的压力。在这种态势下，如何尽最大努力扩大教育财政供给的...     

我国教育投资体制的改革

１９７８年党的十一届三中全会以来,伴随着我国经济体制改革,教育投资体制也有了深刻的变革,集中表现在由政府单一投资体制转变为多元化投资体制的形成。本文就这一改革的背景、基本内容和前景作一概述。一、改革的背景“穷国办大教育”客观上要求教育投资多元化。十一...     

建立计划商品经济下的教育投资体制

教育作为生产社会劳动力的生产活动,对社会经济的发展,技术进步起着巨大的促进作用,投资于教育是保持国家长期兴旺发达的重大战略措施。可是,教育投资的匮乏将因社会资源的稀缺而长期存在,因而提高教育投资的配置效益和使用效益就成了提高教育对经济的贡献的重要途经,合适的教育投资体制才是提高教育经济效益的有力保证。     

浅析中国高等教育投资体制的多元化

随着世界步入知识经济时代,教育尤其是高等教育在现代社会中的作用也越来越重要.然而由于历史的、经济的原因,中国高等教育一直处于"精英教育"阶段,高等教育经费的严重短缺造成了高等教育供给远远小于其需求,从而致使许多有才青年被拒之于大学校门之外.中国高等教育投资主体应该多元化,这已经是人们的共识,但究竟如何建立这样一个新的投资体制,使资源得到充分利用,是人们一直关心并不断探究的问题.本文从体制建立所需机构与规范两个要素的角度,深入分析了如何建立中国高等教育多元投资体制问题.     

教育经济学中几个理论问题的思考

社会主义市场经济体制的建立与不断完善,不仅引发了教育经济学领域的学术争鸣,也给该领域的学术研究带来新的生机与活力,深化了对一些基本理论问题的思考,诸如:教育投资体制、教育资源配置方式、教育投资经济收益、教育需求与供给、教育成本分担与补偿等。     

农村义务教育投资体制的反思

因为经济发展的不平衡性，中国教育发展在许多方面也存在着不平衡，其中最大的不平衡是在城市与农村之间，而不在于东西部地区之间，当务之急是解决城市与农村义务教育之间发展的过大差距，解决的关键是由政府加大对义务教育的投资，理顺投资体制，改革投资体制，政府址正提当起义务教育投资主体的责任来。     

关于我国教育经费筹措的思考

教育经费与教育事业的发展密切相关，而教育经费短缺是一个世界范围内的共性问题。目前我国教育经费喜中有忧，教育经费稳定增长，但是教育经费日趋紧张。针对我国的教育经费现状，章认为应通过拓宽政府财政拨款主渠道，加大预算内拨款力度；继续实行多元化的教育投资体制，增加非政府的多渠道的教育投资；逐步完善培养成本补偿机制；发行教育彩票；开办教育银行和教育储蓄等措施来多渠道筹措教育经费。     

我国高等教育投资体制改革的回顾与前瞻

我国高等教育投资体制发展经历两个发展阶段：从新中国成立到十年“文革”结束,是我国高等教育投资体制的产生、形成、发展时期;从党的十一届三中全会召开到现在,是我国对高等教育投资体制进行改革与探索的历史时期。在两个不同的阶段,我国高等教育投资体制呈现出鲜明的特征。为深化我国高等教育投资体制的改革,应在投资决策上做到事权与财权统一;建立健全教育投资法律体系;规范各级政府的转移支付行为,加强经费管理。