论村民自治的理论渊源

中国村民自治制度不是“无本之木”,它有着深厚的理论基础和渊源,主要包括：中国传统文化中的“民本”思想、“无为”思想,马克思主义的国家消亡、社会自治和民主理论以及国家与社会的关系理论。     

梁启超的“乡治”论及其启示——兼论“茶坑”应成为“乡治”文化名片

1925年,梁启超深情回顾其家乡茶坑“乡治”实况,为后世留下了中国南方农村“乡治”传统的历史记载。村民自治是建设社会主义法治国家的重要组成部分,茶坑“乡治”对当下的村民自治仍有借鉴意义。梁氏的茶坑“乡治”是研究、发掘传统“乡治”制度与文化的宝贵文献,“茶坑”作为梁氏笔下“乡治”的村名,应打造成为“乡治”文化的名片。     

村民自治权异化原因探析

村民自治是中国农村推行的一种社会制度。它的主要特点是由村民自己决定属于本村内部的事务,其他组织和政府无权干涉。但是,由于受宏观政治体制、地方经济、文化等多种环境因素的制约和影-向,出现了“成长的烦恼”和“发展的困境”,其中最典型的表现就是村民自治权异化,严重影响了村民自治的健康发展。文章对村民自治权异化产生的原因进行了剖析,指出当前农村村民自治权异化与宏观政治体制、社会控制方式转型、乡村经济基础薄弱、干群素质低下以及法律制度体系不够健全等有关．     

农民流动:嵌入村民自治的新变量——浙江省奉化市庄家村调查

本文以一个村庄为个案,分析了村民大量外流背景下运作的村民自治所面临的新课题：（１）“精英”人士大量外流造成管理社区公共事务的“当家人”缺位;（２）外流村民参与社区公共事务管理的权利难以落实;（３）村公共权力机关对外流村民行为的管理失控。提出了应由农民群众自主选择村民自治的实现形式,合理利用和开发家庭在村民自治中的功能,关注和解决农民流动向村民自治提出的新问题等主张     

村民自治的深化——程序化的民主选举

与传统国家的乡村自治不同,当今的村民自治是在现代国家建构中的村民自治。民主-国家是现代国家的两个重要特征之一。党的十六大将社会主义民主制度定义为“健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权”。村民自治便是公民参与政治,行使民主-国家赋予的权利,自我管理当地事务的重要形式。而在村民自治运行过程中,村委会选举无疑具有核心意义。它是农村社区公共权力的合法性来源和基础。中国村民自治的实质性启动并引起广泛关注,正是以…     

应对村民自治权异化的策略

村民自治是中国农村推行的一种社会制度。它的主要特点是由村民自己决定属于本村内部的事务,其他组织和政府无权干涉。但是,由于受宏观政治体制、地方经济、文化等多种环境因素的制约和影响,出现了“成长的烦恼”和“发展的困境”,其中最典型的表现就是村民自治权异化,严重影响了村民自治的健康发展。文章针对村民自治权异化产生的原因,从三个方面提出了应对策略。     

制度引入与精英主导:民主选举规则在村落场域的演绎——以一个村庄村委会换届选举为个案

本文讲述的是一个关于村庄换届选举的“故事”。通过这个“故事”,笔者力图参与学界关于“国家与社会”关系问题的讨论。本文认为,目前在中国村民自治研究中被重视的“国家与社会”互动理论在解释村民自治的实际进程,尤其是新《村组法》公布并施行之后的村民自治实际进程时,显得过于简单。而以“国家－地方精英－民众”的三层分析作为对二元论的“国家与社会”互动理论的补充,或许能为学界开启一扇观察村民自治的新的窗口     

一部开拓村民自治理论研究新境界的力作－－读《当代中国村民自治》

何泽中博士的新著《当代中国村民自治》(湖南大学出版社2002.9)是一本系统研究村民自治问题的学术专著,它集中反映了作者在这一领域的最新研究成果。农村村民自治是我国当前社会变革的一个重要内容。党的十五大报告将其作为我国政治体制改革的一项具体要求予以强调。作为一种农村治理模式和基层民主政治建设法制制度,村民自治是一个富有中国特色的制度,它的形成和不断完善给我国农村政治、经济和文化的发展注入了新的生机和活力,为推动中国农村现代化建设做出了巨大贡献。毫无疑问,村民自治是中国农村改革的必由之路。然而,中国理论界对…     

制度过密化：解释村民自治发展瓶颈的一种理论假设

中国农村村民自治在经历了20年发展之后,目前面临着种种困难和问题。大量经验事实表明,村民自治已经进入了发展的瓶颈阶段。对此,不同的学者从不同角度提出了理论解释。本文提出了“制度过密化”的理论假设,认为村民自治的发展瓶颈是村民自治在追求制度化过程中大量嵌入性制度供给超过实际的制度需求、出现制度过剩和内在冲突,导致制度边际效用递减的结果。要保证村民自治健康、可持续的发展,必须进行制度清理和制度调适,解决过度的制度嵌入问题,防止村民自治滑入更为严重的"制度过密化"陷阱。     

二元悖论：村民自治面临的根本挑战

中国的村民自治在发展过程中出现了“二元悖论”现象，即党的领导和村民自治在对农村基层具体事务的组织管理方面存在着权力重叠，出现了强调党的领导就会弱化甚至放弃村民自治，而强调村民自治就会弱化党的领导的进退两难的问题，这一现象在内容上表现为现有法律存在着严重漏洞。形式上是村民自治在运行过程中的剧烈矛盾和冲突，根源在于党所强烈的“人民利益”是抽象的和原则性的，而村民利益则是具体的和多样性的，党所代表的“人民利益”与村民的具体利益存在着不一致性；“二元悖论”是长期以来我国农村各种矛盾的集中反映，是党群矛盾新的体现，决定着村民自治的成败，而目前各地为解决这一问题所采取的诸如“一肩挑”或“两票制”只是党的一元化领导新的翻版，并不能真正消除“二元悖论”现象。     

论乡镇政府管理与村民自治的结合

随着我国1982年《宪法》首次提出“村民自治”这一概念,到1987年《村民委员会组织法》明确“村民自治”的性质及职责,自此就确定了村民自治这一基本政策,也逐步确定了村民委员会的法律地位及其自治性质。但是由于改革开放以来我国民主与法制建设尚未完善,政治体制改革又存在滞后性,导致现实中村民自治运作过程中存在着乡镇政府过度干预村民自治以及村委会角色不明确等问题。当前如何进一步提高村民自治的效率、进一步加快基层民主建设的步伐、进一步实现乡镇政府管理与村民自治的结合,成为新时期我国农村工作中的重中之重。     

中国乡村治理的演进逻辑及其影响

在国家与农村关系的制度框架下,从政府与乡村社会两个层面和"官治"与"自治"两条主线考察,中国乡村治理的演进呈现出一条自治化(县政乡治)——行政化(乡政治理)——行政化与自治化并行(乡政村治)的变迁轨迹。中国乡村治理的演进逻辑影响深远,以至我们改善乡村治理的任何努力都不可能脱离"乡土中国"熟人社会抑或半熟人社会这一历史基础及其演变,都不能不重视乡村治理单一行政化的近代特征及其教训,都不能不肯定村民自治这一具有民主价值的当代元素。     

村民自治：问题、对策及对我国民主政治建设的影响

村民自治作为我国农村基层民主政治建设的主要实践形式，推行十几年来取得了巨大成就，同时也存在着制度体系层面、理论研究层面和实际运作层面等方面的问题。1998年《村民委员会组织法》重新修订后，这些问题并没有得到解决，并影响到我国村民自治实践的进一步深化。要推动、指导村民自治健康发展，必须提供有效的对策解决这些问题，进而为推动中国的整体民主化进程奠定良好的基础。     

我国村民自治的困境及解决方略

我国村民自治在实践中面临着一系列来自体制内外的困难和问题。总结并分析了这些问题产生的原因,同时对如何进一步推进村民自治,完善农村基层民主政治建设进行了简要的探索,希望对新时期我国村民自治制度的完善有所启发。     

村民自治与民主建设道路

村民自治对促进农村政治经济发展和社会稳定有着十分重要的意义 ,但对村民自治在中国民主建设中的定位问题还有深入探讨的必要。文章认为 ,村民自治在民主建设中已先行一步 ,但它永远不是民主建设的全部内容 ,中国的民主成长更需要高层的民主建设 ,需要高层民主与基层民主的联动、协调与相互促进。     

我国农村民主化的演进路径与宏观趋向

论述了中国农村民主化的演进路径,即由原初的"礼治"形式,在激进主义民主观遭受挫折后,又在选择中舍弃了保守主义民主观,最终生成"村民自治"民主管理形式;进而分析了当前农村民主化面临的新情况,展望了农村民主化的宏观趋向,认为当前农村民主化在经历其复杂发展期后,必将得到稳定推进,并将形成对国家民主化进程的带动作用.     

论行政权与村民自治权的冲突及解决

村民自治制度作为国家促进农村社会经济发展,实现国家现代化的重要举措,在经历的20多年中的确对农村社会的发展发挥了重要的作用,但由于其本身制度设计的根本动机和目的以及在国家现代化的历史长河中国家与农村社会的关系来看,其国家行政权与村民自治权的冲突的发生是不可避免的也是必然要出现的,因此,我们必须认清冲突产生的根源,从而更加实际地去化解这种冲突。文章试图从村民自治的历史发展的背景,从国家推行村民自治制度的实质及我国现代化进程中国家政权在农村基层的作用来分析冲突的表现以及冲突的原因从而找出解决的办法。     

协商民主嵌入村民自治:价值、挑战与对策

协商民主具有破解村民自治"四大民主要素"发展失衡,纠正村民自治中民主决策和民主管理主体错位,防止村民自治中村民享有的权利被悬置,克服实践中村民自治制度被异化,破解级差政治信任的结构性风险等重要价值。但协商民主嵌入村民自治也面临缺乏法律依据,乡村干部积极性不高,自治主体协商能力薄弱和政治冷漠,自治的制度环境变迁等挑战。解决这些难题需要加强党的领导,推动协商民主,国家要为村民自治提供法规保障,建立推进协商民主嵌入村民自治的组织工作制度,培育和提高村民的协商能力与热情,适应制度环境变迁,探索推进协商民主嵌入村民自治的适度单元。     

走出村民自治异化的“怪圈”

村民自治推行至今,给我国农村带来了深刻变化和巨大进步,推动了我国的民主化进程。但由于多方面的原因,目前的村民自治在实践过程中出现了一定程度的异化,最终必将严重影响其自治效果的实现。为了使村民自治摆脱异化困扰,可以采取透视步云、雅安现象、加强制度供给、注入经济活力等方法。     

建国前中国共产党对中医政策的探索与意义

中国共产党对中医事业一向是重视和支持的。在建国前的根据地时期,中医就成为中共根据地时期卫生工作中不可或缺的一个重要组成部分,为保障根据地军民的生命健康作出了巨大的贡献。中国共产党在这个时期已经开始了团结中医、"中医科学化"以及"西医学习中医"的探索,并且初步形成了具有特色的中医政策,如"团结中西医"和"中医科学化"。这些探索在当时推动了根据地医疗卫生事业的发展,保障了根据地军民的生命健康安全,起到了积极的历史作用,并对建国后的中医政策产生了重要的影响,可以视为新中国中医政策的萌芽和渊源。