试论档案行政处罚案件核审制度的建立与完善

一、档案行政处罚案件核审制度是档案系统内部监督的一种行之有效的方式 <档案行政处罚程序暂行规定>第三十条、第三十一条规定:"档案行政管理部门应当建立健全行政处罚的监督制度和案件备案制度.档案行政管理部门的法制工作机构或承担法制工作的机构负责对本机关作出的行政处罚行为实施监督","档案行政管理部门应当认真审查,发现(行政处罚)确有错误的,应当主动改正".     

谈档案行政处罚案件核审的若干标准

《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条规定：“行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度”，“行政机关应当认真审查．发现行政处罚错误的应当主动改正”。对国家行政管理的行为给予行政处罚，这是国家赋予行政机关的一项重要职权．是行政权的组成部分。但如果行政权的行使缺乏有效的监督，势必会出现滥用权力．损害国家利益，     

谈档案行政处罚案件核审的若干标准

《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条规定：“行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度”，“行政机关应当认真审查，发现行政处罚错误的．应当主动改正”。对违反国家行政管理的行为给予行政处罚，这是国家赋予行政机关的一项重要职权，是行政权的组成部分。但如果行政权的行使缺乏有效的监督，势必会出现滥用权力，损害国家利益，损害行政管理相对人的合法权益。     

如何保证档案行政处罚合法

档案行政管理机关对违反《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)的行为给予的行政处罚正确与否,不仅关系到档案执法严肃性的问题,而且还牵涉到相对人的权益问题。《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《处罚法》),正是我国唯一的一部规范行政处罚的法律文件,只有遵循《处罚法》的有关规定,档案行政处罚才能规范正确。那么,档案行政管理机关实施行政处罚时,应如何适用《处罚法》呢?笔者以为至少应注意以下几方面的问题:1.处罚必须有法律依据。(1)必须有法定的依据。根据《处罚法》第三条第二款“:没有法定依据或者不遵守法定程序的,…     

试论当场处罚程序的调查取证

当场处罚程序属于《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)规定的行政处罚简易程序，是目前我们在新闻出版及著作权行政执法中适用较多的执法程序。根据《行政处罚法》第5章第1节第33条的规定，简易程序适用于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1 000元罚款或者警告的行政处罚。第1节第34条具体规定了当场处罚程序的操作程序即：向当事人出示执法身份证件，执法人员当场填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书当场交付当事人。相对于行政处罚的一般程序而言，当场处罚简…     

档案行政处罚听证程序若干问题探讨

《行政处罚法》第五章第三节将听证制度作为行政处罚程序中的一个重要部分加以规定,这是我国行政法制建设走向成熟的又一重要标志。它的确立,表明我国在行政程序、在民主化方面大大迈进了一步。国家档案局发布的《档案行政处罚程序暂行规定》第二十三条则进一步明确了档案行政处罚听证范围:“档案行政管理部门作出对单位处以五万元以上罚款,对个人处以三千元以上罚款决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利”。听证制度的确立,对档案行政管理部门、档案行政执法办案人员和档案行政管理相对人(即当事人)来说,都是一个崭新的课题。行政…     

试论档案行政处罚听证制度的缺陷与完善

听证制度是现代行政程序立法的一项重要制度,我国在《行政处罚法》中首次引进了听证制度。国家档案局根据《行政处罚法》第四十二条、第四十三条的有关规定,对听证制度进行了适当的细化,在《档案行政处罚程序暂行规定》第二十三条进一步明确了档案行政处罚听证范围：“档案行政管理部门作出对单位处以五万元以上罚款,对个人处以三千元以上罚款决定之前,     

谈档案行政处罚自由裁量权的适用

《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)第四条规定:"实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当",即必须执行"过罚相当"的原则.     

谈档案行政管理相对人如何要求和获得档案行政赔偿

《中华人民共和国行政处罚法》第六十条规定：“行政机关违法实行检查措施或执行措施。给公民人身或财产造成损害、给法人或其他组织造成损失的。应当依法予以赔偿……”据此，《档案行政处罚程序暂行规定》第四条作出相应规定：“公民、法人或其他组织因档案行政管理部门违法给予行政处罚受到损害的。有权依法提出赔偿要求……”那么。实践中，档案行政管理相对人（即当事人）应怎样要求并获得档案行政赔偿呢？档案行政管理相对人可以根据实际情况，通过以下三种途径来获得档案行政赔偿：     

真容欲露 又添阴霾——就“核心期刊”问题与张林祥先生商榷

王振铎先生《质疑“核心期刊”论》一文(刊《出版广角》2000年第12期,以下简称“王文”)提出了一个十分严肃的问题:对我国的期刊出版管理而言,“核心期刊”论能否用于对期刊的整体质量进行评价,能否以刊物是否“核心”来评判期刊质量的优劣。在“核心期刊”日益泛滥的今天,这是一篇注定要引起纷争的文章。不出所料,2001年张林祥先生发表《学术期刊的评价与“核心期刊”》一文(刊《出版广角》2001年第9期,以下简称“张文”),对王文进行商榷。张文的立足点就是:“刊以文名,文因刊贵”,对论文学术水平的认定,最简单的方法就是看发表文章的刊物。在笔者看来,张文的这种商榷与王文的“对接点”、“交锋点”并不准确,商榷得也不“精彩”。鉴于张文对“核心期刊”某些问题的模糊认识具有代表性,颇有“市场”和“群众基础”,这里不妨对张文的“商榷”再度进行“商榷”。     

本刊第四次被评为省“一级期刊”

本刊讯：省新闻出版局组织有关专家组成评委会，对全省社会科学期刊进行了第四次质量检测，评出一级期刊６０家。《新闻爱好者》第四次获“一级期刊”殊荣。本刊第四次被评为省“一级期刊”!本刊记者     

广电部颁布三个令加强行业管理

去年底至今年初，广播电影电视部先后发布了第２０号、２１号、２２号令，对广播电影电视行政处罚程序、音像资料管理、电影审查制度进行了规范。这是加强行业管理，促进广播电影电视事业发展的有力措施。第２０号令即《广播电影电视行政处罚程序暂行规定》，它是依据去年新颁布的《行政处罚法》而制定的。该令规定，实施广播电影电视行政处罚，必须以事实为依据，由违法行为发生地的有行政处罚权的县级以上（含县级）广播电影电视管理部门管辖。其中，除对违法事实清楚、情节较轻的案件可以依循“简易程序”，当场作出处罚决定外，对其它违…     

“罚金”“罚款”当分清

媒体错用法律术语现象比较普遍,如"罚款""罚金"这两个不同的法律术语就常常被误用,误导读者。例一:杭州《都市快报》2006年9月8日第3版《偷牛仔裤不予追究(引题)判你是因为你亮出弹簧刀(主题)坐牢四年罚款四千(副题)》。例二:2006年8月30日《都市快报》第52版《城管的罚单也要及时处理(主题)否则不但要交罚金还会通不过车子年检(副题)》。罚款通常指行政处罚的种类之一,杭州市城市管理行政执法局作为行政机关所作出的只能是行政处罚,因此,例二对违章停车车主的处理只能是行政处罚,     

览景榭

我国期刊出版的全球化 中国新闻出版总署署长石宗源在5月27日于巴黎召开的第三十四届世界期刊大会上,以卫星传递的方式阐述了对“期刊出版全球化”的看法: 期刊出版的全球化,是指从20世纪80年代开始出现的以期刊跨国出版为标志的发展潮流,包括发达国家之间相互     

全面探索和实践科技期刊品牌“第三次销售”

“第三次销售”的核心是挖掘期刊品牌的市场价值,而品牌经营恰恰是当前中国期刊业的弱项。国内期刊对“第三次销售”的各种形式正在探索中。科技期刊的“第三次销售”主要包括合订本、特刊或增刊、抽印本、图书和光盘、数据库、网站、会议、培训、创办实体等几个方面。探索期刊经营中的“第三次销售”,全面实践期刊经营中多种多样的经营销售模式是期刊保持持续、健康发展的一条通途。     

多元化市场竞争分析与期刊理论创新对策

这一问题的讨论,我想首先要认可一个基本的前提: 新时期的期刊业,不论就产业还是就事业而言,都取得了辉煌的成就。期刊业在高速、迅猛发展的同时,受国际国内形势的深刻影响,面临着“大转折”。这个转折是世纪的转折。当前乃至今后10年左右是中国期刊文化由第二世纪跨入第三世纪的过渡时期。所以对当前期刊形势的分析不仅要站在中国和世界的结合点上,而且要站在第二世纪到第三世纪的转折点上。当前的期刊界就因为“结合”和“转折”而丰富多彩,而五光十色。多元化的市场竞争就是当前过渡时期期刊文化的主要特征。多元化是对当前期刊市场的整体观照。在当前经济全球化、文化多元化、政治     

一起单位丢失会计档案案件的查处经过及其启示

2005年10月,我们朝阳区档案局依法对区属某委所属某单位丢失会计档案的违法行为给予了行政处罚.这是我们在<北京市实施〈档案法〉办法>修改后办理的第一起行政处罚案件.     

《编辑学报》第4次入选"中文核心期刊"

本刊讯　由北京大学图书馆和北京高校图书馆期刊工作研究会共同组织评选的第4届“新闻核心期刊”,近日通过评审鉴定,《编辑学报》第4次当选。“新闻核心期刊”是“中文核心期刊”的一部分,被编排在“文化事业/信息与知识传播类核心期刊”中,它覆盖了新闻学与传播学的整个学科,包括新闻、传播、广播、电视、编辑、出版、发行等。这次评选出来的2 5家“新闻核心期刊”,是从全国公开出版属于“信息与知识传播类”近百家期刊中精选出来的。这2 5家期刊有这样几个特点:内容能合理覆盖全部下属学科,信息量大;具有强烈的针对性、实用性、可读性和创…     

《湖北档案》近获湖北优秀期刊、优秀栏目、优秀期刊工作者三项大奖

在近期揭晓的第九届湖北优秀期刊、第五届湖北优秀期刊工作者评选中,《湖北档案》杂志被评为“湖北优秀期刊”,《湖北档案》“图说文化名人”栏目被评为“湖北期刊特色栏目”,《湖北档案》总编辑邓衍明被评为“湖北优秀期刊工作者”.     

现代化进程中的高校图书馆期刊工作研究

这是一篇大会发言稿.对现代化进程中高校图书馆期刊工作研究的有关问题进行了阐述.第一,阐述了“现代化进程”与“图书馆期刊工作研究”的关系问题.第二,阐述了当前高校图书馆期刊工作研究的五个方面重点问题:一是要对图书馆期刊的开发与利用进行研究;二是要对图书馆期刊的“开放存取”进行研究;三是要对高校图书馆文献信息资源建设中不同载体形式期刊的馆藏比例进行研究;四是要对不同层次、不同类型高校图书馆期刊资源建设具有不同特点进行研究;五是要对社会信息环境的变化与图书馆期刊资源建设的关系进行研究.第三,阐述了图书馆学界与图书馆业界科学研究问题,指出独创性是科研工作的生命线.