修改《机关档案工作条例》的几点建议

1983年发布的《机关档案工作条例》（以下简称《条例》）已难以适应机关档案工作面临的新形势和新问题,为此,国家档案局启动了《条例》的修改工作,并于2007年11月印发《关于征求对〈机关档案工作条例（征求意见稿）〉修改意见的通知》。新条例应考虑以下几点因素：一是计算机技术、网络技术和现代通信技术给档案领域带来的冲击;二是机关机构体制改革的影响;三是以“抓好民生档案建设,服务人民群众”作为理念引导。具体修改意见,笔者作如下思考。     

析《机关档案工作条例》的修改

1983年4月28日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《机关档案工作条例》（以下简称《条例》）。20多年来,《条例》在促进机关档案工作规范化、制度化、标准化,提高全国机关档案工作整体水平方面,发挥了重要作用。但是,随着社会的变化,机关档案工作面临着新形势新问题;且《条例》印发之时,《档案法》及《实施办法》尚未制定出台,所以,《条例》已难以适应当前机关档案工作实际需要。近年来,要求修改《条例》的呼声较高,为此,国家档案局根据《档案事业发展“十一五”规划》的精神,启动了对《条例》的修改工作,并于2007年11月21日印发了《关于征求（机关档案工作条例）（征求意见稿）修改意见的通知》,广泛征求意见。本刊自本期起开设专栏,对此进行研讨。[编者按]     

关于修订和完善《机关档案工作条例》的建议与思考

1983年4月28日发布的《机关档案工作条例》,迄今已有近30年的时间没有修订了。在这期间,我国档案工作的政治环境、法律环境和文化环境均已发生了较大变化。若想使我国的机关档案工作更好地为党和国家的各项建设与改革事业服务,有效提高机关档案工作的质量和水平,完善机关档案工作制度,建设行之有效的管理和服务机制,就必须及时修订和完善现行的《机关档案工作条例》,以期为我国机关档案工作的健康、持续发展提供有效的行政法规保障。本文着重探讨了现行的《机关档案工作条例》存在的主要问题和缺陷,修订应坚持的原则性要求,以及一些具体问题的解决思路。     

《机关档案工作条例》修订的原则思路与具体建议

《“十四五”全国档案事业发展规划》指出要做好新修订的《档案法》配套法规、规章、行政规范性文件的立改废释工作。《机关档案工作条例》作为国家重要的档案行政法规文件、机关档案工作的重要指导性文件,其修订工作势在必行。本文指出,《机关档案工作条例》的修订应遵循政治性、服务性、逻辑性、指导性和规范性的原则思路,并针对立法宗旨定位不高、核心概念界定模糊、基本任务内容滞后、机构人员配置欠妥等主要问题,提出以党为领、彰显重要地位,明本释义、厘清内涵外延,体系为源、增强履职能力,配置从优、提高专业水平,与时俱进、丰富管理内容,固本培元、完善档案保护等建设性意见。     

《辽宁省档案条例》（修改）获省人大常委会通过

国家档案局网：日前，辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过了《关于修改〈辽宁省档案条例〉的决定》，修改后的《辽宁省档案条例》规定：损毁、丢失属于国家所有档案的，擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有档案的，涂改、伪造档案的，按照《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》的有关规定处罚，不再另行规定处罚额度。从而保证了全省档案法律体系的统一性。     

在《内蒙古自治区档案条例》新闻发布会上的讲话

2007年9月29日，自治区十届人大常委会第三十次会议审议通过了《内蒙古自治区档案条例（修订草案）》。修订后的《内蒙古自治区档案条例》（以下简称《条例》），将对促进全区档案事业的发展，更好地发挥档案工作在自治区经济发展、社会进步中不可或缺的作用，具有重要的意义。     

加强档案法制建设 推动自治区档案事业健康发展——学习《内蒙古自治区档案条例》的体会

《内蒙古自治区档案条例》（修订草案）已经自治区十届人大第三十次常委会审议通过并颁布实施。《内蒙古自治区档案条例》（以下简称《条例》）的修改，体现了自治区人大、自治区人民政府领导对档案工作的关心、重视和支持，标志着我区档案法制建设的新成就。下面，就《条例》修改的具体情况及学习《条例》的体会，谈一点个人看法。     

对《科学技术档案工作条例》及在执行中存在问题的思考

杨玉昆同志的这篇文章指出了《科学技术档案工作条例》的不足，及其在执行过程中出现的一些问题。作为一家之言，我们欢迎大家对此发表不同见解，进行探讨。更为重要的是我们旨在提倡一种实事求是的学术风气，“百花齐放，百家争鸣”必将会促进人们对事物本质及其规律的认识，也必将会促进档案事业的进一步发展。     

修改《档案执法监督检查工作暂行规定》的认识

《档案执法监督检查工作暂行规定》(以下简称《暂行规定》)自1992年发布以来,较好地促进了档案行政执法工作的开展。但是,随着法制建设和档案工作实践的不断发展,《暂行规定》的主题概念和部分条款的内容,有的已经过时或明显与有关档案法律、法规不一致;     

自治区档案局计划编制新的机关档案工作升级办法

自1996年全区机关档案工作目标管理考评活动开展以来,全区共有万余家行政机关、事业单位的档案工作有了等级,极大地推动了全区机关档案工作的健康发展。然而,目前机关档案工作的情况与过去相比发生了很大的变化．国家档案局陆续下发了许多新的规范和标准,《内蒙古自治区档案条例》也进行了重新修订,这些都对机关档案丁作提出了一系列新的要求。为此,自治区档案局计划今年制定新的机关档案工作升级办法,     

论《政府信息公开条例》颁布对档案工作的影响

档案馆是政府文件的归口管理单位和主要聚集地,而《政府信息公开条例》的颁布赋予其一种新的身份,即政府现行文件的法定公开场所。新身份的确立为档案工作带来机遇,也将带来诸如理论建设、管理机制等方面的新挑战。     

论《政府信息公开条例》颁布对档案工作的影响

档案馆是政府文件的归口管理单位和主要聚集地,而<政府信息公开条例>的颁布赋予其一种新的身份,即政府现行文件的法定公开场所.新身份的确立为档案工作带来机遇,也将带来诸如理论建设、管理机制等方面的新挑战.     

谈谈新修订的《中国人民解放军机关公文处理条例》

我是一名中国人民解放军的军校学员。2005年10月8日，中央军委主席胡锦涛签署命令，发布新修订的《中国人民解放军机关公文处理条倒》（简称“新条例”），自2006年1月1日起在全军施行。1992年3月30日中央军委批准、中央军委办公厅印发的《中国人民解放军机关公文处理条例》（简称“原条例”）同时废止。“新条例”和“原条例”有哪些区别？我们在执行中应注意哪些问题？希望请专家给以讲解．谢谢！     

改革开放以来的机关档案工作

1978年12月党的十一届三中全会胜利召开。实现了历史性的伟大转折。我国开始步入改革开放新时期。全国档案事业进入恢复、整顿和全面发展的新阶段。30年来。全国机关档案工作以服务为主题。以发展为主线。以建立健全机关档案工作去规制度为保障。以创新档案工作机制为动力。以提高档案现代化管理水平为手段。全面加强机关档案业务建设。机关档案工作的发展取得了可喜成绩。截止到2006年。中央和国家机关、省（区、市）直机关档案室共有2919个。室藏档案近3千万卷、2.1千万件。     

依据《婚姻登记档案管理办法》做好婚姻登记档案工作

2006年1月23日,国家民政部、国家档案局联合颁发了《婚姻登记档案管理办法》（以下简称《办法》）,并自公布之日起施行。该《办法》是为规范婚姻登记档案管理,维护婚姻当事人的合法权益,并根据《中华人民共和国档案法》和《婚姻登记条例》所制定的,是我国民政专业档案管理工作的第一个部门规章。《办法》第十四条规定：“县级（含）以上地方人民政府民政部门形成的婚姻登记档案,应在本单位档案部门保管一定时期后向同级国家档案馆移交,具体移交时间由双方商定。”