从公有制商品生产者的地位看扩大企业权力的必然性

叶剑英同志在庆祝国庆三十周年的讲话中指出:“必须积极地有步骤地进行经济管理体制的改革,使中央部门、地方、企业和劳动者个人的积极性都能够充分发挥出来。要扩大企业在生产经营、资金使用、物资管理、劳动力安排、收入分配等方面的自主权,把企业收入的高低同经营的好坏密切联系起来,把劳动者报酬的多少同他们对企业的贡献大小密切联系起来”。为什么社会主义企业必须具有这样的自主权?为什么必须承认企业的经济利益,把     

浅谈林业经济管理改革构想

改革林业现行管理体制,实行林业一体化经营,冲破地区、部门行政隶属关系的界限,把营林、采伐、加工、销售等在经济上有着密切联系的部门和企业,从纵横交错的条块分割状态中统一组织起来,建立新的林业经营管理体制,调整和理顺社会各阶层权力和利益关系,做到产供销紧密衔接,逐步形成林业经济社会化的有机整体.     

浅谈林业经济管理改革构想

改革林业现行管理体制,实行林业一体化经营,冲破地区、部门行政隶属关系的界限,把营林、采伐、加工、销售等在经济上有着密切联系的部门和企业,从纵横交错的条块分割状态中统一组织起来,建立新的林业经营管理体制,调整和理顺社会各阶层权力和利益关系,做到产供销紧密衔接,逐步形成林业经济社会化的有机整体.     

大型企业培训中心的建设

中共中央关于教育体制改革的决定指出:“教育必须为社会主义建设服务,社会主义建设必须依靠教育。”职工教育要做到为社会主义建设服务,就必须围绕经济“开放”“搞活”的要求,为提高企业素质,实现技术进步,大力进行改革,否则就不能适应企业对职工教育的要求。实践证明,现行大型企业职工教育的管理体制与新形势下的新任务新要求很不适应,要大力发展职工教育,必须从改革现行职工教育管理体制着手。为此,我们于八四年四月成     

国家调控学校 学校自主办学市场引导培养——试论建立高等教育新的运行机制

解放以后,我国主要实行的是有计划的产品经济,在管理体制上采取高度集中统一的计划管理.教育是政治,经济的产物,因此高等教育的管理体制也是与高度集中统一的产品经济相适应的,即一切由国家统管,政府部门通过行政手段、指令性计划直接管理学校,学校的人权、财权、专业设置权,课程开设权等,几乎都控制在政府主管部门手中;学校等上级     

国企改革 重在创新

我国的经济体制改革 ,始终围绕国有企业改革这个中心开展。从最初的调整国家、企业与职工之间的利益关系 ,逐步扩大企业经营自主权 ,进一步转换企业经营机制 ,到提出建立‘产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度 ,逐步对国有企业改革有了深刻的认识。国有企业在我国国民经济诸领域中 ,有着较广的分布并占有较大的比重 ,汽车行业中除了少数合资企业外 ,绝大多数整车及零部件厂都是国有企业。因而国有企业的经营与发展状况 ,直接影响并左右着整个国民经济的发展。党的十五届四中全会进一步指明了国有企业改革与发展方向。在…     

明确大教育特征 指导教育改革

《中共中央关于教育体制改革的决定》指出:“必须从教育体制入手,有系统地进行改革。改革管理体制,在加强宏观管理的同时,坚决实行简政放权,扩大学校的办学自主权;调整教育结构,相应地改革劳动人事制度。还要改革同社会主义现代化不相适应的教育思想、教育内容、教育方法。”这就明确的告诉我们,教育体制改革不能孤立地进行,还必须同时改革陈腐的教育思想、教育内容和教育方法。而无论对教育的哪     

试论高校行政化的成因、弊端及解决途径

高校行政化是高校以“官本位”为中心来进行管理的一种状态和倾向,它是在政府的长期行政管理体制下．高校受市场经济影响产生内部人员对利益的追逐而形成的。高校行政化的弊端表现为高校受政府行政管理的制约而缺乏办学自主权和高校学术权力的弱化,进而导致内部权力失衡。从逐步改变政府的直接管理为间接管理和高校理顺学术权力与行政权力的关系两个方面入手是高校去行政化的可行性途径。     

权力和监督是孪生兄弟

一谈到校长负责制中的监督机制，有的校长就会不以为然：在目前的教育管理体制下，校长负责制在很多方面并没有真正落实到位。校长权力的扩大，还只是说说而已，现实中的很多事情领导早就给你限定好了，诸如人事权、财务权等都是打折扣的，你想收的钱不能收，你不想要的人还得养着，校长只能在“上面”画定的圈子内转圈。很多校长呼吁，希望上级真正落实校长负责制，给他们松绑，让他们有更多的自主权……校长们的反映不是没有一点道理。     

对地方高校办学特色的几点思考

本文在阐述办学特色意义的基础上，分析了办学特色的科学内涵。地方院校要形成自己的办学特色，必须从树立办学理念和更新教育质量观念入手，扩大办学自主权，进行管理体制等方面的改革。     

校长负责制下的校长权力及其监督

校长负责制的实行提高了学校管理的效能,同时也导致了校长权力滥用、权力失衡等问题。在我国现行的教育管理体制下,校长的办学自主权需要加强,与此同时也要对校长管理学校内部的权力加大监督力度。校长权力的失衡很大程度上是现行教育管理体制问题所造成的。是这种体制中缺乏对校长权力进行制约的独立评价监督机构所造成的。我们需要建立一个独立于教育行政部门之外的评价监督机构,有效地解决校长权力失衡的问题,这样更有利于完善现行的校长负责制。     

增强农村职中生机与活力的探讨

近年来,由于中等教育结构改革,我国农村职中的发展,已形成一支庞大的队伍,为农村经济建过服务,也初显成效。但是,多数农村职中在办学过程中遇到了种种困难,严重地缺乏生机与活力,很难适应社会经济、科技的发展需要。要扭转这一局面,一方面要努力进行外部环境和条件的配套改革;另一方面要搞好学校内部管理改革,增强学校的自我发展能力。一、切实进行外部环境和条件的配套改革发展农村职业技术教育,必须具备一定的外部环境和条件。目前,在办学方向、教育观念、管理体制等某些方面存在的问题,阻碍了农村职中的发展。为此,我认为必须尽快搞好如下几方面的配套改革: 1、改革现行教育体制,实行政、校职责分开。现在学校反映“婆婆多、干涉多”,原因是学校处于依附地位,没有办学自主权,不能按照自身的规律去发展,更不能根据社会经济、科技发展的需要,灵活     

大学必须有怎样的办学自主权

为什么在长达30年的高等教育改革中,即使以法律形式保障的大学的自主权迟迟不能落到实处?本文认为从组织的权力逻辑看,权力可划分为根本权力、基本权力、衍生权力与让渡权力四个层次。大学作为学术文化机构存在的组织,其根本权力应该是学术权力。要根本解决大学自主权的悬置,只能从大学组织的基本权力层面切入,分析和解决校长选择权、学生选择权、自主理财权、教员聘任权问题。大学自主权的实现必须有强有力的约束机制,既包括对政府权力的约束,也包括对大学自身权力的约束。大学章程的契约化、政府对大学校长资格的终审权、大学自主招生权力和大学自主理财权力约束体系的健全,是落实大学自主权必不可少的内容。     

从创新纪律检查体制入手强化党内监督

强化党内监督关键是创新体制.目前存在的腐败现象高发,源于权力缺少必要的监督,现行的纪律检查体制存在诸多弊端,必须从创新党内纪律检查体制入手加强对权力的监督,遏制腐败现象的滋生.改革现行纪律检查体制可以从三方面入手.     

下放办园自主权 增强幼儿园活力

办园自主权是幼儿园自负盈亏、自主发展的关键。长期以来企事业、机关园在计划式管理下,没有自主权,不能自我管理。当幼儿园由园长或其他团体、个人承办时,幼儿园实际上还没有完全脱离出来,上级主管部门仍然限制着幼儿园。没有办园自主权,幼儿不能独立支配经费,不能灵活用人,很难实现自负盈亏、自我运转。因此,下放办园自主权,增强幼儿园的活力,是提高办园质量和效益的首要前提。     

经济体制改革与全民所有制内部关系的调整

我国现行的高度集权的经济体制是怎样形成的?今后如何改革?在讨论中,还有不同看法。有的同志认为,我国现行的经济管理体制是在全民所有制采取国家所有制形式的基础上形成的。这种所有制形式使国家政权的行政组织取代经济组织,直接指挥企业的一切经济活动,企业成了国家行政机构的附属物,这就必然会造成把经济管理的权力集中     

改革开放以来我国高校办学自主权的历史嬗变与制度逻辑

办学自主权既是高校有效实施内部治理的基础,也是现代大学制度建设重要内容。改革开放以来,我国高等教育实现了从三级管理体制的建立,进而到以办学章程为载体的治理体系改革的历史嬗变,高校的办学自主权明显扩大。从制度变迁的视角看,高校办学自主权的变迁体现了权力与制度的互构关系:权力秩序呈现出从集中管控到分权治理的特点,制度模式从国家本位到多元导向的发展趋势。受路径依赖和高等教育供给制度的影响,我国高校的办学自主权在变迁过程中产生了宏观鼓励与微观约束、临时性制度过多与总体性制度欠缺、外部放权和内部集权等多对矛盾关系。在当前我国"双一流"建设的背景下,进一步提升高校的办学自主权,迫切需要加大高等教育领域"放管服"改革的力度,实现从行政主导型的制度变革转向发展驱动下的高校自主性治理改革。     

论财权安排的企业治理逻辑基础和实现机制

财权是现代企业财务治理结构与财务理论体系的核心概念。在我国,长期以来人们对财权的认识和理解都比较片面和表面化。本文从“企业是一个人力资本与非人力资本的特别合约”角度入手,分析了完整与本质意义上的企业财权概念,在此基础上论析了财权安排的企业治理逻辑基础是人力资本所有者与物质资本所有者的双边治理,最后论述了财权的具体安排及其实现机制。     

下放办园自主权增强幼儿园活力

办园自主权是幼儿园自负盈亏、自主发展的关键.长期以来企事业、机关园在计划式管理下,没有自主权,不能自我管理.当幼儿园由园长或其他团体、个人承办时,幼儿园实际上还没有完全脱离出来,上级主管部门仍然限制着幼儿园.     

大学学术权力偏移现象分析

大学学术权力彰显不力,其原因固然根源于大学的行政化管理体制,却也与大学学术权力自身的偏移现象密切相关。学术权力在彰显过程中,出现了明显的权力客体从学术事务转移到权力本身、权力目标由追求真理转向追求利益、权力主体从学者群体转移到学者个人等偏移现象。这些偏移现象严重妨碍了大学的学术发展,也使大学内部权力斗争更为明显,并演变为基于学术利益的学术组织内部的争权夺利。因而,必须正视这种偏移的存在,并通过重新认识学术权力和学术权力彰显的本意、调整大学内部管理制度、依靠学者自省、增加利益调节机制等多层面予以纠正。