论高校决策中的协商民主

协商民主理论是20世纪后期西方民主政治理论的重要发展形式.以协商民主理论为视角,可以发现高校决策活动存在着诸方面的问题.高校决策中引入协商民主具有丰富决策信息、弥补有限理性、强化责任约束和促成决策实施等多重价值.高校决策中协商民主的实现应涵摄"地位平等"、"诚意沟通"、"论辩说理"、"透明协商"、"理性合意"等基本要素.     

公民政治参与空间的转换与协商民主

西方现代民主缘于代议制的“少数人统治”而陷入困境,面临扩大公民政治参与的主题变迁,其变迁的总体路径就是通过公民政治参与空间的转换即协商民主来寻求民主发展的突破。基于中国现实考量,协商民主之于中国民主政治发展的价值内核是党群协商,其意义在于通过执政党与群众的直接对话与协商,将政治参与的主体从社会经济精英扩展为人民大众。     

协商民主在现代中国的可行性分析

协商民主是20世纪90年代以来在西方政治学界兴起的一种民主理论,随着政治文明建设的推进,我国民主政治的发展历程已逐渐显现出协商民主的某些特征和趋势.社会主义时常经济体制的确立和完善、中国传统政治文化、利益分化、科技和网络的繁荣发展,中国地方民主实践的探索分别为协商民主的发展提供了经济、文化、社会的基础及技术支持和制度保障.因此,在现阶段的中国,引入和倡导协商民主是可行的.     

协商民主:扩大公民有序政治参与的重要途径

我国公民的政治参与还存在着参与意识不强,自主性参与不足;参与的组织化程度不高,参与的形式与渠道单一;参与的制度化程度不高,非制度化参与增多等困境。造成这些困境的原因在于我国现阶段社会物质条件相对薄弱与不平衡,政治体制改革相对滞后和传统文化消极层面的制约。协商民主能有效地扩大公民有序政治参与:协商民主比选举民主更有利于公民实质性政治参与;协商民主作为横向结构因素,有利于公民政治参与;多层次多渠道的协商民主,拓宽了公民有序参与的途径。     

美国的民主政治与决策效率

美国是典型的资本主义民主制国家，其决策过程表现为一批权力中心的相互作用，权力分散是美国政治的一个重要特征。然而，体现美国式民主的分权体制也造成了政府决策效率低下的结果，其负面影响日益引起人们的批评与关注，美国政治中民主与效率之间产生了一定程度的冲突和低触。民主政治在可能导致决策效率低下这一消极后果的同时，也包含了许多积极的因素：首先，在现代社会，民主已经成为政府统计合法性的基础；其次，广泛的政治参与在程度上有利于公共利益的界定；最后，民主政治可以使社会在稳定的基础上进行渐进的变革，因此，不能因为强调效率而否定民主。决策效率不高既是美国民主政治的体现，又是民主政治所付出的代价。     

协商民主与当代中国民主政治建设

协商民主是20世纪90年代在西方政治学界兴起的一种民主理论。协商民主理论其是反映人类社会政治发展一般规律的政治理论,应为我国的民主政治建设所借鉴。     

论协商民主在构建和谐社会中的作用

党的十八大提出了建设社会主义协商民主的战略部署。社会主义协商民主同和谐社会相辅相成,存在着天然的亲和性,对构建和谐社会有巨大的积极作用。通过人民政协协商民主建设、丰富协商民主形式、发展基层协商民主、推进协商民主制度化、法制化等措施可以进一步完善社会主义协商民主制度,促进社会和谐。     

参与民主与协商民主之辨

参与民主和协商民主作为两个相互联系但又有所区别的理论和机制,在当前的理论和实践探讨过程中有时被混为一谈,这种情形不仅不利于二者的各自发展与借鉴融合,也可能对其产生错误的指导,阻碍民主实践的深入发展。因此,应当从两者对自由代议制民主的共同批判中初窥两者对负责任的公民、常态参与、实质平等、公民自治的共同追求,在协商民主论者对参与民主失败的反思与批判中审视和剖析两者在社会背景、发展策略、实现目标、运行机制等方面的区别,在总结参与广度和协商深度之间区别的基础上,初步探索构建"参与性协商民主"的可能性。     

论协商民主体系中的社会协商

随着社会的转型和改革的深入,社会矛盾与问题存在的复杂性和广泛性凸显,协商民主的内涵逐步扩大,协商主体不断增多,协商事项范围不断扩大,协商的内在程序化、制度化要求不断增强,亟须在党的领导下构建更加有效的协商体系和机制,创制更多的民主协商平台和渠道。     

协商民主:中国民主政治的一大特色

表决民主与协商民主是我国社会主义民主的两种重要形式,体现在整个制度体系和政治实践之中.这是中国民主政治的一大特色.是中国人民的一个伟大创造,对发展人类政治文明也是一个具有时代意义的重大贡献.     

协商民主视野中的政策合法性

作为一种聚合民主,代议制民主在事实上是难以真正实现政策合法性的。为此,政策合法性的实现,必须将视角转换到协商民主领域中来。在协商民主中,公共政策由于反映了多元社会中复杂的一致意见而更具合法性。     

论旧政协的协商民主之底色

1946年的中国政治协商会议是我国历史上一次特殊背景下的民主实践。这次协商会议契合了协商民主的一些要求(平等、包容和理性)和特征(合法性、公开性与责任性)。从整体实力和人心向背来看,中国政治协商会议大致处于一个平等的基础上。而政协代表名额的争议与《宪法草案案》的修改过程则体现了包容和理性。但是,其协商民主的底色又是脆弱的,这种脆弱在某种程度上也预示了它的破产。     

三十年公民政治参与的回顾与展望

公民有序政治参与是衡量政治民主化和现代化程度的主要标志之一。改革开放30年来我国公民政治参与取得明显进展,但还存在一些不足,影响并制约着公民政治参与的实际效果。本文试图通过分析公民政治参与的现状及存在的问题,提出扩大公民政治参与的途径。     

协商民主对村民自治制度政治合法性的提升

中国村民自治制度过于倚重表决民主,使得它在收获一定政治合法性的同时,逐渐暴露出合法性建设不足的制度困境.发展协商民主可以把民主的公正性与效率性、民主的充分性与权威性、尊重多数与保护少数等有机地结合起来;消除臣民意识,复兴公民精神;强化公共决策的合理性,提升村民自治制度的政治合法性.     

博弈决策视域下的精英与公民参与

伴随着＂公民治理＂的兴起,在传统的与公民隔绝的精英决策中融入了＂将公民考虑进去＂、＂与公民一起工作＂的新型决策模式。然而公民过度参与决策会影响到政策效益与效率的达成,在决策实践中,精英决策仍占主导地位。有效决策模型从平衡和随机性角度提出了公民参与决策的可操作性模式,既能平衡政策质量要求和政策可接受性,又能合理分配精英和公民的决策权力,对于我国形成宏观问题的决策坚持以高层精英为主导的自主式管理决策模式、中观问题决策坚持以精英和公民参与的改良式自主管理决策和分散式公民协商决策模式、微观问题决策坚持以公民参与的整体式公民协商决策和公共决策模式具有重要的借鉴价值。     

协商民主理论与中国民主政治发展

从"结构─功能主义"视角来看,协商民主理论对于中国民主政治发展具有积极的推动作用:首先它能推进政治结构分化,提升政治主体能力;其次是扩大公民有序参与,再造政治运行过程;再次是有利于提升公共政策理性,推动政治关系和谐.与之相应,协商民主理论对中国政治发展也存在至少三个漏洞:在结构上,可能被借用为政府扩张的动因;在过程上,可能被稀释为无果而终的对话;在政策上,异质为"强势集团"为自身争取政策利益的"白手套".要发挥协商民主理论对政治发展的促进作用,需要做到:盘活体制内的政治存量,提高政治主体协商职能,培育公民社会,促进社会协商"结构增长";通过"赋理协商"和"赋权协商",实现利益有效表达与利益综合的有效衔接;开放媒体和社会监督,建立健全协商制度程序.现实情况下,政治过程的各个环节中浸润协商理念比单纯地追求协商实践形式更加重要.     

和谐社会视阈下推进协商民主进程

民主发展道路是由各国具体国情所决定的,中国协商民主的理念和实践已经深刻影响了西方民主的发展。构建和谐社会要推进协商民主,一是发展和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作制、基层群众自治等基本政治制度;二是构建公民参与网络,实现平等合作的官民互动;三是拓宽参与渠道,促进公民参与。     

现代政治视阈下的民主参与广泛性探析

政治体制改革的相对滞后,导致政治和经济的非协调性发展,政治制度断裂所产生的失范现象屡见不鲜;社会的知识化使人们愈来愈关注自身的政治需求,增强了政治参与的积极性;不同阶层、不同群体对政治体系的不同要求更加明显;民主政治建设的进程与人民群众对扩大民主的现实要求还存在一定差距,只有建立公民广泛参与的动力机制才能推动民主进程。     

论行政协商决策及其制度保障

我国现有行政决策模式下,公民在行政决策中并无实质性的话语权。以协商民主理论构建新型的行政决策模式是改变这一现状的可能途径。行政协商决策的正当性,可以从决策的前提、过程及结果三个方面进行考察。但是在实践中,行政协商决策可能遇到诸如公共理性不足、参与者实际上的不平等及达成共识困难等问题。为此,有必要建立起多维度的行政协商决策制度保障体系,包括以信息公开与社会组织化为主要内容的基础性制度,赋予公民决策启动权、规范决策过程话语秩序与话语权力的规则制度,以及以司法审查、权力机关监督和行政决策评估等途径的责任追究制度。