教育投入足额到位需要制度保障

教育部副部长张保庆在8月29日教育部召开的新闻发布会上强调指出：“农村义务教育乱收费的主要原因是政府投入不到位,才使一些地方教育机构、学校,包括省级政府通过各种变相的名目乱收费。我调查的结果是,中小学乱收费主要是地方政府的乱收费,不是学校在乱收费。”     

声音

——今年9月初，教育部副部长张保庆这样公开斥责。关于“乱收费”，〈南方周末）给出了如此的界定：一类是学校自身的违规行为，一类是政府对学校或通过学校向学生进行摊派。有关专家在解读乱收费屡禁不止的原因时称：最主要的是各级政府对教育投资的严重不足。“不是学校在乱收费，是地方政府逼着学校乱收费。”对此意见，张保庆表示认同。     

2005年中国高教十大焦点人物

为教育收费问题冲冠一怒——张保庆2005年8月29日,时任教育部副部长的张保庆在新闻发布会上指出,“中国一些高校现在收费收上瘾了,中小学乱收费是地方政府逼的,高校乱收费的主要责任在高校本身”。为教育收费问题冲冠一怒,有个性,直言敢说。从他制造的新一轮教育问题反思风暴到他本人卸任,时隔两个月。     

赋权家长，治理教育乱收费

针对教育乱收费现象,除了检讨义务教育经费保障机制的建立情况外,还必须分析乱收费为何能在中小学畅通无阻。众所周知的原因,是一些地方政府的纵容。它们不愿承担教育投入责任,还想把上级政府转移支付的教育经费视为唐僧肉咬上一口;而作为不给学校拨款的“补偿”,是允许学校自立项目收费,甚至出台文件,     

谈谈如何解决教育乱收费问题

自1995年以来,中央政府对教育乱收费问题已连续整治近10年。但由于种种原因,该问题始终未得到有效控制,且有愈演愈烈之势。教育乱收费已引发了诸多社会问题,严重影响到普及教育的完成以及公民素质的提高。因此,根治教育乱收费,已成为时下最迫切解决的问题之一。教育部部长周济强调,治理教育乱收费今年必须从根本上得到改变,“学校乱收费,校长要撤职”。此前,教育部连续出台了“一费制”、公办高中招收“择校生”的“三限”政策等系列举措,加大治理教育乱收费的力度,以确保今年取得明显成效。地方政府也相继出台了相关政策,力争从源头杜绝教…     

谈谈如何解决教育乱收费问题

自1995年以来，中央政府对教育乱收费问题已连续整治近10年。但由于种种原因，该问题始终未得到有效控制，且有愈演愈烈之势。教育乱收费已引发了诸多社会问题，严重影响到普及教育的完成以及公民素质的提高。因此，根治教育乱收费，已成为时下最迫切解决的问题之一。教育部部长周济强调，治理教育乱收费今年必须从根本上得到改变，“学校乱收费，校长要撤职”。此前，教育部连续出台了“一费制”、公办高中招收“择校生”的“三限”政策等系列举措，加大治理教育乱收费的力度，以确保今年取得明显戍效。地方政府也相继出台了相关政策，力争从源头杜绝教育乱收费。     

九月治乱

开学了!缴费了!教育乱收费又热了!从9月15日开始,国家发改委、教育部、财政部等7部门将在全国范围内开展治理教育乱收费专项检查。检查的范围是:高等学校、中等职业学校和中小学校以及向学校摊派、乱集资、乱收费的地方政府、教育行政部门及其他有关部门;专项检查的重点是城市部分高等学校、重点中小学校。2002年春季开学以来发生的收费、摊派等行为都在检查范围之内。可以预见,一场全面清理教育乱收费的风暴将在九月掀起。     

一个“剪不断,理还乱”的难题

连日来,教育乱收费又成为人们关注的焦点。国家发改委对2005年的价格举报总体情况进行分析指出,2005年,价格主管部门共查处教育乱收费举报案件13250件,较2004年下降24.6%,但仍居各类举报首位。(《新京报》3月28日)教育部对这一分析不以为然,认为自己在治理乱收费上颇有成效:“教育乱收费蔓延的势头正在得到有效遏制。”同时,教育部把乱收费的责任推到财政身上,认为“一些地方对教育投入严重不足,难以维持学校的正常运转”,才导致了乱收费。3月10日,财政部作出回应:把教育乱收费的首要原因归为教育投入不足的说法不符合事实。财政部提供了如…     

透视义务教育学校乱收费——政府治理与家庭选择的矛盾

义务教育阶段,政府、学校与家庭在教育收费上存在着矛盾:一方面是政府积极采取治理和修正措施,三令五申禁止教育乱收费,为学生减负为老百姓减压;另一方面是家长口头上高呼"严厉整治教育乱收费"与实际行动上助长乱收费相背离.作为教育收费的直接体--学校,在社会的声讨背后也存在隐情.就学校的收费动机来看,一则是制度性的,二则是逐利性的.前者如政府摊派,或者学校为正常运作与发展而收取的费用,后者如学校不规范的收费行为,用以解决结构性工资的补贴部分.而就家庭对子女教育的投资来看,家长在情绪上抵制学校各类教育收费.却在行动上为子女缴纳各种培训班费用,当发现校外的培训费用远高于校内时又转而要求学校重新开办各类辅导班,使学校无所适从.加上国家为促进教育公平而对教育乱收费采取的各种治理措施,更使学校有苦难言.通过梳理1986年以来,中央和地方政府在治理义务教育乱收费问题上颁布的一系列法律法规,及其采取的相应治理措施,剖析政府、学校与家庭在教育收费问题上的矛盾,会对我国的"义务教育乱收费"有更客观、理性的认识.     

贫困地区"一费制"执行情况的调查与思考--湖北省英山县个案分析

湖北省国家级贫困县——英山县税费改革和“一费制”并未得到彻底地执行，个别学校仍存在“乱收费”现象。“乱收费”的根源在于基层学校教育经费的不足。在学校筹集教育资金能力弱小和县级财政困难的情况下，加大义务教育转移支付力度是解决贫困地区教育经费不足最现实的途径，而对政府公共支出范围的明确界定，是政府建立规范的义务教育转移支付制度的前提所在。     

靠不住的“正确表态”

2月19日,国家发改委曝光了在第三次全国教育收费专项检查中查出的8所教育乱收费学校,乱收费金额总计2270万元。此事及其引发的后续反应,引起了社会的广泛关注。教育乱收费现象由来已久,人们见怪不怪。8所学校、2270万元的“斩获”,与人们的感受相比,不过是触及了教育乱收费冰山之一角；便是较     

窗信息

教育部：高中择校严格“三限”３月２４日教育部就治理教育乱收费召开电视电话会议，教育部部长周济要求各部门和地方各级人民政府把深入治理教育乱收费作为２００３年深化纠正部门和行业不正之风，着力解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益问题的一项重点工作。今年治理学校乱收费的重点：一是在国家扶贫开发工作重点县的农村小学和初中坚决落实“一费制”；二是在城镇严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。要严厉禁止通过学校向学生搭车收费。要进一步加强中小学收费使用管理。要积极推行校务公开和收费公示制度，实行收费审…     

农村义务教育乱收费的根源、危害及治理——以湖北省Y县“一费制”执行情况为例

2004年秋季,所有义务教育阶段的学校都已实施“一费制”。从提前实施“一费制”的部分地区来看,“一费制”实施后义务教育乱收费现象依然存在,其根源在于国家的义务教育投资体制不能为学校提供足够的教育经费。乱收费加重了学生家庭的经济负担,损害了学校的形象,不利于教育作用的发挥。治理农村义务教育乱收费,需要加大中央和省级政府对义务教育的转移支付力度,而这需要高层政府对财政支出的范围重新加以界定。     

教育收费"乱"在哪儿 --教育乱收费现象大扫描

教育乱收费百姓痛恨,政府严查,但总有一些人在费尽心机钻“空子”、找“掩体”,寻找能使自己实施乱收费的“武器”。综观目前教育乱收费的现象,可归纳为如下几个主要方面: 一是思想认识乱。首先,表现在教育理论研究界、经济理论研究界的一些专家学者认为教育是一个产业,除义务教育外,政府要退出其投资领域,并且有一些专家学者还提出了当前的经济增长应靠教育消费来拉动,从而以此来保持我国经济快速增长的观点。前几年开始实施的教育扩张,以教育消费刺激国内消费需求增长的办法就是这一思想的写照;其次,表现在有的地方政府及其部门的领导认为教育应实施产业化、对教育     

收费执行“明白卡”

2006年秋学期始,农村实行9年义务免费教育,只收书本费,不收学杂费。如学生家庭经济困难,可申请再免收书本费、并补助住宿生生活费。为实行超前防范开展了警示教育。2006年8月5日,由镇纪委牵头,组织镇教育、人大、各中小学校长、部分学生家长代表参加会议,下发并学习了“吴滩镇农村中小学免费义务教育,杜绝乱收费行为”红头文件,决定8月28日前由各中小学校向学生家长发送收费“明白卡”,如新学期出现乱收费,视有关情况给予党政纪处分,直至追究刑事责任。为杜绝出现学校因此搭车乱收费,镇纪委规定了不得以办“重点班”“实验班’,推销书刊,强…     

中小学乱收费引发震荡

5年乱收费15亿在许多地方,教育乱收费已经成为一种常态,不仅行业内心知肚明,就连众多家长也似乎默许了。学校这个曾经被称为“天底下最神圣的地方”正在演变成一个喂不饱的“无底洞”。教育部的抽查结果让人吃惊：1999年至2003年5年内,全国中小学乱收费高达15亿元,清退10亿元。据统计,2000年至2002年三年来,     

择校：造成新的教育机会不均等

记得曾看到这样一则新闻;重庆市政府发对“择校费”制定标准，使“择校费”合法化。读后笔心中诸多感慨。虽然择校是普遍现象，但由地方政府出面将其合法化，在全国却尚属首次。尽管新闻中提到，学校收取的择校费主要用于改善办学条件和教学质量，并且接受物价、财政和审计等部门的监督，但笔认为，在国家大力治理教育乱收费、公众对教育乱收费颇有微词的今天，以改善办学条件、提高办学质量为由，使“择校费”合法化，这不仅不利于教育的良性发展，也背离了教育公平的原则。     

信息窗

教育部农村义务教育将全部免费在教育部召开的新闻发布会上,副部长张保庆透露“,十一五”期间,农村义务教育将全部免费。他表示,政府应该是各级各类教育发展中的主要投入单位,教育决不能“市场化”。教育收费应是政府投入的补充,但绝对不能代替政府对教育正常投入。“我认为,当前影响中国教育持续健康发展有几个很重要的因素,其中一个因素就是政府对教育的投入,严重滞后于教育的改革和发展。”张保庆表示,目前中国许多地方以收费代替政府对教育的投入,这是造成教育乱收费问题的症结。治理乱收费的根本问题是标本兼治,政府该拿的钱一定要拿足…     

择校：造成新的教育机会不均等

记得曾看到这样一则新闻:重庆市政府发文对“择校费”制定标准,使“择校费”合法化。读后笔者心中诸多感慨。虽然择校是普遍现象,但由地方政府出面将其合法化,在全国却尚属首次。尽管新闻中提到,学校收取的择校费主要用于改善办学条件和教学质量,并且接受物价、财政和审计等部门的监督,但笔者认为,在国家大力治理教育乱收费、公众对教育乱收费颇有微词的今天,以改善办学条件、提高办学质量为由,使“择校费”合法化,这不仅不利于教育的良性发展,也背离了教育公平的原则。目前,在优质教育资源相对稀缺的情况下,具备“择校条件”的一小部分人往…     

学校经费管理浅见

当前,治理义务教育乱收费倍受社会关注。义务教育之所以出现乱收费,这有客观原因,即政府对义务教育投入不足;学校在“普九”期间欠的债要还;缺编学校聘请临时代课教师要支付工资;还有其它行业乱收费给学校的影响。当然,更主要的是主观原因,即校长的经费观偏位。那么,校长应树立什么样的经费观呢?我的体会是:收费依法,体现政府形象,体现教育本质;用费合理,注重学校发展,注重教师提高,注重学生受益。一、依法获取经费办学需要经费,政府对义务教育投入不足,确实制约义务教育的发展。学校为了发展,争取经费是应该的,但“君子爱财,取之有道”,即…