中国图书馆立法问题研究

图书馆法，是调整图书馆系统中产生的各种社会关系的法律规范的总和，是国家图书馆政策的具体化和定型化，起着规范和管理图书馆各项活动，协调图书馆与其他社会外部关系的作用。可见图书馆法对于图书馆事业的重要性和必要性。然而一个尴尬的事实是，我国至今尚无一部统一、完整的图书馆法，也没有与之相关的健全的图书馆法律体系．这就直接导致了图书馆工作的混沌无力和图书馆事业的陈旧滞后。 从方方面面来看，要在新的时期、新的形势下使我国图书馆事业取得本质上的飞跃，就首先要着力加快图书馆立法工作，尽快制定图书馆基本法，建立健全图书馆法律体系，使图书馆的社会地位、功能作用和权利义务能够得到法律的界定和保障，确保图书馆工作法制化、标准化、规范化，做到有法可依、依法办事，为图书馆事业的全面繁荣发展“保驾护航”。 纵观我国现行的图书馆立法，离真正意义上的图书馆法律体系尚有很大的距离，主要表现在：一是至今仍无一部权威、统一、完整的国家图书馆基本大法：二是现有的关于图书馆工作的法规和条例，基本不是由国家的立法机关依据法律程序制定的正式的图书馆法．因而不具备真正的法律效力：三是现行的图书馆法规、条例中的相关条款很不完备．一些急待解决的问题仍未涉及到．如图书馆体制、经费投入机制、向图书馆进行捐助所应享有的税金减免等，都缺乏明确规定；四是已经制定和实施的一些图书馆法规不科学、不合理，弹性太大，在实际执行中可操作性差；五是目前所参照执行的国家图书馆法规、条例大多制定于上世纪80年代，许多内容巴与目前我国经济社会发展的新形势不相适应．面临更新或淘汰。 文章尝试从中国图书馆立法起源、历史和现状．中国图书馆立法存在的问题．中国图书馆立法的构想等三大方面进行研究和探讨，并紧密结合自身的工作实践和研究心得，提出有关理论观点，从理论上阐释以法律的形式来规范图书馆的设置主体、管理体制、经济来源、经营管理方式、服务标准、馆员任职资格、读者权益等一系列问题，达到推动图书馆法律体系构建进程的目的；通过对现有图书馆立法研究成果进行系统的梳理和归整，对较为突出的现实问题进行分析和探讨，提出自己的看法和见解，进一步充实和完善现有的理论；在总结国外图书馆立法经验的基础上，结合我国立法应规范的内容，确立现代图书馆新理念，其核心就是依靠图书馆法来明确图书馆的法律地位及运营的基本原则，这也是中国图书馆立法的基本思路；通过研究图书馆法在国家法律体系中的地位和作用，对中国图书馆法的框架、内涵和功效进行准确定位和大胆构想。     

关于我图图书馆立法工作的几点思考

新中国成立60年来,我国图书馆事业有了长足的发展,但也面临着发展的诸多问题。影响图书馆事业发展的因素有很多,但最重要的是我国至今尚且没有一部专门的图书馆法作为图书馆事业发展的法律保障。目前约有80个国家和地区颁布了图书馆法,美国、日本等发达国家的图书馆法律体系已相当完备,相较于其他国家我国图书馆立法是滞后的,必然影响图书馆事业的持续发展。笔者认为,加快图书馆立法才是我国图书馆事业健康稳定发展的必由之路。     

国外图书馆立法实践给我们的启示

图书馆法是调整国家和图书馆关系,各图书馆与其他组织关系,以及图书馆与读者关系的法律规范,是国家领导、组织和发展图书馆事业的重要工具。为了使图书馆事业得到持续稳定的健康发展,许多国家都十分重视图书馆立法工作。自从1850年英国颁布了世界上第一部图书馆法以来,全世界已有60多个国家,颁布了250多部图书馆法,而且种类甚多,其中通行的公共图书馆法数量最多,其次是单一的国家图书馆法或国会国书馆法和学校图书馆法。至于等级,依立法权限可区别为全国性和地方性的。从国外的这些图书馆立法实践中,我们可以得出以下几点启示:     

我国国家图书馆法立法缓慢之思考

纵观图书馆事业发达国家之经验,图书馆法是图书馆事业健康发展的重要保障．迄今为止,许多国家都拥有国家图书馆法。对我国国家图书馆法立法缓慢的原因进行分析,并提出了一些对策。     

图书馆立法势在必行

图书馆立法是保障、指导、协调图书馆建设和促进事业发展的必由之路，是国家履行国际公约所应当承担的责任和义务，要大力宣传图书馆立法。籍以社会力量影响公共决策。要加强有关图书馆法的法律体系、图书馆自由权益制度、读者阅读权益制度、文献资源协作制度等方面的立法研究。     

谈复合图书馆馆藏建设的混合性

概述了图书馆事业在我国两个文明建设中的地位，以及发达国家图书馆法的发展情况和我国图书馆的立法概况，论述了要保障图书馆事业的顺利发展．必需制定图书馆法，将图书馆的一切活动纳入法制轨道。     

论为我国图书馆事业的发展科学立法

本文介绍了我国图书馆立法的发展历程，分析了我国图书馆事业的法律管理严重滞后于国家法制建设的现状，分析了当前图书馆立法工作存在的一些不利因素，同时提出图书馆立法工作必需注意科学性。     

试论我国图书馆立法

依据我国当前经济发展和图书馆事业发展的情形，强调了加快我国图书馆立法的必要性．阐述了建立和健全我国图书馆法的意义、目的及作用、重点论述了图书馆立法的内容及应坚持的基本原则，旨在呼吁我国图书馆法早日诞生。     

我国图书馆立法的几个核心问题

图书馆立法是图书馆事业发展中的重要的政府责任问题,也是图书馆制度建设与图书馆权利实现的根本保障.我国图书馆立法体系的建立需要解决诸多方面的核心问题:图书馆立法的法律定位、价值取向、立法模式、立法效率、关键内容等等,只有解决了这些关键问题,图书馆立法才能有的放矢,真正发挥为图书馆事业发展保驾护航的作用.参考文献30.     

浅谈中国图书馆立法的条件、障碍及对策

21世纪是信息时代，图书馆作为社会信息服务的组成部分，同样需要加强立法和法制建设，我国至今没有一部统一、完整的图书馆法。目前，我国图书馆事业的发展实践、政府对图书馆事业的重视、现代信息技术和信息需求的发展、可借鉴的国外立法实例等已成为我国图书馆立法的基础条件。但应清楚地看到，图书馆立法思想基础较为薄弱，立法缺乏组织保证、研究亟待加强等已成为我国图书馆立法存在的障碍：因此，应加强立法宣传、立法的组织领导和专项研究工作，尽快提出我国图书馆法议案，促使其早日出台。     

图书馆立法有利于我国图书馆事业的发展-从美国图书馆立法效果来分析

我国图书馆事业经过几十年的发展已取得了长足的进步．为了图书馆事业更好地服务于和谐社会建设,加快图书馆立法研究是迫切需要。美国图书馆立法有效地促进了其图书馆事业的全面发展。图书馆法确立了图书馆的法律地位,对其服务形式、经费投入及其资源整合均以立法的形式给予规范,保证了图书馆完善的服务系统,并使图书馆的作用得到了充分发挥。我国和谐社会建设需要图书馆立法,借鉴美国图书馆立法具有积极的意义。     

对推动图书馆立法策略的思考

认为业内人士20多年来为制定图书馆法所做的诸多努力中，存在着立法策略的偏差：一是地方立法动作缓慢、数量少，对现行地方立法的现实作用和经验总结不够，可供国家制定统一图书馆法的经验不足；二是社会参与不够，特别是司法实践部门对立法的需求不迫切。指出进一步推动图书馆立法的策略：一是加强地方立法，循序渐进推动国家立法；二是图书馆实践与司法实践相结合，以司法需要推动国家立法。     

《中华人民共和国公共图书馆法》配套制度建设现状与突破——基于地方立法需求视角

图书馆地方立法为国家立法提供了重要借鉴，国家立法也为地方立法提供了新的指引。图书馆法的实施，需要一系列配套制度加以贯彻落实。自2018年1月1日《中华人民共和国公共图书馆法》实施以来，我国图书馆配套制度建设取得重要进展。一是文化和旅游部出台了《公共图书馆馆藏文献信息处置管理办法》,提供了馆藏文献信息处置的工作指南、操作方式，同时也为图书馆馆藏文献信息的科学化、专业化建设提供了政策依据，弥补了此前的制度空白；二是不少地方修订或新出的地方性法规和规章制度集聚了大量地方实践经验和措施举措，进一步夯实了地方政府在图书馆建设中的主导责任，细化落实了国家法要求，提升了图书馆专业治理能力，促进了全民阅读发展，保障了读者基本文化权益，深化了图书馆总分馆服务体系，在许多小微处形成创新突破；三是国家标准、行业标准、地方标准纷纷出台，配合《公共图书馆法》实施，向业务管理、服务规范及技术应用等领域深入拓展。此外，相关法关注图书馆建设，进一步彰显了图书馆的社会教育、科学普及、公平服务、文化保护传承、政府信息公开等功能，也为新的地方立法提供了遵循和指引。新的地方立法应当积极响应图书馆服务多样化、个性化、品质化要求...     

试论"中国图书馆法制建设"

文章通过分析我国图书馆事业的法律管理严重滞后于国家法制建设的现状和相应的理论研究的不足,指出作为我国法制体系的组成,完善图书馆法制建设是国家管理图书馆事业的方式实现从政策指引与行政规章为主,到以法律管理为本的转变过程,是管理走向科学化、系统化和现代化的必然结果。因此,应明确指出“图书馆法制建设”这一概念,从而有利于推动图书馆法的立法和建立健全图书馆的法制系统。     

浅谈我国的图书馆立法

本从外国图书馆立法历史、我国的图书馆立法历史及现状，揭示图书馆界依然存在的一些问题，同时阐述了图书馆立法对图书馆事业发展的必要性和意义，呼吁我国图书馆法的早日出台。     

我国图书馆法立法问题之我见

随着国家实施依法治国和科教兴国战略的兴起,建设社会主义法制下的现代化图书馆的工作也显得日益重要.目前我国的图书馆事业仍然存在着很多的问题如经费问题、工人待遇问题、图书馆事业组织管理问题等.因此健全和完善图书馆法律法规制度体系.加速图书馆法的颁布也显得更加迫切.用法律来保障和促进图书馆事业的发展,更好地发挥和促进图书馆在建设有中国特色社会主义文化中的巨大作用,是图书馆界落实依法治国的必然结论.分析了我国图书馆工作中存在的现实问题.结合国外的立法经验提出了我国图书馆法设立应该涉及到的内容及应该解决的问题.     

中美图书馆立法比较分析

对中美两国图书馆立法中立法发展概况、图书馆馆处地位和经费来源三方面进行了比较分析，以使我国能借鉴其图书馆事业发达之经验，尽快制定出适合中国特色的图书馆法。     

美国图书馆法的演进与经验

在系统分析美国图书馆法历史演进的基础上,总结了美国图书馆立法的主要经验：图书馆事业的发展离不开图书馆法的支持、平等理念和人本精神、全国性法和地方法相结合、图书馆法与教育法相联系、图书馆法要随着图书馆事业的发展与时俱进。最后阐述了上述经验对中国图书馆立法的借鉴意义。     

芬兰图书馆事业发展掠影

芬兰是世界上图书馆事业较为发达的国家,政府将图书馆事业作为社会福利事业和文化教育事业的重要组成部分,在财政和立法上给予大力支持。论文介绍了芬兰国家图书馆、公共图书馆及寄存图书馆的发展现状,包括其财政资助、立法、管理机制、服务内容等各个方面。     

图书馆事业的国家职责

本文论述了国家在图书馆事业中应承担的职责，即财政职责、立法职责、协调职责和监督职责。