非营利性民办学校享受同等税收优惠待遇的障碍与突破

《民办教育促进法》对非营利性民办学校享受与公办学校同等税收优惠待遇的规定看似明确,但在付诸实施时却存在颇多障碍。其中的主要原因在于税收立法对非营利性民办学校特质关注不足,民办教育立法对“同等税收优惠”缺乏清晰界定,教育法体系与税法体系对教育收费公益性存在认知偏差。非营利性民办学校享受同等税收优惠待遇的关键在于弥合税收立法与民办教育立法在价值理念上的鸿沟,不仅要摒除身份歧视,凸显主体目的公益性在享受同等待遇中的主导地位,还要关注主体行为的公益属性,强化目的事业在享受同等待遇中的核心作用。为此,既可通过税收立法赋予非营利组织目的事业收入免税待遇,也可在民办教育立法中明确非营利性民办学校教育事业收费免税待遇,还可通过部门联合出台税收优惠政策明晰非营利性民办学校税收优惠范围。     

我国民办教育的营利性质分析及对策——民办教育的免税问题

由于中国国情的特殊性,我国的民办教育呈现出自身独特的色彩.与此同时,针对民办教育的非营利性和营利性及享受不同的税收待遇而产生一系列的问题要求我们正确地看待和应对.     

论我国当前民办教育地方立法的突破与问题领域

从2004年至今的三年时间里,全国各地掀起了新一轮民办教育地方立法的高潮,陕西等省市相继出台了地方法规和政府规章,其他许多省市也把制定民办教育促进条例或实施办法纳入了地方立法规划。在加大扶持与鼓励的力度、解决热点问题与特色问题、落实同等法律地位或公平待遇等方面,都有一些重大突破。未来民办教育地方立法应重点关注准公益性民办学校的法律定位与组织属性问题、合理回报及税收减免政策问题、法人治理结构等问题。     

民办教育政策歧视现象分析

民办教育政策歧视有三条判别标准，即当平等处不予以平等、当差异处不予以差别对待、当补偿处不予以补偿。当前，我国民办教育政策歧视主要表现在学校税收、教师待遇、学生资助、学校办学自主权、特殊受教育群体补偿等方面，政策，中突、政策模糊和政策盲点是导致歧视发生的原因。     

对民办教育公平待遇问题的探讨

民办教育是国家实现教育民主化和多样化的重要标志。大力发展民办教育对增加教育供给，满足教育选择，扩大教育投资，推动教育竞争，实现教育公平等方面具有重要的意义和作用。在当前社会条件下，民办教育在管理制度、法律制度和财产与经营制度等诸多方面还存在着不公平待遇问题。解决这个问题，也必须从管理、法律、财产与经营等若干层面来构建措施，营造公平的发展环境，促进民办教育不断发展。     

古今民办教育研究——简评《中国私学·私立学校·民办教育研究》

中国民办教育的发展在近20年来呈现出发展速度迅速化、发展规模扩大化、办学类型多样化、办学主体多元化等态势。这一方面与我国对民办教育积极扶持的政策分不开,另一方面与民办教育自身的“魅力”有关。民办教育在许多方面有着公办教育无法替代的作用。如改革政府包办教育的弊端,调动社会力量办学的积极性,增加具有多样性和选择性的教育供给方式,满足人民群众多层次、多方面的教育需求等。但是,当前中国民办教育的生存和发展又存在着许多困扰:民办教育经营中的产权问题,营利问题,与公办教育平等竞争的机制问题,享受待遇的平等性问题,社会对…     

浙江、广东两省民办教育的调研报告

浙江、广东两省民办教育的良好发展,为两省经济社会的发展和教育本身的改革与发展做出了历史性贡献,也积累了重要的经验。同时,实践中也还存在着合理回报的政策及民办教育的税收、民办学校的产权不明晰、教育虚假广告的发布得不到有效制止等民办教育发展的共性问题。为此,我们提出把民办教育纳入政府教育事业发展的总体规划;明确民办教育的发展重点,制定配套政策措施;依法管理,为民办教育营造公平竞争的环境;加大对民办教育的扶持力度;营造环境,形成有利于民办教育发展的社会氛围等对策建议。     

我国民办教育十年发展研究——基于非公平教育环境视角

通过从中华人民共和国教育部官方网站获取近十年来民办教育事业发展的相关数据,调查了解2003-2012年十年间各级各类民办教育的发展状况和趋势,并从认识误区、教师待遇和学生待遇三方面论述其受到的不公平待遇,从而提出构建民办教育公平教育环境需要从定性、定位及政策三方面解决。     

论民办学校平等法律地位的三个支撑点

民办学校与公办学校法律地位不平等这一事实,已严重影响了我国民办教育的发展。从我国民办学校的性质、作用及其教育实践来看,税费政策待遇、土地政策待遇和教师身份平等待遇,是民办学校追求平等法律地位的三个支撑点。解决了它的合理法律定位,才能从根本上解决我国民办教育的发展问题。     

课程与教学本土化

由于体制机制等方面的原因,现在我国职业教育、民办教育的发展,都面临一些问题和困难,对于民办职业教育来说,则兼有民办教育和职业教育发展所面临的双重困难和问题：一是公平政策环境问题。民办职业学校一般得不到政府的投资,在学生待遇、教师职称评定和科研经费、学校职工人事档案保管和社会保险费缴纳、土地征用和税收、毕业生就业等方面,也得不到相应的政策支持。特别是在就业政策上,以学历为导向,按照学历文凭的高低而非职业技能确定劳动者的经济收益以及社会地位,造成社会对职业教育的鄙视。     

从民办教育的发展看未来的公共教育体制

我国自从1985年下发《关于教育体制改革的决定》以来,有关教育体制改革的话题愈演愈烈,近年来随着市场经济体制的发展,其中的相关元素逐渐引入到教育领域,这种变化使传统的公共教育体制也受到了前所未有的挑战,重构我国公共教育体制的问题自然被提到了日程上来。本文透视了当代公共教育中民办教育逐步发展的新现象,阐明民办教育存在的必然性和意义,并进一步分析民办教育发展所带来的新的影响。     

略论我国民办高等教育投资体制的改革

民办高等教育办学经费短缺,必须改革投资体制。一是加大政府财政投入,实行“项目管理’’和“基金制”;二是设立“教育基金”;三是发展校办产业;四是与企业合作,取得资金支持;五是办“教育集团”和“股份制改造”;六是银校合作,加强融资力度。     

论发展民办高等教育对推动中国高等教育大众化的影响

我国高等教育处于精英阶段向大众化阶段的过渡期。发展民办高等教育,可以缓解政府资金投入不足和高校毕业生就业困难的矛盾。为了加快发展民办高等教育,要正确认识民办高等教育的产业特性,制定相关法律,更新民办教育质量观。     

民办本科高校宜将学历教育与高职教育相结合

近几年，民办高等教育发展迅速，实施本科学历教育的民办高校已达25所（不含独立学院）。困扰全国高校毕业生就业难的问题，在民办本科高校同样存在。为了增强毕业生的就业竞争力，民办本科高校宜将本科学历教育与高等职业教育相结合，使毕业生的综合素质与社会人才需求接轨。为此，民办本科高校要转变教育观念，明确培养目标，改革育人模式。     

对民办教育未来发展的思考

我国民办教育发展的基本动因是：政府财政对教育的投入严重不足；比较富有的阶层有选择更好教育的需求；公办教育改革要求发展民办教育。未来民办教育发展必须办学理念创新，办学制度创新，发扬独立自主精神，多元精神．处理好政府与学校董事会与校长的关系。     

英国教育财政的特点、趋势和启示

从教育行政体制来说,英国是地方分权制的国家,中央与地方在长期的发展过程中形成了"伙伴关系",共同承担教育财政责任,而又互有侧重。另外,英国教育在长期的发展过程中还形成了民间办学、大学自治与高等教育双重制等传统。     

中国民办高等教育发展的历史与现状

中国的民办高等教育历史悠久。从春秋战国时期发源,到唐宋的书院教育,曾经十分繁荣,但到了近代却逐渐衰落。改革开放以后,中国的民办高等教育逐步复苏、发展、壮大,至今已有实施普通学历教育的民办高校228所,其中实施本科学历教育的民办高校25所,在校生71.1万人。中国的民办高等教育已经进入了持续健康发展的新阶段。     

浅谈我国民办高校的办学发展模式

近两年，进行本专科学历教育的民办学校迅速增加，至2004年已达228所。这些民办高校的成长壮大，具有投资主体多元化、办学模式多样化的特点。主要办学模式有四种：一是以学养学滚动发展；二是以产养学资金注入发展；三是民办公助；四是国有民办整体转制。     

论现阶段民办高等教育发展中的政府责任

在促进民办高等教育发展中,政府具有不可推卸的责任。引导社会对民办教育的重新认识,完善民办教育法规体系,健全政府资助体系,构建有效宏观调控机制,培育民办教育中介组织,是这一责任的最为核心的内容。     

对当今民办高等教育机构的若干思考

当今民办高等教育已经进入了正常发展阶段。这对民办高等教育的举办者和管理者提出了优化管理、完善机制的要求。从教育、产业经济和社会三个视角来看,民办高等教育机构具有三个方面的特征,民办高等教育机构可以尝试建立三维立体管理模式。