关于《预算法》修改的几点建议

现行《预算法》是我国财政经济领域的一部核心法律,该法自1994年制定并实施以来,发挥了十分重要的作用。但随着经济社会的发展和公共财政预算体制改革的推进,已经越来越不能适应新形势下规范预算管理和强化预算监督的需要,完善我国预算法律制度已成为当务之急。修改预算法,最为重要的可从制定新的预算立法宗旨、实施有效公民参与预算、真正实现预算公开透明、建立预算初步审查机构、明确人大预算修正权力、规范预算超收收入使用、取消预算外收入和支出等七个方面寻求突破。     

我国《预算法》存在的问题及完善建议

我国现行<预算法>正式实施以来,在强化预算的法律约束力、保证预算收支的严肃性、规范预算管理程序、强化我国预算的分配和监督职能、保障经济和社会健康发展等方面发挥了重要作用.但随着我国经济的快速发展,经济领域出现了许多新问题、新情况,政府职能和财政状况发生了很大变化,财政管理和财政体制经过了一系列重大改革和调整,而施行了十多年的<预算法>有不少内容过于简单、粗糙,已不能完全适应社会发展的需要.因此,以<预算法>的完善为中心,加强财政法治建设,促进中国整体法制水平的提高,应是一条必然之路.     

公共财政与预算管理制度改革的几点思考

公共财政是适应市场经济体制的一种财政运行模式，公共预算管理机制的建立是公共财政框架构建的核心。本文围绕我国公共财政框架的构建，针对当前预算管理中存在的问题，提出预算管理制度改革的几点建议。     

试述我国财政改革基本框架

我国财政制度的改革,包括部门预算制度改革,政府采购制度改革和国库集中支付制度改革.三者相互影响,相互制约,共同构建现代化公共财政框架.     

我国地方预算改革主流模式的比较分析

我国地方预算改革中,较具代表性的有“制度规范”和“阳光财政”两大主流模式。缺乏稳定的财政体制框架,预算资金分配的自由裁量权等问题,成为当前地方预算改革的制度障碍。在路径选择上,需要从推进阳光财政的建设、完善共同治理结构、重构以预算管理为核心的公共财政体系等方面加以谋划。     

新预算法下高校预算管理优化举措探析

新预算法的出台有利于促进高校实施全口径、全面、全过程预算,有利于促进高校预算的细化和公开,有利于进一步高校财务收支活动。高校作为公共财政预算范筹,要按照新预算法改革的新要求做好预算管理工作。本文就新预算法对规范高校预算管理,提高预算管理水平等方面的影响以及高校预算管理优化措施进行分析与阐述。     

我国垄断行业的预算法规制

我国的预算法对垄断行业规定较少,存在预算不够公开透明、内容不够详尽、公众参与度不高、违法责任较少等问题。大多数国家的预算法实行统一的财政预算制度,建立严格的法律制度,加强预算监管。我国垄断行业的预算法规制,要将垄断行业收支纳入统一预算,健全价格管制制度,构建预算监管机制,完善预算规制程序。     

公共财政与预算管理制度改革的几点建议

公共财政是适应市场经济体制的一种财政运行模式,围绕我国公共财政框架的构建,针对当前预算管理中存在的问题,提出预算管理制度改革的几点建议。     

关于进一步完善公共财政体系的思考

我国财政体制已实现从建设型财政向公共财政的跨越,建立起了公共财政体系,但还存在中央与地方之间财力与事权不匹配、基本公共服务非均等化,公共预算管理制度不健全、现行中央与地方财税关系还需进一步调整和完善等问题。完善公共财政体系,必须构建财力与事权相对应的财政体制,促进基本公共服务均等化;完善公共预算管理制度,提高公共预算的完整性和透明度;完善税收制度,规范公共财政收入管理;着力推进公共财政支出改革;完善相应的法律制度。     

浅议预算法律缺陷和完善

本文从预算、预算法律定义入手,阐述了我国《预算法》自1995年实施以来,对规范预算监督和强化预算分配和监督管理,促进经济和社会健康发展重要作用;指出十几年来,由于环境变化,出现新情况,面临新问题,《预算法》存在不足和缺陷及表现,为此笔者提出了五点完善建议：①明确《预算法》的内涵,突出《预算法》的权威性和严肃性,坚持有法可依;②严格《预算法》的程序,规范实施,强化预算审批监督;③强化《预算法》的监督、审批,坚持法律面前平等;④细化预算执行法律后果及责任,严格认真履行职责;⑤规范预算调整审批程序,加强预算法律效力。     

论中国预算公开的相关制度缺陷及其完善

目前我国没有就预算公开进行专门立法,《中华人民共和国政府信息公开条例》虽然明确了预算公开却没有对其做出具体规定,相关法规文件中也存在很多不利条款,除此外,保密法中对国家秘密的界定限制了预算公开的内容、人大预算修正权的缺失等制度缺陷在实践中已经阻碍了我国预算公开的进一步深化。因此,对保密法中的保密事项做出具体界定,将预算公开作为预算法修订的重要内容并对公开的主体、时间、内容、形式、责任等内容做出明确规定,赋予人大预算修正权,这些法律制度的完善对于推进我国预算公开意义重大。     

论地方公共财政体制的完善

本文论述了我国地方公共财政体制建设中的不足之处,并从公共品提供、地方预算编制和非预算收入三个方面提出了完善地方民主财政制度的建议,从而进一步推动地方公共财政体制的改革。     

论地方公共财政体制的完善

本文论述了我国地方公共财政体制建设中的不足之处,并从公共品提供、地方预算编制和非预算收入三个方面提出了完善地方民主财政制度的建议,从而进一步推动地方公共财政体制的改革。     

试论我国预算预测的现状与完善

预算法修改草案向社会公开征集意见,学者们就预算编制、审查、批准、执行和预算调整等预算环节,从经济学、管理学、法学等不同视角提出了很多颇具参考价值的建议。然而,作为预算开端的收支预测,却一直没有进入公众视野,也较少被学者提及,缺乏系统性研究。在探讨研究确立预算预测的法定预算环节地位、提出预算预测现实操作具体建设性建议的基础上,为进一步提高预算的科学性、合理性和准确性以及完善预算法修订提供参考。     

我国公共预算管理的现状及其改革

"十二五"将是我国经济社会面临重大变革的时期.诸多方面改革的推动亦需政府财政,特别是政府预算参与其中,以调整利益格局,吸纳改革成本.因此,未来如何进一步深化我国公共预算管理成为我们当前所面临的现实问题.本文全面总结了"十一五"时期预算改革的成就,剖析了体制、制度和管理环节的不足,在此基础上提出了"十二五"时期,我国在公共财政方向下继续推进预算改革纵深发展的政策思路与建议.     

政府财政预算透明浅析

本文是通过对财政预算和财政预算透明度含义及其特征的理解,说明了财政预算是财政活动的一个主要部分,而提高预算的准确性,公开性,加大预算透明度改革是一个很重要的方面,还分析了现如今我国预算透明度的几点现状,认为预算报告信息不全面,预算报告针对的受众面过于狭窄,政府预算法定性不高,预算编制手段落后,财政监控制度的不健全是造成我国预算透明度的主要原因,最后得出了一些如何提高我国预算透明度的政策方针,例如提前编制预算时间,充实和完善编制项目和内容,规范工作,良好的科技信息化保证,加强财政法制建设,增强预算的法制性和透明度等方针与措施.     

构建潮州市公共财政体系的思考

发展社会主义公共财政是我国财政改革的方向，各地如何结合地方的实际，逐步推进地方的公共财政体系建设，是广大财政工作者思考的问题。该文从潮州市的经济实力和地方财政状况出发，从收入机制、支出范畴、公共预算和财政监督等四方面入手，探索构建潮州市公共财政的新路子。     

公共财政支出预算管理制度的改革取向

我国的预算管理制度是20世纪50年代初期在学习、模仿苏联预算管理制度的基础上形成的，带有浓厚的计划经济色彩。传统财政支出预算管理存在一些弊端，如财政范围过大，预算编制内容较粗，预算编制方法不科学，预算编制时间过短等。建国后，我国虽然在不同的历史时期、不同的经济建设阶段，对预算管理制度进行过多次的改革，但基本上都是围绕财政收入管理体制进行的改革。特别是1994年建立了分税制的财政体制，使财政收入管理逐步适应了社会主义市场经济运行的要求，打破了财政统收的局面。尽管公共财政支出预算管理制度的改革，已在多方面取得了进展，但还没有完全跳出传统计划经济的框架。本文借鉴西方国家的支出预算管理模式，结合我国的情况，论述今后我国公共财政支出预算管理制度的改革取向。     

公共财政是我国市场经济取向的必然选择

公共财政是国家或政府为全社会提供公共物品和公共服务的分配活动,它是与市场经济相适应的一种财政类型或模式.我国社会主义市场经济改革目标的确定和市场化的发展,客观上要求以全新的思路和理念对整个财政运行机制作全面、彻底的变革,建立中国公共财政的基本框架.为此,政府及财政必须按照市场经济的要求,退出市场有效运行的经济领域,主要在市场失灵的领域发挥作用,构建符合公共财政要求的财政支出结构、预算制度、税收制度、财政宏观调控体系和财政监管制度.     

预算法原则研究

预算法的修订已纳入立法规划,预算法原则对于指导预算法的修订具有重要作用。目前对于预算法原则的认识存在不足:没有厘清法学与经济学、法律问题与技术问题的界限,将预算法的基本原则与预算编制的原则混同等。作者立足控制政府权力,增进公共利益的预算法治精神,提出预算法的三项基本原则,即:预算民主原则;预算法定原则和预算公开原则。