网络战视野下数据主权安全的多重风险与因应之策

[研究目的]研究网络战及其视野下的数据主权风险,有利于维护我国总体国家安全与网络空间发展利益。[研究方法]追溯网络战的缘起与演进,对其存在之争进行回应,解构其基本内涵。在网络战造成的威胁下观察数据主权在网络空间物理层、逻辑层和社会层面临的三重风险。提出在网络冲突中维护国家数据主权安全的因应之策。[研究结论]保障数据主权安全就是保障网络空间中的国家安全,面对网络战在当前国际法层面形成的“法理真空”局面,我国应当积极推动构建符合“网络命运共同体”的网络空间规则体系,占领国际网络冲突的“法理要地”;通过重视数据主权的战略顶层设计、法律政策和关键信息基础设施建设,强化我国整体网络安全保障能力;并合理利用经济贸易、知识产权等多重手段的反制措施,保障国家数据主权安全。     

基于主权区块链的科学数据安全治理研究

在厘清科学数据安全治理相关概念及内涵的基础上，论述主权区块链“技术向善与法律至上”的理念与科学数据安全治理初衷相契合且符合数据主体对科学数据安全治理的理性预期的实然基础；其法律属性可以实现科学数据主体在秩序环境中共见证、共分担地推动科学数据安全治理，助力形成科学数据安全治理共同体的应然功能。继而从顶层设计的视角以及技术支持的层面论证主权区块链在科学数据主权维护、主体信任建设、流动过程安全保障等维度的应用构想，旨在实现国家引领的科学数据安全协同治理的“科技向善”愿景。     

从分歧到共识：网络空间国际规则制定及中国因应

网络空间经历了从"去主权化"到"再主权化"的转变,并由多元主体推动国际规则制定进程。在利益诉求不断权力化的驱使下,网络空间国际规则的塑造过程暴露出国家与非国家行为体间的理念分歧,以及国家间的资源争夺与利益碰撞等问题。随着主权原则在网络空间的承认、软法规范的勃兴以及非国家行为体的积极行动等议题的讨论与实践,国际社会在这些领域逐渐凝聚共识,协调网络空间国际规则成为可能。中国正积极参与网络空间国际规则制定,未来应促进基础的原则性共识进一步优化、澄清与实践,提出既兼顾本国利益和国际社会共同利益,又为网络发展中国家发声的中国方案。     

数据权属国内外研究述评与发展动态分析

随着大数据时代的到来,世界各国对数据资源的争夺日趋激烈,数据确权已成为保障国家安全、促进产业发展和保护个人隐私的关键。该文从数据权属构成、数据产权、数据主权、数据人格权等四个研究视角,对国内外数据权属问题的研究成果进行了综述,并认为数据主权从根本上讲不是一个权属问题,而是一个技术发展问题,归根结底是对数据的控制和分析能力;国内在数据产权方面的研究存在不足,制约了数据产业发展;同时,国内尚未充分认识到个人隐私和数据保护对于维护数据主权和促进数字经济发展的重要性。     

新时代国家数据主权战略研究

[目的/意义]解析国家数据主权概念及发展背景,探索以美、欧为代表的世界主要国家数据主权战略,为我国数据主权战略提供有益参考。[方法/过程]采用文献研究、政策分析等方法对相关研究、政策和法规等资料进行剖析,明确数据主权概念、背景与主要数据主权战略模式与路径,为我国数据主权战略及治理体系构建提供有益参考。[结果/结论]我国数据主权战略应确立明晰的国家数据主权发展战略及路径,构建具有中国特色的国家数据主权战略治理体系并加强多边国际合作,增强话语权。     

数据跨境流动治理研究：溯源、脉络与动向

[目的/意义]梳理国内外研究文献,揭示数据跨境流动研究主题与动态,分析现有研究的特点为后续相关研究提供参考,探讨未来的研究思路与发展趋势。[方法/过程]采用系统性综述方法,以国内外数据跨境流动治理研究文献为对象,从研究缘起、法律规制、治理模式、监管制度、数据主权等对数据跨境流动治理理论基础、应用实践等主题进行提取,对其研究脉络与方法进行分析整合。[结果/结论]数据跨境流动治理呈现出明显的多学科交叉研究趋势,理论体系研究不足;欧盟、美国、日本、俄罗斯、中国、印度和新加坡等国家和组织构建了特征不同的数据跨境流动监管制度;在理论层面,数据主权与国家安全、个人数据隐私保护、数据跨境流动治理规则等是未来的研究热点与趋势;在实践层面,政策与法律、规则与监管、风险与安全等议题是研究者急需关注的现实问题。     

面孔

正习近平出席第二届世界互联网大会2015年12月16日-18日第二届世界互联网大会在浙江省乌镇开幕。本届大会的主题是"互联互通·共享共治——共建网络空间命运共同体"。大会吸引了来自于8个国家的领导人,120个国家和地区的2000多名的互联网领袖级人物。中国国家主席习近平亲临现场并发表主旨演讲,他向全世界发出了共同构建网络空间命运共同体,并提出了推进全球互联网治理体系的四项原则:尊重网络主权,维护和平安全,促进开放合作,构建良好秩序。     

人工智能治理：认知逻辑与范式超越

人工智能治理具有清晰的生成逻辑,它是人工智能发展的“核心驱动层”推动治理的“环境变革层”,在不同“认知适配层”的规范下而形成不同“治理范式层”的过程,其认知图谱主要表现为技术逻辑、制度逻辑、文化逻辑和资本逻辑,不同逻辑下人工智能治理的议题理解、价值导向、主体关系、路径依赖和工具选择具有差异性,亦各自具有不可回避的理论困境。人工智能的复杂性决定其治理需建构包容性框架以实现内生性逻辑与建构性逻辑、一般性逻辑与情境性逻辑的统一,为此,研究构建了基于“共性价值—结构要素—行业场景—微观操作”的人工智能治理综合分层框架,详细阐释了各框架的价值导向、功能定位、治理原则、关注对象、主体间关系结构和工具选择,并揭示了该框架从宏观到微观的维度衍变,从抽象到具体的内容衔接,该框架启示人工智能治理需体现多元认知逻辑的融合,嵌入多样治理范式的协同,实现多维目标系统的平衡。     

新时代国家安全治理的中国方案：制度逻辑与未来面向

[研究目的]以维护国家安全和社会稳定为背景,探讨新时代国家安全治理的中国方案。[研究方法]采用实践考察、系统分析、制度分析等研究方法,对我国国家安全治理的经验和问题进行解读。[研究结论]国家安全治理不仅要遵循学理的逻辑,更要遵循现实的逻辑。在指导思想上,国家安全治理要以“总体国家安全观”为精神引擎,树立常态化治理理念;在技术层面,国家安全治理需要升级“治理技术”,应对多变“治理客体”;在行动层面,国家安全治理需要打造“治理共同体”,涵盖多元“治理主体”。     

欧盟信息迷雾治理实践及其战略考量

[研究目的]信息迷雾主要指干扰或影响他人做出正确分析或判断的信息氛围。在全球数字化转型发展中欧盟应对信息迷雾问题先行先试了诸多实践探索,鉴于其国际地位及其在网络信息空间治理中的独特影响力,对欧盟信息迷雾治理现状、治理框架模式及其战略考量等进行解析,旨在为我国信息迷雾问题应对提供解决思路。[研究方法]通过对欧洲信息迷雾治理官方文件和治理实践的梳理、总结与分析,概括出欧盟治理举措主要包括超国家机构通过纲领性文件引领、设立专门机构与平台、动员利益攸关者参与共治等方式,业已构建了多层级的综合治理模式,治理理念与范式有较强的借鉴意义。[研究结论]欧盟建立起的信息迷雾治理框架,不仅引发了网络信息时代数据治理规范之维的探讨,其在特定政治情境形成的治理模式,特别是超国家机构与成员国、邻国的互动及所形成的治理范式,也蕴含重要的战略与政策考量,包括回应欧洲治理危机、维护信息安全、重视战略传播、争夺数字主权、塑造欧盟积极形象等维度。     

美国在网络主权问题上的立场变化及启示

[目的/意义]在网络空间这个新颖而又无处不在的领域中,主权原则如何运作一直是国家实践和学界理论研究中的硬核问题。厘清美国在该问题上的立场变化对我国参与网络空间国际治理具有积极意义。[方法/过程]利用历史分析法、文献研究法和对比分析法对美国《情报活动中的国际法律问题评估》(1999年)、《网络行动国际法塔林手册2.0》和《在军事行动中使用网络能力的国际法框架》(2017年)进行法律考察。[结果/结论]研究表明,为应对美国在网络主权问题上的立场转变,我国应坚持领土主权原则的拘束力,平等地尊重各国网络主权,并积极参与网络空间国际规则制定的实践,推动网络空间命运共同体理念的国际法构建。     

美国网络主权战略体系及实施范式研究

[目的/意义]随着网络在社会发展中重要性的不断凸显,网络空间成为国家角力的“第五疆域”,网络空间的主权博弈和冲突进一步加剧,我国网络主权战略体系建设态势愈发急迫。[方法/过程]通过对当前网络空间绝对优势国家——美国的战略体系与实施机制分析与梳理,挖掘其战略模块与实施范式,同时与我国当前的战略体系进行对比,思考我国战略体系发展路径。[结果/结论]研究结果发现:美国战略体系从内容上可分为对内基础建设性战略模块、对内协调防御性战略模块、对外进攻性战略模块、对外防御性战略模块4个主要模块,并已形成物理层、应用层、核心层以及国际视角实施、企业/公民视角实施共5种主要实施范式。基于中美对比,提出如加快立法进程、夯实基础设施建设、鼓励企业共建等我国相关发展建议,为我国网络主权战略体系构建提供理论支撑和参考。     

加强数据要素治理在国家治理现代化中的基础作用

数据要素治理是数字时代助力国家治理现代化的基础性支撑。通过强化数据要素与国家治理深度融合,能够加快建立数据驱动国家治理的新模式,推动国家治理更加科学化、精细化、智能化和高效化。欧美等国不断加强数据要素治理的顶层制度设计、技术创新应用、协同治理机制和全球治理合作,有效提高了数据要素治理水平,为我国提供了经验借鉴。不过,受数据要素的虚拟性、涉及主体较多、泄露风险较大、技术支撑水平要求较高等特点的影响,目前我国数据要素治理仍面临着协同治理机制不健全、伦理治理机制不完善、人才和技术基础较薄弱等挑战,无法充分发挥数据要素作用以满足国家治理现代化的需求。新时代迫切需要面向国家治理现代化建设的重大需求和应用场景建立健全与之相适应的数据要素治理体系,树立兼顾公平、效率与安全多方位发展的治理观念,构建政府、市场与社会多元主体协同共治的治理模式,强化科学、技术与制度多维协同驱动的治理思路,完善人才、基础设施与公共服务保障体系,以提高我国数据要素治理水平,为国家治理体系和治理能力现代化建设提供有力支撑。     

网络空间安全战略情报保障能力的影响因素及对策研究

[目的/意义]深入研究网络空间安全的战略情报保障能力的影响因素对认清网络空间安全态势的复杂性,维护网络空间主权安全具有至关重要的作用。[方法/过程]运用马克思唯物辩证法分析网络空间安全战略情报保障能力的影响因素、面临现实挑战与对策。[结果/结论]分析发现,第三方情报机构、信息技术发展动态、全域情报共享,以及地缘政治因素是主要影响因素。同时,人-机高度融合带来的认知重塑,情报保障主体泛化的风险,以及新一代信息技术引发大国博弈的风险是面临的现实挑战,必须采取综合举措予以应对。     

多层次治理框架下的区域科技创新系统治理——理论、实践比较及对中国的启示

多层级政策结构、制度性分割破碎和多元创新主体利益差异使区域科技创新治理面临着诸多问题和挑战.本研究以多层次治理理论为主要分析框架,在借鉴苏格兰科技创新治理经验的基础上,通过长三角与苏格兰地区的中外实践比较,剖析多层次治理系统的制度安排、运作机制及对区域创新政策的整合与协调作用,为多层次治理模式在中国区域科技创新治理中的应用提供政策启示.     

欧美跨境数据流动规制模式对比及博弈分析

[研究目的]跨境数据流动规制,既是防范数据泄露威胁、维护数据安全的应然之举,也是把握国际网络空间话语权、提升综合国力的重要措施。美国和欧盟作为全球两大经济体,在跨境数据流动规制上形成了不同的规制模式。我国正处于中国特色网络空间治理的探索阶段,在跨境数据流动规制方面存在诸多挑战,分析美国和欧盟关于跨境数据治理的规范设计、价值诉求以及双方在此领域的博弈,对全球和我国跨境数据流动规制具有重要意义具有参考借鉴意义。[研究方法]通过历史研究、对比分析、文本分析、案例分析等研究方法,对欧美跨境数据流动规制目标、规制形式、规制特点、博弈过程进行分析和总结。[研究结论]在跨境数据流动规制过程中,“美国模式”注重以消除网络空间壁垒、控制全球网络空间主导权为导向,“欧盟模式”则注重以保护个人权利为名、增强网络空间竞争优势为实。美欧双方围绕跨境数据流动展开多轮博弈,同时也暴露出远程数据控制、数据资源争夺、个人数据保护、监督审查机制缺位等数据规制中的深层次矛盾问题。为此,我国应不断完善相关领域立法,建立“事前+事后”两级救济机制,建立健全数据监督和审查机制,为构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间命运共同...     

聚焦网络空间安全关键科学问题解决信息共享与态势感知关键技术——国家重点研发计划"基于异构多源信息的安全分析、态势感知与决策关键技术与系统"项目取得阶段性成果

网络空间已成为继陆、海、空、天之后的第五大主权领域空间,各国在网络空间的对抗形势日趋严峻,并已上升到国家战略层面.我国网络空间安全面临严峻考验,虽在信息共享、态势感知、预警响应等方面取得一定进展,但总体技术保障能力仍无法适应网络形势发展需要,法制、体制、机制等配套措施亟待完善,信息共享和态势感知作为网络空间安全核心工作亟待加强.相比美国,中国网络安全还存在一定的短板,在业务、系统、数据方面各自为战,缺乏有效的共享协作.因此,有效分析、理解、利用网络空间急剧增长的数据,从而理解网络空间当前状态、预测未来形势、指导安全决策,实现网络安全监测、预警、应急响应和处置全链条,成为保障国家网络安全的关键问题.     

聚焦网络空间安全关键科学问题解决信息共享与态势感知关键技术——国家重点研发计划"基于异构多源信息的安全分析、态势感知与决策关键技术与系统"项目取得阶段性成果

网络空间已成为继陆、海、空、天之后的第五大主权领域空间,各国在网络空间的对抗形势日趋严峻,并已上升到国家战略层面.我国网络空间安全面临严峻考验,虽在信息共享、态势感知、预警响应等方面取得一定进展,但总体技术保障能力仍无法适应网络形势发展需要,法制、体制、机制等配套措施亟待完善,信息共享和态势感知作为网络空间安全核心工作亟待加强.相比美国,中国网络安全还存在一定的短板,在业务、系统、数据方面各自为战,缺乏有效的共享协作.因此,有效分析、理解、利用网络空间急剧增长的数据,从而理解网络空间当前状态、预测未来形势、指导安全决策,实现网络安全监测、预警、应急响应和处置全链条,成为保障国家网络安全的关键问题.     

政府公共云服务中的数据主权及其保障策略探讨*

政府公共云服务是电子政务和云计算技术融合发展的产物,有助于提升政府服务效率,但云服务的虚拟性、动态性和潜在无国界性的特点,也引发了政府对数据主权掌控的担忧。探讨了政府公共云服务中的数据主权问题成因,以及国家云计算战略中的数据主权保障策略问题,结果表明,仅通过技术或合同安排并不能充分保障数据主权,国家数据主权面临着多边法律风险,政府须采取战略部署以确保专属管辖权;遵循国际惯例、在互信基础上的国际协定及标准建立,将有利于简化多重管辖权的复杂性,构建促进云计算产业发展的国际商业环境。     

我国农业转基因生物政府管制中的话语机制分析——以公共选择理论为视角

21世纪以来,转基因生物的商业化与全球化涉及食品安全、生态安全和经济社会安全等多层安全问题,引致诸如贸易壁垒、文化伦理、社会认同等多方面纷争,我国转基因生物科技政府管制面临多重挑战。从公共选择理论看,政府管制的公共选择主体复杂、话语机制不够健全、博弈规则较为混乱,导致转基因生物管制政策经常陷入模糊与矛盾的情景中。在全球治理的语境中,构建有效的转基因生物信息交流机制和风险交流机制,强化各主体之间的关系以协调多元利益,提高国家对新兴科技创新的风险治理能力和国家自主性成为我国农业转基因生物政府管制中的重要议题。