深化改革 创新机制 激发办学活力

在教育内部，当前一个突出的矛盾是，在以教育市场为导向的宏观教育结构调整的大背景下，职业教育原有的调控管理机制已经不适应职业教育高质快速发展的需要，地方政府及教育主管部门对县域职业教育的宏观管理、统筹计划、配套服务工作没有抓到位，     

现代学校制度建设大家谈——教育公平：现代学校制度建设的唯一标准

学校制度是指导和约束学校和与学校有关组织、机构、人员行为的规则体系。现代学校制度包含两个方面，其一是政府与学校之间的关系，即教育的宏观管理体制；其二是学校内部的管理制度，如教师的考核与评价制度，学生的管理与培养制度等。从学校外部来说，关键是切实落实校长负责制，真正实现教育行政部门宏观管理，学校依法自主办学；从学校内部而言，关键是实现人本管理。本期，本刊特约了部分教育理论工作者和学校校长，分别从教育的宏观管理体制和学校内部管理制度来探讨现代学校制度建设的相关问题。目的是希望广大教育工作者积极参加到关于现代学校制度建设的探讨和实践中来，一些优秀稿件我刊也将陆续刊出。[编者按]     

中等职业教育亟待解决的问题与对策

中等职业教育目前在宏观管理,市场运作以及学校自身建设等方面均存在一些普遍性的问题,“国家统筹要有力,地方管理要到位,市场运作要有序,学校自主要规范”是解决这些问题的基本思路与对策。     

管、办、评分离:现代学校制度建设的关系重构

管办评分离是教育体制改革的重点,也是难点,是建设现代学校制度的必然选择。因此,政府要把握好放权、授权、监权之间的关系。在政府放权、社会评价的路径中,将办学的自主权交给学校,实现由微观管理到宏观管理的转变,大力培植社会评价机构,将评价权交给社会。政府要做好宏观统筹,学校要精化内部治理,切实提升办学质量和水平,这是实现管办评分离的有效途径,也是快速推进现代学校制度建设的必经之路。     

我国高等教育管理体制改革分析

根据我国教育发展的实际状况以及世界高等教育发展的总体趋势,新世纪我国高等教育管理体制的改革工作应该要充分结合我国的实际情况,以权威性的中介组织作为依托,以贯穿始终的服务理念作为指导,以构建中央政府宏观的管理、地方政府的统筹管理和社会参与的管理作为路径,最终建立起一个相互配合、相互协调的“三位一体”的高等教育宏观管理服务新体制.     

论高职发展中政府主导作用的发挥

高等职业教育逐渐从高等教育领域的边缘进入中心,但发展中仍存在不少问题,急需政府加强管理与扶植.根据高职教育发展背景、现状及宏观管理的主要任务,政府可以从政策环境、经费投入、统筹协调、体制创新等方面,进一步发挥主导作用.     

加强职工教育宏观管理

加强职工教育宏观管理在新形势下加强教育行政部门对职工教育的宏观管理，使其切实担负起应当担负的职能，而要实现这个目标，必须做到以下几点：第一、中央和地方政府要进一步明确各级教育行政部门对职工教育管理的职能，并赋予相应的权力．教育行政部门内部也要加强职工...     

服务区域经济建设的地方高校工科研究生培养研究

20世纪90年代,经过高校管理体制的调整,我国高校形成中央和地方政府两级管理、以地方政府统筹管理为主的新体制。地方高校发展与区域发展密切相关,高校与所在地区形成同步发展的态势,也成为区域发展中的重要组成部分。深入研究和探讨地方高校工科研究生创新能力的机制建设,对提高研究生培养质量具有重要意义。     

章程建设:大学管理改革的新方向

大学章程是连接国家教育法律和学校的规章制度,具有合意性、自主性和程序性特征。针对我国大学章程的现状,应通过完善章程建设,使其在大学管理中发挥应有作用,从而加强政府的宏观管理,确立纵横结合的管理体制和在管理中强化正当程序。     

关于行业教育培训管理的几个问题

一、行业教育培训管理是改革发展的客观需要（一）是机构改革加强企业教育宏观管理的需要政府机构改革后,取消或减弱了专业部委的教育职能,由地方教育行政部门宏观管理行业企业教育。由于企业分属各行业,具体管理工作纷繁复杂,单靠政府部门是难以对众多不同行业属性的...     

中等职教发展的地方性特征剖析

国务院<关于大力推进职业教育改革与发展的决定>明确指出:"推进职业教育管理体制改革,建立并逐步完善在国务院领导下,分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制."并强调指出:"发展职业教育的主要责任在地方.县级以上地方各级人民政府要加强对本行政区域内职业教育工作的领导和统筹协调,结合当地经济建设和社会发展实际,制定促进职业教育发展的政策和措施",这就把中等职教"地方性"发展的本质特征提高到了突出的地位.中等职教只有深深地扎根于地方,充分吸收地方社会经济、文化的营养,并主动为之服务,才能求得生存之机、壮大之力和发展之路.事实上,对地方性资源能够充分挖掘和利用,中等职教发展就很顺利,效益较好;反之,不紧密围绕地方资源和市场需求谋出路,中等职教发展就显得基础不实、动力不强、效益不好.     

加快职成教育发展 服务地方经济建设

近年来，我市十分重视职业教育与成人教育，加大政府对职业教育与成人教育的统筹力度，围绕职成教育为地方经济建设服务这一中心任务，在扩大优质职业教育资源、引导职业学校按产业的要求面向市场开放办学、加强成人教育培训基地网络建设、构建终身教育体系等方面采取了一系列措施，取得了一些成绩，形成了职成教育与开放型经济互为促进、共同发展的良好态势。     

借鉴德国经验建设高职实训基地

通过对中德两国职业教育校外实训基地的政府管理、企业参与、实训基地在职业教育发展中的作用等方面进行深入分析认为,实训基地建设是高职教育的核心问题,应由政府出台政策加强对实训基地的宏观管理,建立实训基地组织机构及其协调机制.建立相关制度激励企业参与校外实训基地建设的积极性,加强高职院校内涵建设以提高其为企业服务的能力.     

关于建设高水平大学的思考

高水平大学的建设是一个较长期的过程,不仅要形成尊重学术和民主管理的氛围,还要以本科教育为中心,形成自己的特色;既要服务于国家和社会的需要,又要注意摒弃极端的功利主义倾向。在高水平大学建设中,大学办学自主权和政府宏观管理缺一不可。建设高水平的大学,校长是关键,学科建设和教师队伍建设是重中之重。     

国外基础教育管理及财政体制改革

发达国家和发展中国家都不同程度地遇到了教育经费不足、经费使用效率不高、教育机会不均、教育质量低等问题。为此，各国政府积极探索改革教育管理及财政体制的有效措施，其中包括：扩大地方政府的教育统筹权；扩大学校的办学自主权；增加家长选择学校的权利和参与学校管理的机会；发展私立教育等。事实证明，政府可以采取多种方式对教育市场进行干预，包括财政、管制和公共设施建设手段，以实现公平、效率、选择和社会凝聚等多项社会目标。     

加强宏观管理搞好统筹服务

加强宏观管理搞好统筹服务太原市教育委员会作为省会城市的教育行政部门，如何加强宏观指导，搞好统筹服务，以适应社会主义市场经济的新形势，努力摸索和探讨开展岗位培训的新路子，不断提高职工队伍素质，使职工教育更好地直接有效地为经济建设服务，这是摆在我们面前的...     

全面建设小康社会与改进地方政府管理

全面建设小康社会，对地方政府管理提出了新的更高的要求。为正确履行地方政府职责，需要加大地方行政体制改革力度，按照社会主义市场经济发展和民主政治建设的要求，科学划分中央与地方的管理权限，依法明确地方政府的职能，尽快建立和完善地方佘共行政体制。     

江苏幼儿园教育纳入国民教育体系

江苏日前颁发《关于将幼儿园教育纳入国民教育体系的指导意见》,提出幼儿园教育应纳入地方社会经济发展总体规划,和其他各类教育统筹管理、协同发展。幼儿园教育实行地方政府统筹和有关部门分工负责的管理体制,在农村实行县乡共管的体制。市级人民政府负责制定本行政区域幼儿教     

高等教育集权与分权协调管理的国外经验及启示

德国、英国和日本是高等教育集权与分权相结合管理体制的典型代表国家,这种管理体制的特征在于中央、地方政府、高校能够协调各主体共同行使高等教育管理权。我国实施的是中央集权与地方分权相结合的高等教育宏观管理体制,逐步形成了"两级管理,以省级统筹为主"的基本格局。如何发挥中央政府的宏观调控职能,加大地方省一级政府的自主权,协调处理中央和地方的关系,仍然是制约我国高等教育管理体制改革的关键。通过论述德国、英国和日本这三个国家高等教育集权与分权协调管理的经验,以期对我国高等教育管理体制改革有所裨益。     

政府宏观管理指导职业教育教材建设的内涵、意义及关键问题

政府宏观管理指导职业教育教材建设通过《职业教育法》的规定已上升为我国教材管理的基本制度,该制度对于维护国家意识形态安全、提升职业教育教材质量以及促进职业教育人才培养适应智能化时代的发展变化等方面具有重要意义。要完善政府宏观管理指导教材建设制度,就要厘清政府管理与市场自我管理职业教育教材之间的关系、构建职业教育教材标准体系、完善职业教育规划教材制度以及完善职业教育教材法律体系。