电子政务渐入整合应用时代

有迹象表明电子政务正在进入整合应用时代。IT产业的推动、国家政策的拉动和平民百姓的助动正在形成空前的合力，使电子政务的建设和应用从起步阶段进入更为扎实的实施阶段。技术是手段，应用是核心已成为电子政务实践者的共识。整合应用渐成电子政务主旋律。     

体系对策——建立开放的电子政务体系结构

电子政务是一个面向应用的工程，随着政府机构职能的改革电子政务系统本身需要不断地调整，这是任何电子政务系统建设必须考虑的问题。在电子政务被列为我国信息化建设的重点任务后，国务院组织了上百位专家对国家电子政务进行研究形成了一套电子政务发展战略框架。按照“十五”期间全国电子政务建设指导意见，我国电子政务建设工作将主要围绕“一站两网四库十二金”重点展开。     

浅析电子政务建设原则

一．应用原则 电子政务建设应该首先以“以需求为导向，以应用促发展”为第一原则。 实践证明．电子政务是“用”出来的．电子政务只能由应用推动，应用是规划技术方案的前提。在电子政务建设的初期，普遍存在的问题是：重硬件、轻软件，重资金投入、轻运行管理。这些问题的产生主要就是电子政务的建设者与管理者没有从本质上重视电子政务的应用原则“所谓”以需求为导向，以应用促发展”，是指要以需求作为动力．以应用推动政府信息化的发展。在我国，这就要求各级政府在政务信息化的建设中要善于捕捉和发掘政府机关办公业务和领导科学决策的需求，有针对性地开展各项系统建设和应用开发工作，并通过系统应用的成果不断推进系统建设的深入发展。     

湖南长沙天心区电子政务应用CA认证系统建设方案

一、引言 随着信息技术的发展，互联网的普及，利用网络为政府部门提供更优质的服务成为长沙天心区全区上下的共识，借助电子政务系统的建设，达到提升“数宇天心“服务质量，促进“数字天心”的发展是“数字天心”电子政务建设的重要目标。按照中央17号文件的精神，解决当前信息化推进过程中资源浪费、重复建设、互联互通不畅．应用匮乏等问题是当务之急。建立统一电子政务平台既是解决这些问题的手段．又能为“数字天心”的可持续发展提供坚实的基础。     

徐汇区电子政务统一的安全体系建设历程

目前业界提到电子政务建设，不可避免地要提到“应用、安全”这些字眼。由于电子政务的特殊性．大家都很关心如何在拓展政府服务功能的前提下．保证政府行政的“安全”问题。前面的系列文章介绍了许多有关规划、应用建设等方面的内容，其实．徐汇区的电子政务安全建设也是徐汇众多亮点中鲜明的一道风景。下文通过剖析徐汇电子政务信息安全体系建设的历程，从侧面反映徐汇区解决安全问题的思路、策略、方法和过程。     

集成化技术体系推进大电子政务应用的建设实践

电子政务经过几年发展，已经成为现代政府行政管理改革最有效的方法和手段。摆在各级政府面前的问题已经不是如何建设，而是需要迫切解决如何做好电子政务应用推进的问题。青岛市在多年来的建设当中，始终把握成本控制和应用推广两个关键环节，探索形成了统一机构、统—规划，统一网络、统一软件，分级管理的”四统一分”管理体制，采用GNSP网络运管模式和GASP应用模式，构建了覆盖全市的集成化技术体系。     

美国电子政务的建设战略

电子政务建设是一个巨大的系统工程，涉及到规划、实施、运营、管理评价、优化等方方面面．对于电子政务这样一个新事物、这样一个巨大工程．我们是陌生的。如何做好这项工程．除了需要政府、政府工作人员，IT企业等通力合作、积极探索外，还需要借鉴国外已有的成功经验．从而帮助我们开展电子政务建设。     

应用拐点之双向互动——给公民一个满意的理由

电子政务建设必须解决“有效需求不足”的问题。现在的电子政务缺乏有效需求．电子政务只有政府机构的单向推动．社会虽然有需求．但却缺乏基础条件，政府也没有对企业和社会的应用制定激励政策．社会应用水平一直没有跟上。     

数据挖掘在电子政务中的应用

数据挖掘是先进的信息处理技术。随着计算机技术和网络技术的发展．电子政务技术蓬勃发展，并被日益运用到政府各种行为中．如何有效地分析和利用信息成为政府关注的问题。本文介绍了数据挖掘技术，分析了数据挖掘的应用流程．探讨了数据挖掘技术在电子政务中的应用．提出了数据挖掘在电子政务应用中必须注意的三个问题并指出了电子政务数据挖掘的发展趋势。     

当应用走到了尽头

业界普遍认为电子政务的核心是政务。只有解决了各政府部门办公、公文流转等具体应用．才能最终完成电子政务的建设。以政务为核心的思路作为指导，没有形成一种统筹全局又切实可行的办法。可以说，电子政务以应用为核心的思路已经走到了头。只有转变思路，才能在今后建设过程中少走弯路。     

电子政务集成技术

电子政务是沿着政府机构工具信息化、事务信息化、管理信息化和组织信息化的发展轨迹而成长起来的。作为电子政务具体表现形式的电子政务应用系统也经历着从替代手工劳动的易学易用的桌面型应用系统，到为了实现政务系统简化而开发的独立应用系统，到较大业务范围内执行业务任务的集成业务信息系统，要到朝着功能交叉可变、各类应用并行运行的综合业务应用系统以至于覆盖政务及其管理全方位．内外部用户驱动下的综合信息系统发展，最终实现在恰当的时间、给在任何地点需要信息的任何人提供最恰当的信息服务；因此，根据电子政务业务范围，最终的电子致务系统主要包括3种应用模式：一是各级政府机关内部的电子化和网络化办公。二是各级政府部门之间通过计算机网络进行局域网之间的互连、信息的共享和实时通信，三是政府部门通过互联网与公众之间公共信息均发布与双向的信息交流，同时由政府职能部门提供相应的服务。在中国，继国家信息化领导小组第一次会议把电子政务建设作为2002年国家信息化工作的重点之后，各行各业都把推进电子政务建设提到了议事日程。各部门、各地方从实际出发；结合自身特点．在电子致务建设中做了大量工作。但在我国电子政务建设中多年来存在的部门和领域信息割据、网络不能互联互通、信息不能共享、低水平重复建设等问题，形成了所谓的“信息孤岛”。如何将分数的“信息孤岛”进行有机的集成是非常迫切的问题。只有进行集成和整合，才可能有完整的电子政务，电子政务才能向更高水平的应用发展。[编者按]     

行政流程再造：电子政务应用中的问题与对策

电子政务是当代公共部门将信息技术应用于公共管理的集中表现。西方国家“新公共管理运动”普遍推行的电子政务实现了信息技术应用与行政流程再造二者的一体化：电子政务为再造行政流程、实现政府资源整合、形成跨部门的网络化协同办公和改善政府服务质量提供了技术支撑和动力；行政流程再造是电子政务的重要应用，为信息技术更有效地发挥作用营造了政务环境。然而，我国信息技术应用与行政流程再造“两张皮”的政务信息化建设并没有充分发挥电子政务的作用。因此，根据实践验证的逻辑和理论发展的逻辑研究分析我国基于电子政务应用的行政流程再造的问题和提出具体对策，将有助于调整和正确把握我国电子政务的发展方向，有助于推动电子政务的深度发展与应用。     

电子政务与政府业务流程整合

电子政务作为一种全新的政府管理方式．其实质是政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术．实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分割的制约．形成一个精简、高效的政府运作模式。这就意味着政府要通过网络来管理公共管理事务．将信息化建设成果真正体现在政府的业务流程中。然而．电子政务的理念与传统政府业务流程之间存在着较大的差别。随着我国电子政务建设工作的不断推进和深化．     

省级地方政府电子政务建设与管理分析

一．地方电子政务建设总体思路 根据我们前面的分析研究可以看出：目前我国电子政务处于初级阶段，还存在许多问题，其主要特征表现在“正在起步，开始重视．问题不少，前景看好”。而且地区之间的差异也较为明显。目前来看．地级市电子政务的激励机制主要来自上级的压力和政府自身追求经济效益的动机，还缺乏有效的、来自内部或来自本地区的压力和激励机制。因此，形成有效的、内生的激励制度，是建设和运营电子政务的关键。要建立逐步完善的机制，用制度解决当前的问题和将来出现的问题，逐渐从信息上网转到功能服务，一直过渡到整合的电子政务。     

电子政务建设应遵循的法律制度

一、电子政务建设的政治制度 1 政治对电子政务的推动 电子政务实现中最大的问题不是技术问题．而是政治问题。电子政务要达到的是一个政治目标，而不是技术目标。电子政务实现过程中的最困难之处不是技术上的困难，而在于克服各种各样的社会阻力，协调各种利益集团的利益冲突，以及人力、物力和财力等资源的保证。因此，没有领导人的政治决心和有力支持．电子政务是不可能实现的。这种政治支持首先表现为各级领导对相关通讯技术和信息技术的重视与应用。政府高级官员们并没有必要学会如何编写Java语言．但他们应该对技术有一个基本的了解，应该知道这些学科的一些基本知识。其次，是在政府内部建立一个拥有决策权和有权动用资金的领导小组，它可以把政府各部门的主要行政官员集中在一起，共同为电子政务制定行动方案和技术标准，并提供有力的政治支持和资金保障。     

全程全网全业务电子政务网络服务模型的研究

20世纪90年代初以来．全国各级政府有关部门在电子政务网上相继建设了一批业务系统．各项应用都发挥了效益，取得了一定的成绩。但从总体上看，我国电子政务建设仍处于初始阶段，存在一些问题．主要是：网络建设各自为政，重复建设．结构不合理．业务系统水平低．应用和服务领域窄，信息资源开发利用滞后．互联互通不畅，共享程度低，标准不统一，安全存在隐患，法制建设薄弱等。对此，必须高度重视，采取有力措施加快解决。     

电子政务该有怎样的安全观

安全是电子政务建设中不可回避的问题，但安全也是一个没有标准答案的问题。我们在建设电子政务时，不仅要处理好砌墙和拆墙的关系．更重要的是要有所为，有所不为，电子政务建设不能一哄而上．而要有选择，方能处理好安全、效益和成本的关系。     

汪玉凯——授业解惑 诲人不倦

1．电子政务的重点在公共服务和公共管理方面。2．电子政务的目标选择可以从两个方面来阐明：一是我国电子政务的公共管理目标选择二是我国电子化政府的功能目标选择。3电子政务建设存在四大风险：一是在缺乏统一规划和统一技术标准的情况下，有一哄而起的迹象；二是在电子政务建设中只关注资金、软硬件等“硬投入”．而忽视行政组织结构的调整和行政业务流程的整合；三是对已经建立的行业或部门信息化系统在没有进行有效整合的同时．急于再上新项目．四是在政府信息化建设中．重监管、轻服务，重视政府内部的信息化．忽视政府对企业、公众服务的信息化。     

咨询：产业的制高点

咨询，在电子政务产业中扮演怎样的角色？在电子政务的实施过程中，咨询的角色需要有几个层面：城市战略规划．政府管理．基础建设与技术应用，信息服务咨询。     

电子政务人才队伍建设对策研究

近年来．电子政务建设在我国政府部门全面铺开．为政府与社会、企业公众之间的沟通提供了便捷的工具为提高行政效率、建设服务型政府创造了良好的技术条件。但是，一些必要的配套措施的缺乏直接影响了有着巨大财政投入的电子政务建设效益的发挥，电子政务人才队伍建设滞后就是其中之一。本文力图在自身多年从事电子政务工作实践的基础上，从保障电子政务建设和应用可持续发展的角度提出电子政务人才队伍建设的重要性和紧迫性，并从组织结构的角度提出个人对我国电子政务人才队伍建设的一些思考。[编者按]