2014年中国政治学研究趋势与热点盘点

党的十八届三中全会制定了全面深化改革的总目标,布局了改革的战略重点和时间表、路线图。2014年是三中全会召开后的开局之年,本年度政治学研究近乎空前地受到执政党这一重大改革文件的影响,《决定》凝聚着广泛的社会改革共识,但围绕核心概念的理解,以及采取何种改革机制与推进方式,学界展开了热烈讨论。综合盘点全年政治学研究,热点主要集中在三个方面:第一,深入阐释和解读"国家治理";第二,探索政治体制与政府体制     

国家治理体系视域下的档案治理

完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,是党的十八届三中全会确定的全面深化改革的总目标.推进档案治理体系和治理能力现代化,是国家档案局围绕贯彻十八届三中全会精神确定的档案工作总目标.如何看待、认识、理解"档案治理""档案治理体系""档案治理能力",以下三点需要理清与明确.     

我国公共文化机构的法人治理结构试点

文化部确定10个单位为国家公共文化机构法人治理结构试点单位。公共文化机构建立法人治理结构对转变政府职能、实现政事分开和管办分离、确保公益目标实现、提高运行效率具有重要意义,是与国家治理体系和治理能力现代化相适应的体制机制改革。公共文化机构与公司企业的法人治理结构有明显区别。公共文化机构法人治理结构试点的重点任务是,财政投入方式改革、人事管理制度改革、收入分配制度改革、扩大社会力量参与、创新公共文化服务内容和方式。试点单位对若干难点问题做出了有益的探索实践,包括理事会的性质定位、理事长人选和产生、管理层负责人的产生、举办单位理事"一票否决权"、监事会的设立。     

从媒体视域审视我国的社会治理困局

十八届三中全会提出的"国家治理体系和治理能力现代化"目标,为我国的社会治理改革指明了方向。因"城管执法"而屡屡触发的社会性事件,被各类媒体传播、放大,使底层的民生困境和城管合法性不足的问题昭然于众。多元、服务、人本、柔性的城市治理模式成为重要的社会诉求。     

“第五个现代化”正当其时

十八届三中全会提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”学界和媒体把推进国家治理体系和治理能力现代化,看成是中国共产党继提出工业、农业、国防、科技这“四个现代化”之后提出的“第五个现代化”,非常形象而深刻。国家治理体系是规范权力（包括公权力和私权力及介于其间的其他权力类型）运行和维护公共秩序的一系列制度和程序。     

公共图书馆治理模式研究:挖掘自主治理秩序的力量——公共图书馆治理模式研究系列论文之二

依赖政府和市场,公共事务治理始终难以摆脱"公地悲剧"和"集体行动逻辑"的困扰。作为政府治理、参与治理之外的"第三种治理形式",自主治理为公共图书馆提供了一种弥补"政府失败"、"市场失灵"的理论选择。实现公共图书馆自主治理的外在条件是:国家公共事务管理体制转轨,出台规范、鼓励民间组织发展的基本法律制度,公民社会健康发展。实现公共图书馆自主治理的内在条件是:尊重制度变迁的历史逻辑,积累自治的社会资本,挖掘行业自主治理秩序的力量。     

5G技术见证“中国速度”

5G把整个社会重塑为一个复杂的生态巨系统,国家治理能力首先被赋能,社会治理过程、治理手段、治理评估等都将实现智能化、数字化工地上,机械轰鸣声不绝于耳,工人们争分夺秒"火力开工";工地外,众多网友通过观看网络直播密切关注医院建设进度。央视对武汉版"小汤山医院"火神山和雷神山医院建设进行24小时5G视频直播,上亿名遍及全国的"云监工"共同见证"中国速度"。"经判决……",2月28日上午,张法官在线通过"YUE法庭"完成案件宣判。     

治理哲学视角下的参与治理——公共图书馆治理模式研究论文之一

当今社会三大治理理论——参与治理、自主治理和合作治理①中,参与治理以其鲜明的民主行政理想,"成了政治学和行政学最倾心倡导和推荐的治理途径"[1]。公共图书馆参与治理是在国际"新公共管理运动"持续发展、中国经济社会转型的大背景下提出来的,反映了图书馆人希望通过参与式民主,实现事业发展方式转变的愿望。然而,从治理哲学的角度看,治理结构不合理、治理环境不佳、公民社会发育不成熟等一系列问题,使参与治理难以独立担当中国公共图书馆治理模式转变的历史重任。有关参与治理中的民主行政理想,需要在政府、市场、公民社会三元格局逐渐成熟的基础上,结合自主治理、合作治理来实现。     

我国广播电视机构治理结构改革的困境及对策

在文化体制改革与制播分离改革不断深入的背景下,作为现代企业制度核心内容的治理结构的完善与发展成为广电机构转企改制的关键。我国的广电机构治理结构安排一直遵循着股东至上逻辑,在确保广电机构作为舆论导向与政治宣传工具正确性的同时,也衍发出事企不分、制衡机制失效以及经营者选任与激励机制"政治化"等治理问题,而利益相关者参与治理既有利于广电机构内部制衡的实现,也符合广电行业特征,是广电机构治理结构改革的现实选择与可行途径。     

文化事业单位法人治理结构的理论逻辑和实践路径

十八届三中全会决定要求"明确不同文化事业单位功能定位,建立法人治理结构"。推进国家文化治理体系和治理能力现代化是建立文化事业单位法人治理结构的逻辑起点,在多元参与、协同共治中建立和完善文化事业单位法人治理结构是其内在逻辑。现阶段我国文化事业单位法人治理结构尚不完善,还面临许多障碍。要通过政府加大自身改革力度、完善相关配套政策、鼓励和引导社会力量参与,完善文化事业单位法人治理结构内部治理机制、健全和完善文化法律法规体系,推进建立和完善文化事业单位法人治理结构。     

网络综合治理体系中的内容治理研究:地位、理念与趋势

"网络内容治理"的概念含义日益丰富、参与主体不断多元、治理环节趋向复杂,内容治理已成为当前网络综合治理体系的关键部分,既是网络治理的具体抓手,更是党和政府新闻舆论工作的核心所在.随着互联网嵌入社会的程度的提高,中国网络内容治理的法律制度、参与主体、技术手段和治理理念难以适应内容治理的实际需求.因此,内容治理亟需确定系统...     

参与社会治理:传媒公共性的实践逻辑

三十余年的传媒改革,即不断探索如何更好地处理传媒与政府、市场、社会关系这一过程,深化了我们关于传媒公共性的认识。传媒改革的最终目标就是走向公共性。公共性是传媒在具体的现实场景中的实践逻辑。在社会变迁、政策变迁和媒介变迁的现实背景下,传媒公共性实践就是作为多元主体之一参与社会治理和国家治理,以平等、公平、公正、开放为圭臬,为多元社会中的各利益群体提供意见表达和沟通的平台,从而"制造社会共识"。这也是传媒和政府、市场、社会各自目标和利益的最佳契合点。     

"十四五"时期档案治理效能提升路径研究

2013年,中国共产党十八届三中全会正式提出"国家治理体系和治理能力现代化"总目标.此后,部分学者将"国家治理"的概念引入档案学研究领域,提出"档案治理"的概念并对其内涵和外延加以深化拓展,形成丰硕研究成果.2020年,国家档案局局长陆国强在"档案治理"概念的基础上,进一步提出"档案治理体系"这一概念,成为继档案资源体系、档案利用体系和档案安全体系之外的又一新的档案工作体系.推进档案治理体系建设,提升档案治理效能,就成为"十四五"时期档案工作适应国家治理现代化的有效途径.     

从特朗普政府《国家安全战略》解析美国网络治理

中国互联网的技术形式在经历20多年的发展下,社会功能和用户结构发生了翻天覆地的变化。技术的进步使"新媒体"的内涵和外延不断变化,网络舆论呈现爆炸性、多元化、多变性等特征,社会风险和不确定性增强,对政府的网络治理构成严峻挑战。美国在互联网治理方面拥有丰富的经验,在不断探索与发展中形成了比较成熟的管理模式。本文将从美国网络空间治理现状、面临的挑战与特朗普政府颁布的《国家安全战略》分析美国网络治理现状与对我国的启示。     

中国参与全球档案治理的历史与问题——以国际档案大会为例

本文以国际档案大会为研究对象,通过理顺档案治理和全球治理两者的内涵,剖析全球档案治理在全球治理以及构建人类命运共同体中起到的作用,梳理中国参与国际档案大会的历程,分析目前存在的起步晚、缺乏有力传承,话语权薄弱;"引进来"的理论多",走出去"的理论少;语言与专业融合的复合型人才稀少等问题,提出从追随者到引领者的角色转变、"引进来"与"走出去"并重、培养"档案学+外语"的复合型人才的建议,以期中国能更好地参与全球档案治理。     

治理理论视角下的图书馆治理研究

建立和完善公共图书馆法人治理结构作为推进新时代文化建设的重要举措,试点以来取得明显成效,但存在着“形式大于实质”的情势,其中部分原因在于对改革的理论参照挖掘不深。本文将通过对治理理论及公司治理、政府治理等成熟理论体系与公共图书馆治理的情景对比和理论关照,吸收科学治理思路方法,明确治理方向,提炼出图书馆治理可供借鉴内容,为加快推进图书馆治理提供理论支撑。     

面向现代化的档案治理——2021年“档案治理”研究概览

"国家治理体系下的档案治理"被评为2021年度中国图情档学界十大学术热点。回顾一年来以档案治理为主题的研究成果,对未来研究趋势进行展望,有利于推动档案治理相关研究和档案实践发展。2021年对档案事业发展来说是具有里程碑意义的一年。新《档案法》颁布实施开启了档案依法治理的新篇章;推进档案治理体系建设、提升档案治理效能的指导思想贯穿《"十四五"全国档案事业发展规划》始终。在大力推进国家治理体系建设的背景下,推动档案治理体系和档案治理能力现代化成为政府、学界和实践界关注的热点问题。     

社会治理现代化视域下高校宣传思想工作提升路径

在国家治理体系和治理能力现代化背景下,社会治理现代化的相关理论可用于指导高校宣传思想工作。高校宣传思想工作,应结合立德树人根本任务,遵循宣传思想工作在学校内部治理中的多样化功能定位——"导向功能、凝聚功能、育人功能、传续功能",以"把牢方向、抓好覆盖、丰富手段、凸显成效"的具体举措,切实提高党的宣传思想工作传播力、引导力、影响力、公信力,有效承担起"举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象"的使命任务,切实推进高校治理现代化建设。     

网络社会治理的理念更新与路径优化

以"五大主体"平等协同模式为核心的网络综合治理体系组成了当前我国网络社会治理的基本框架.在此基础上,我国网络社会治理应在顶层设计层面创新治理的组织架构,加强制度协作,提升治理效能;在治理实践上聚焦网络安全与信息化两大中心工作;在技术创新层面提升智能化实现能力,拓展数字化应用场景,不断向治理现代化目标迈进.     

试论公共图书馆法人治理结构建设的几个发展阶段

公共图书馆法人治理是政府、社会公众与公共图书馆为实现公共服务目标而进行的共同治理。随着政府管理权限的逐步下放,我国公共图书馆理事会的治理机能将不断增强,并在治理结构、治理机制和治理规则等方面相应进行调整。我国公共图书馆法人治理改革进程将包含参与型理事会、监督型理事会、决策型理事会和法定型理事会等几个不同发展阶段的演化和完善。文章从政府职能转变与授权情况、公共图书馆自主治理范围拓展、公共图书馆理事会效能发挥等方面对不同发展阶段的公共图书馆法人治理进行分析。参考文献12。