困境与破解：现阶段我国社区体育发展的多元审视

摘要：运用文献资料、比较研究等方法对当前社区公共体育服务体系的构建进行研究,研究认为：社区公共体育服务应该由以往的“单中心服务模式”向“多中心服务组织”的模式转化,进而实现社会资源的有机互补是解决社区公共体育服务体系供给不足的关键。社区公共体育服务体系的构建应该着力于以社区实践基地建设为契机推动学校与社区体育的有机融合;改善政府管理部门与社会体育组织之间的关系,为政府购买公共体育服务奠定基础;借鉴发达国家经验创新社区体育组织的管理;政府为社区体育的发展提供顶层设计四个方面入手,构建社区公共体育服务体系。促进志愿服务与社区公共体育服务体系相结合的发展模式;逐步制定社区公共体育服务体系均等化的规划体系;建立公共服务多元参考模式,完善社区体育发展的考核制度是当前社区公共体育服务体系的发展路径。     

我国公共体育服务模式选择与供给主体分析

完善公共体育服务是"建设服务型政府"的内在要求.社会主义市场经济条件下公共体育需求的多样性,要求构建公共体育服务多主体供给模式与之相适应.政府、企业和非政府组织在公共体育服务中多元合作、良性互动,才能最大限度地满足人民群众日益增长的多元化体育需要.     

社区公共体育服务供给模式创新研究

在社区综合管理改革的大背景下,社区公共体育服务供给模式急待创新。借鉴国外经验和国内文化事业改革经验,将社区公共体育服务确定为准公共产品,引入民营化运营理论,构建以社区为核心的群众体育管理体制,推行政府购买社区公共体育服务模式、培育社会体育组织等。     

非营利体育组织供给体育公共产品模式研究

在对相关理论进行梳理的基础上,对非营利体育组织提供体育公共产品的必然性进行分析,力图构建非营利体育组织提供体育公共产品的模式,以期能发挥非营利体育组织应有的价值和作用。结论与建议:针对体育公共产品供给中市场主导资源配置体制缺乏公平和政府主导资源配置体制缺乏效率的缺陷,非营利体育组织独特的性质和优势,可以采取支配型和合作型模式,向社会提供体育公共产品。     

我国地方政府购买体育社团公共体育服务的实证研究:以CZ市武进区为例

政府购买公共体育服务,是改进政府提供公共体育服务方式和改善公共体育服务的创新举措。通过对CZ市武进区进行调研,分析武进区政府购买公共体育服务的背景,研究结果表明:CZ市武进区政府购买公共体育服务的购买主体是武进区体育局;购买模式是合同委托为主,公开招标为辅;购买内容以组织开展群众体育活动为主。但CZ市武进区政府购买公共体育服务出现了供需困境:CZ市武进区政府购买体育社团公共体育服务的财政与税收政策有待进一步完善;CZ市武进区政府购买体育社团公共体育服务的购买方式需进一步多样化;CZ市武进区政府的公共体育服务购买流程需进一步规范;CZ市武进区政府以委托代理方式购买的体育社团的公共体育服务的监管力度有待进一步加大;CZ市武进区政府购买体育社团的公共体育服务效果评估体系有待进一步健全。基于此,提出了破解对策。     

英国公共体育服务治理经验及启示

20世纪四五十年代以来,英国率先建立了公共服务体系,并对公共服务进行了多次改革。20世纪80年代末,英国的公共服务改革具有了示范作用,各国政府纷纷效仿。总结英国的公共体育服务治理经验对中国的基本公共体育服务治理有借鉴意义。英国的公共体育服务多元主体共治的基础是分权;英国的公共体育服务治理模式是共治。而中国的基本公共体育服务治理存在一些制约因素,包括:体育场地配置不平衡、不充分制约了基本公共体育服务均等化;体育社会组织发展不充分;基本公共体育服务供给主体市场机制不健全;基本公共体育服务治理碎片化。得出启示:促进中国的基本公共体育服务的平衡发展;构建中国的基本公共体育服务治理的"强政府-强社会"模式;建立健全中国的基本公共体育服务供给体系的市场机制;加快中国的基本公共体育服务治理从碎片化向协同性的转向。     

体育社会组织参与公共体育服务供给： 优势、困境及路径

公共体育服务长期以来存在供给总量不足、供给主体单一、供给效率低下、供给结构失衡等方面的问题,而体育社会组织在参与公共体育服务供给中发挥着重要的作用。在梳理相关治理理论与失灵理论的基础上指出,体育社会组织具有非营利性、民间性、灵活性等独特优势,能够有效弥补政府和市场的不足。但同时也面临着法律法规不完备、管理体系不完善、支持政策不健全和社会认可度不高的外部困境,以及自主不足、身份不正、能力不高、动力不强的内部困境。提出,应转变思想认识、理顺政社关系、健全法律法规、革新管理体制、完善支持政策以不断优化制度环境,提升组织能力、增强参与动力以不断加强组织自身建设,最终实现公共体育服务有效供给。     

政府购买公共体育服务研究回顾与效益分析

采用文献资料、案例分析等方法,对政府购买公共体育服务的理论与实践问题进行梳理。认为,政府购买公共体育服务是国外新公共管理理论在公共体育服务领域中应用的结果。我国学者对该领域的研究大致可分为实施的必要性与可行性探讨、体系与模式构建、实践与发展研究三个阶段。依据当前实践情况,总结出政府购买公共体育服务的四种模式。指出,政府购买公共体育服务有助于推动政府职能转变,建设服务型政府;缓解政府公共财政压力,提高公共体育服务效率;完善市场竞争环境,促进体育产业发展;满足群众体育需求,提高公众满意度。     

休闲体育的人本需求与政府职能

从人性角度对现代人对休闲体育的诉求进行了阐述,休闲体育是现代人发展的本性需求、是现代人生活的精神向往、是现代人＂疾病横行＂的身体诉求、是现代人＂消费主义＂的理性诉求。休闲体育的保障与发展需要政府职能的发挥,政府应加大休闲体育公共产品的供给与保障;加强非营利体育组织的培育、扶持与监管,强化公共管理与服务;满足人们多元的体育需求,推动休闲体育服务均等化;制定休闲体育产业政策与发展规划。     

澳大利亚政府购买体育培训服务的经验与启示

摘要：政府购买公共体育服务是改变政府职能、提高政府工作效率的重要手段。对政府购买公共体育服务的制度安排进行研究,有助于政府部门发现并正视政府购买公共体育服务现有的制度障碍和现实困境,并从理论上和实践上寻找解决问题的思路和方法,从而推动政府购买公共体育服务的制度建设和体系建设。澳大利亚在政府购买公共体育服务方面起步较早,借鉴澳大利亚在此方面的经验有利于理顺我国政府购买公共体育服务的基本体系和制度,减少试错成本。主要运用文献资料法、个案分析法、比较研究法等方法,对澳大利亚维多利亚州政府购买体育培训服务的政策安排、组织体系、流程路径、购买内容等进行了深入分析,在此基础上归纳出维多利亚州政府购买公共体育服务的特点,并提出了对我国政府改革背景下推进政府购买公共体育服务发展的几点建议。认为政府购买公共体育服务作为体育部门改变政府职能的重要制度安排,应该通过建立以需求为导向的购买体系,在供给市场上统一准入标准、构建市场机制,同时健全法律政策体系和监管体系等手段来提高公共体育服务的质量,提高政府资金的利用率,构建繁荣的公共体育服务供给市场,满足人民群众的公共体育服务需求。     

基于DEA模型的公共体育服务绩效评价研究

公共体育需要是人们社会生活中的基本体育需求,公共体育服务既是政府的主要职能,又是各类社会组织参与和发挥作用的重要领域.通过文献资料调研、专家访谈和比较分析,运用因子分析与DEA模型的组合方法确立了公共体育服务指标体系,构建了公共体育服务绩效评价模型,并对西南地区十城市公共体育服务绩效进行了实证分析,得出了较为满意的结论.     

基层社会体育组织参与农村公共体育服务供给的研究——基于公共体育服务供给治理的视角

运用文献资料法、实地调研法、访谈法和数理统计法,以闽西基层社会体育组织参与农村公共体育服务供给为研究对象,阐述了公共体育服务供给治理及基层社会体育组织的内涵,指出基层社会体育组织有利于构建沟通的桥梁和合作的渠道、整合社会资本和社区资源、促进政府职能转变和提高决策效率、激发居民参与和公共价值重塑,因而其参与农村公共体育服务供给具有优势,能弥补“政府失灵”和“市场失灵”。从农村公共体育服务活动的参与内容、参与方式、参与次数、影响因素及活动效果考核方面分析了当前基层社会体育组织参与农村公共体育服务供给的现状,进而从强化法律保障,完善管理制度建设;重视组织能力建设,提升服务水平;营造良好的参与环境,调动组织参与服务的积极性;创新参与机制,提升组织的服务效能;加大培育力度,促进组织良性发展五个方面提出创新举措。旨在充分发挥基层社会体育组织参与农村公共体育服务供给的作用,提高农村公共体育服务供给的水平和效率     

江苏省公共体育服务体系现状、经验及发展路径研究

完善公共体育服务体系建设,推进全民健身高质量发展是当前体育治理现代化进程中的重要任务之一,江苏省近年来在公共体育服务体系建设方面进行了大量的探索。研究采用文献资料、专家访谈等方法,从社会管理工作创新视域,探讨江苏省公共体育服务现状、经验及未来发展建设问题,旨在破解江苏省公共体育服务供给瓶颈问题。研究指出江苏省公共体育服务供给存在:财政支出情况不平衡、体育场地设施不完善、政策支持不完善、缺乏科学组织及指导、供给模式单一等问题。针对存在的问题,提出:提升公共服务型政府的实施力度、提升基础体育场地各类设施建设力度、加强公共体育服务工作相关的各类法律法规、构建科学合理的公共财政工作体制、改进公共体育服务供给方式等发展路径。     

体育公共物品的供给方式 ——公共服务与非营利组织理论的视角分析

从公共服务和非营利组织的理论的角度对我国体育物品的供给方式进行研究,提出在我国公共资源重新配置的前提下,体育公共物品除了由政府供给,还应该由体育非营利组织供给,因为体育非营利组织所具有的"非营利性、自治性和志愿性"等特征使得它在克服公共物品提供方面存在着不足,具有不可替代的积极意义.     

中国公共体育服务体系：模式选择与机制建设

公共体育服务体系建设是“十二五”时期中国全面建成小康社会的重大战略举措。研究认为：兼顾效率与公平的包容型公共体育服务模式是市场经济体制下中国公共体育服务发展的现实选择,其实质性内核主要包括“公共财政为主,社会资金参与”的公共体育服务支出模式,“广覆盖、适度水平、兼顾公平与效率”的公共体育服务消费模式和“政府主导、多元协同”的公共体育服务供给模式。公共体育服务体系机制建设需要效率机制、公平机制、监督机制、评价机制与问责机制协调运作,以保证公共体育服务的效率和公平,确保公共体育服务提供的稳定性、有效性和持续性。     

政府向体育社会组织购买公共体育服务的风险规避研究

运用文献资料调研、专家访谈等研究方法,基于公共体育服务的买卖双方,阐述政府购买公共体育服务的时代背景和现实价值,并围绕“谁在买”、“向谁买”、“买什么”、“如何买”的问题,分析多重价值背后的潜在风险,提出风险规避策略.认为:政府向体育社会组织购买作为一种公共体育服务市场化方式,逐渐成为一项体育治理手段和制度安排,有利于促进政府职能转变、发展体育社会组织和提高公共体育服务效率.我国地方政府购买公共体育服务仍处于艰难的探索和起步阶段,难免会存在许多购买风险和不确定性.通过完善购买制度体系、培育体育社会组织、明晰政府购买范围、健全监督评估体系等途径来规避购买风险.     

社会转型话语权下对公共财政、公共体育产品、公共体育服务的探讨

从体育经济学和体育管理学的视域出发,对公共财政、公共体育产品、公共体育服务的概念与内涵进行阐述。遵循层次递进的逻辑思维定式,探寻三个概念之间内在联系,从探讨现行公共体育财政制度对体育经济的制约作用为前提,分别对公共体育产品非政府供给和强化公共体育服务两个层面进行分析,以此推动政府管理体育模式的变革,进而完善我国体育体制。     

公共体育服务市场化：理论基础、 发展模式与路径选择

运用文献资料法和逻辑分析法,梳理西方公共物品理论、公共选择理论、新公共管理理论和新公共服务理论的核心理念,奠定我国公共体育服务市场化的理论基础.认为:根据项目的不同属性,公共体育服务可分为硬服务与软服务;根据供给过程中的服务宗旨、服务内容、服务方式和政府角色的不同,将公共体育服务市场化模式分为政企合作型与政社合作型两种,并提出明确政府职能、完善制度建设、培育体育社会组织等实现路径,为加快我国公共体育服务市场化发展提供理论参考.     

政府购买体育公共服务机制研究

政府购买体育公共服务是全球性公共管理改革的重要内容,并已成为体育公共服务供给机制改革的趋势,也是建设服务型政府及体育体制改革的内在要求,可以使政府、市场和社会体育组织实现共赢.政府购买体育公共服务的理论依据包括公共产品多元供给理论、公共选择理论和福利多元主义;其运行机制包括规划与预算、公布信息、公开招标、签订合同、项目实施、监督管理、绩效评估.现阶段要施行政府购买体育公共服务,需明确政府的“服务型”角色,加大对社会体育组织的培育力度,构建体育公共服务各供给主体之间的合作网络等.     

服务型政府体育职能指标体系构建研究

公共体育服务作为当前构建服务型政府的重要内容,是政府实现体育职能的重要路径。主要从政府体育职能定位及价值取向、组织结构、财政投入和公共服务满意度等视角,梳理了我国政府体育职能的演变以及评判标准,在此基础上通过问卷调查,对18个主要因素采用因子分析法构建了服务型政府体育职能三级评价指标体系,为科学评价、测量政府体育职能提供参考。