在依法行政下行政指导若干问题的讨论

如何对行政指导进行法律控制,已日渐成为行政法学关心的问题,本文探讨了行政指导与依法行政的关系,对当前中国行政指导面临的“合法性”危机进行了分析,进而提出了对行政指导分类进行程序控制的初步设想。     

行政指导性质分析

当今世界主要的市场经济国家普遍运用行政指导于经济、文化、科学、教育等广泛的行政管理领域,并取得了一定的成效。研究这种民主且柔性的行政行为对于提高政府的执政能力无疑是必要的和有意义的。本文将探讨有关行政指导的性质问题,以期对该行为有更清楚的认识。     

《行政许可法》：我国行政立法的又一里程碑

从1996年起．历时七年，经四次审议．2003年8月27日．十届全国人大常委会第四次会议终于通过了《行政许可法》。该法体现出限制、规范和制约行政许可权力、保障公民合法权益的基本立法思路，突出了依法行政、以人为本的法治理念。     

法治行政论析

法治行政是现代民主政治对政府行政行为的基本要求。实现法治行政对于政府行为规范化、发展政治民主、防范和遏制权力腐败是必要而现实的。要实现法治行政就必须坚持反映民意、追求正义、实现平衡的价值取向。     

行政问责之负效应研究

近年来我国加大了行政职责追究力度,逐渐掀起了行政问责风暴,在该制度取得巨大成就的同时,要求对其健全,走规范化、法治化道路的呼声也日益高涨。在这种形势下,本文主要通过分析行政问责在执行过程中的主要负面效应的表现及其成因,从法理及依法行政的角度对负效应进行透视,进而提出行政问责法治化必将面临挑战这一命题,最后,笔者结合自己的思考就如何应对该挑战作出了大胆而又积极的回应。     

论行政指导的法律属性

行政指导是服务型政府为实现社会管理目标所采用的一种柔性的管理手段,在当今社会,行政指导以其无法比拟的优越性越来越被各级政府所青睐,但有关行政指导所导致的纠纷却时常发生,究其原因是行政指导的法律属性不明确,从而导致对其规制的方式及对相对方权利的救济不完善所致。因此,界定行政指导的法律属性是研究行政指导制度的前提和基础。     

论行政听证程序的意义

行政听证制度是行政程序制度的核心和灵魂，在西方国家巳有很长的历史。我国近年来借鉴了其中的部分内容，初步形成了行政听证程序制度，这对我国法制化进程起了推动作用。本文将从五个不同的角度分析其意义，同时也对该程序的完善提出几点建议。     

试论信息化建设中的行政指导

为了解决信息化建设中信息化行政管理部门的一些执法困境,通过分析信息化行政指导的意义及信息化建设中法律制度的特点,以行政法和公共管理中的相关理论为依据,提出了信息化行政指导的6种基本模式。     

论行政法制监督机制制度完善

行政法制监督,是指作为依法享有行政监督权的监督主体对各级国家行政机关及其公务员行使国家行政权所实施的监督。我国的行政法制监督的体系包括:执政党的监督;国有权力机关的监督;行政机关的监督;检察机关和审判机关的监督;社会组织和社会舆论的监督;人民群众的监督等监督体系。但是,这一体系目前还不够完善,其内在结构、运作机理和功能释放都还存在明显的不足和缺陷,主要表现在以下几个方面:     

浅谈依法行政之障碍及对策

行政权是国家权力中最为活跃、最为普遍的权力，并且拥有很大的自由载量空间．居于主导地位行政权运用的好坏．直接关系着社会公共利益和公民个人利益．因此行政机关在行使行政权时必须受到法律的严格约束和规范，必须在法律的轨道上运行．必须依法办事、依法行政．     

刍议从依法行政看消防行政执法监督

《行政许可法》和新《消防法》的颁布实施,对我国公安消防机构依法行政提出更高的要求。行政执法的重中之重应该包括消防行政执法,拟从依法行政与"以法行政"这对概念的解释入手,通过对实践中公安消防工作误区的分析,阐明建立完备的消防行政执法监督制约机制的重要性。     

传统行政文化的创新对行政伦理建设的启示

传统行政文化的创新实质是确立以“法治”为核心的现代行政文化,实现向“法律至上意识”、“以法律制约权力”和“公民意识”的转变。这种转变必然对作为行政文化重要内容的行政伦理建设以极大启示,如行政道德的法制化、公民监督等。     

浅谈行政指导基本原则和制度的建构

作为新型行政手段的行政指导以其非强制性、柔软灵活性、方法多样性等特征,已经广泛适用于经济、政治、科技、教育、文化等各个领域,逐步体现了现代法治行政和服务行政的特色,但与此同时,行政指导制度中也显露出不少问题。文章拟在通过建构行政指导的基本原则和制度,能够从一定程度上克服这些现象的发生。     

论经济危机背景下高校毕业生的就业行政指导

近年来,高校毕业生的就业逐渐成为社会关注的热点.特别是在当前,我国正处在一场史无前例的全球经济危机冲击之下,"毕业就等于失业"这样一句话已不再是玩笑.从当前就业形势入手,分析经济危机下行政指导的价值所在和构建经济危机下毕业生就业行政指导基本体系,提出了从"一法两行动"方面着手帮助缓解高校毕业生就业难的问题.     

浅谈行政不作为的表现形式及依法行政的意义

重点阐述了行政不作为的表现形式及依法行政的意义。     

论行政奖励法制的完善

行政奖励是顺应民主政治和市场经济而勃兴的一种新型行政模式,它能够克服传统的命令-服从模式的不足,最大限度调动行政相对人实现行政目标的主动性和创造性,既提高了行政效率,又使公民的主体地位受到尊重,体现了深厚的人文主义精神。但是,长期以来,行政奖励在立法、执法和法学研究中不受重视,导致了严重的负效应,其法制化水平亟待提高。本文就完善行政奖励制度的基本思路提出了自己的观点。     

和谐社会中行政法治之探析

和谐社会不仅在当今中国是一个政治热点,而且也是我国法律特别是行政法律制度的基石。对和谐社会进行理念梳理,并探讨其与行政法治的关系以及对行政法治所提出的要求尤为重要。     

行政指导合法性要件分析

行政指导就是行政机关依照具体法律或在没有具体法律规定的情况下,不违背法律原则,依据有关政策,在其所管辖的范围内对于特定的人、企业和社会团体运用非强制手段,获得相对人同意或协助以实现一定目的的行政行为.行政指导行为虽然不具备法律上的强制力,但在日益强调依法治国的今天,行政机关决不能任意地实施行政指导行为.李     

论行政程序的回应性

行政程序作为规范行政权,体现行政法治形式合理性的过程,是实现行政法治的重要前提,而行政程序的发达与否是衡量一国行政法治程度的重要标志。因此,在现代行政法中,行政程序具有极其重要的法律地位。有学者认为：“行政程序是指行政机关行使行政权力,作出行政决定所遵循的方式、步骤、时间和顺序的总和。此观点认为只是行政程序是行政机关行为应遵守的程序,行政相对人处于主导地位,