档案话语盘点

“家庭档案”和“诚信档案”,是近年来档案媒体上出现频率极高的两个字眼。从文本的角度论,这两个概念本身并无瑕疵,之所以专门把它俩挑出来理论,是因为有一些档案行政管理部门正在把文本话语转换为行政话语,使之成为权力路径指示的对象,于是,老姜的盘点便有了依据。     

档案话语再盘点

"家庭档案"和"诚信档案",是近年来档案媒体上出现频度极高的两个字眼。从文本的角度论,这两个概念本身并无毛病,之所以专门把它俩挑出来理论,是因为有一些档案行政管理部门正在把文本话语转换为行政话语,使之成为权力路径指示的对象,于是,老姜的盘点便有了依据。     

“民生档案”的话语分析

“民生档案”作为21世纪出现的新概念,是有具体指向的档案专业术语。文章立足于“民生档案”的话语角度,从“民生档案”的语境分析、“民生档案”的话语建构以及“民生档案”的话语演变三个方面进行了全景式的剖析,目的是建立对“民生档案”概念与社会发展关系的认识基础,同时也为重新认识“民生档案”与档案“泛化”这一现象提供新的视角。     

提高档案行政处罚案件审理水平之我见

档案行政处罚案件审理作为办理档案违法案件的必经程序，其审理水平如何，直接影响着档案行政处罚案件的质量，进而影响档案行政管理部门依法行政水平。因此，提高案件审理水平是正确行使档案行政处罚权，加强档案行政管理部门“两个文明”建设的重要环节，应引起各级档案行政管理部门的高度重视。下面，笔者就此谈几点看法供同行们参考指正。一、 档案行政执法人员在案件审理中，应严把调查取证关。一个普通的档案违法案件从立案到结案少则经过10多个程序，多则要20多个程序。作为初始阶段的调查取证工作，包括案件事实的检查登记、调查询…     

“档案联合执法”弊端之我见

胡淑娴在《新上海档案》2005年5期撰指出，所谓“档案联合执法”，是指档案行政管理部门与其他行政管理部门或两个以上档案行政管理部门派出行政执法人员，共同组建一支执法队伍，     

加入WTO后的档案行政管理工作

党的十六大报告提出了“深化行政管理体制改革”的任务，档案行政管理部门要采取扎实措施，落实十六大精神，适应加入WTO后的要求，创新档案服务机制，与时俱进地开展档案行政管理工作。笔者认为我国加入WTO后，档案行政管理工作需解决以下几个方面的问题：一、转变观念，进一步改革档案行政管理党的十六大报告指出：“进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。加入WTO后，我国政府行政管理体制将与国际接轨，减少行政审批，进一步推进依法行政，…     

“十四五”时期国家重点档案保护与开发工程政策探析

在“十四五”开局之年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《“十四五”全国档案事业发展规划》，国家档案局印发《“十四五”国家重点档案保护与开发工程实施方案》专项文件，对国家重点档案的保护与开发工作进行了新的规划。本文以这两个政策文本为主要研究对象，探析“十四五”时期国家重点档案保护与开发工程的政策内容与特点，并对当前政策的完善提出几点思考。     

档案执法中的两种现象值得注意

李桂常在《云南档案》2004年第5期上撰文说，目前在档案执法中以下两种现象值得注意。一是“软定位”。在档案执法中，过于依重党政领导的行政影响力，尚未从行政执法的层面来看待档案工作；在处理执法与档案业务工作的关系上，不是以执法者的身份、从档案执法的角度去开展工作，而是把档案执法定位在档案检查、业务督导上，使档案执法不到位。二是“软拖延”。必要     

试论来源原则在电子时代的重新发现与全新理解

来源原则，它起源于19世纪的欧洲，具体来说是1841年法国提出的“尊重全宗原则”，其核心思想是按照文件形成机关（即来源）整理馆藏档案，即“档案由一个行政单位或个人的全部文件组成，是一个不可分割的有机整体，不得把一个单位的档案分散在两个或两个以上的档案馆：强调档案馆的档案必须按产生它的行政单位的原来编制为基础进行整理，必须遵循一个单位的档案不可分散和不可打乱的原则。”而对于电子时代的来临，欲应付它赋予档案工作的诸多挑战，只有更加依赖于来源原则，但更需要对来源原则的重新认识。     

浅谈档案行政处罚案件审理

档案行政处罚案件审理作为办理档案违法案件的必经程序 ,其审理水平如何 ,直接影响着档案行政处罚案件的质量 ,进而影响档案行政管理部门依法行政水平。因此 ,提高案件审理水平是正确行使档案行政处罚权 ,加强档案行政管理部门“两个文明”建设的重要环节 ,应引起各级档案行政管理部门的高度重视。下面 ,笔者就此谈几点看法供同行们参考指正。一、档案行政执法人员在案件审理中 ,应严把调查取证关。一个普通的档案违法案件从立案到结案少则经过十多个程序 ,多则要二十多个程序。作为初始阶段的调查取证工作 ,包括案件事实的检查登记、调查询…     

发挥行政主体作用 加强工程档案监管

新修改的《上海市档案条例》明确规定了“区、县人民政府确定的重点建设工程和重大科学技术研究项目进行验收、鉴定时，应当由市或者区、县档案行政管理部门组织该项目主管部门的档案机构以及按照规定有接收该档案任务的档案馆对项目档案进行验收并出具共同签署的档案验收认可文件”，这一条款的修改进一步明确与强化了档案行政管理部门的行政主体与管理职能。这两年，     

按照建设先进文化要求积极推进档案文化建设

各级档案部门应当按照江泽民总书记“始终代表先进文化的前进方向”的要求，认识到档案部门在建设先进文化中的特有的作用和地位，为建设有中国特色的先进文化做出贡献。一、建设档案文化是实践“三个代表”重要思想的具体体现档案部门是精神文明建设的窗口单位、是传播文化信息阵地和开发文化资源的重要部门。模范地贯彻实践党的基本纲领和“三个代表”重要思想，努力提高档案工作者的思想素质和科学文化素质与专业水平，可以更好地实现档案事业行政管理和档案保管利用两个职能，有利于提升党和政府的形象，推进档案事业的全面进步；同时也…     

浅谈区分档案行政处罚与行政处分的作用

修改后的《档案法》赋予了县级以上人民政府档案行政管理部门行政处罚权，使过去人们所认为的《档案法》是无档案行政制裁条款规定的“软法”进而变成了有档案行政制裁条款规定的“硬法”。那么档案行政处罚与人们熟知的档案行政处分有什么区别，准确区分档案行政处罚与档案行政处分有什么作用，这是档案行政管理部门需要认真研究并在档案执法实践中需要弄清的一个具体问题。     

“新来源观”：来源原则的重新发现

来源原则，它起源于19世纪的欧洲。具体来说是1841年法国提出的“尊重全宗原则”，其核心思想是按照件形成机关（即来源）整理馆藏档案，即“档案由一个行政单位或个人的全部件组成，是一个不可分割的有机整体。不得把一个单位的档案分散在两个或两个以上的档案馆；强调档案馆的档案必须按产生它的行政单位的原来编制为基础进行整理．必须遵循一个单位的档案不可分散和不可打乱的原则。而对于电子时代的来临，欲应付它赋予档案工作的诸多挑战，只有更加依赖于来源原则。但更需要对来源原则的重新认识。     

突出重点 开拓创新 做好新形势下的档案工作——中共中央办公厅主任王刚在全国档案局长馆长会议上的讲话节录

今年，全国档案部门以江总书记“三个代表”重要思想为指导，从党和国家工作大局出发，全面加强各项业务建设，档案事业行政管理和档案保管利用两种职能得到了切实加强，档案工作服务改革开放和现代化建设取得了新的进展。     

政策文本分析视角下档案工作数字转型内涵研究

档案工作数字转型是档案事业发展的必然选择，同时也是档案部门融入“数字中国”建设的重要举措。然而在实际工作中，“数字转型”的定义尚未明确，其工作范畴仍有完善空间。为促进档案工作数字转型进一步发展，文章采取政策文本分析方法，通过以档案事业发展规划等政策文本为研究对象，同时参考国外档案部门数字转型相关政策，并关注国内其他部门在数字中国建设中的工作诉求，进而丰富现阶段对档案工作“数字转型”内涵的认识。经过分析，本文认为档案工作数字转型应该包括工作对象转型、工作内容转型与工作理念转型三个部分。文章将关注重点转向“数字转型”本身，对其内涵外延进行详细分析，能够为未来数字转型的推进工作提供一定的参考。     

档案工作效益新思考

1对档案工作效益的误解及原因在档案界,人们衡量档案工作效益,通常用“经济效益”和“社会效益”这两个概念来表述。但是人们对这两个概念的使用及其内涵的理解不一致,使得一部分人不能从整个社会角度来把握“社会效益”和“经济效益”的对立统一辩证关系,往往把二者对立起来,使“社会效益”被无奈地当作填补“经济效益”空缺的廉价砝码,给档案工作带来了消极的影响,档案工作的价值低估随之愈甚,于是档案工作在相当一部分人的心目中显得无足轻重。造成误解的原因有两个方面:一是对档案工作的性质缺乏全面理解。档案工作是维护党和国家真实历…     

档案业务指导的“弱化”与“滥化”

2006年第3期《档案管理》郑仁的章，认为目前档案业务指导工作出现了“弱化”与“滥化”两种倾向。“弱化”表现在对电子件／档案的归档管理方面。（1）档案行政管理系统内的指导不力。《电子公归档管理暂行办法》要求的是“由副省级以上档案行政管理部门负责对电子公的归档管理工作进行监督和指导”，对地方档案行政管理部门如何开展电子件归档没有任何指导和具体安排。对于下级档案行政管理部门，特别是基层档案行政管理部门来说，没有上级档案行政管理部门的业务指导，根本无法开展对电子件／档案管理的业务指导工作，造成基层档案行政管理部门档案业务指导职责的缺失。（2）档案业务指导工作放任自流。这种状态不仅在欠发达地区或市（地）、县以下基层存在，     

档案中介机构的定位和发展问题

定位之一：档案中介机构的产生是社会主义市场经济条件下档案事业管理体制的一种改革和完善。建设“有限政府”，实现对市场的间接管理是完善社会主义市场经济体制的目标之一。那种由档案行政管理部门“一手包办”档案事务的体制和做法已不能适应新的形势。档案中介机构的产生，使档案行政管理部门和社会之间     

学科、学人、平台——沉默的螺旋视域下档案学话语体系建设之我见

随着档案事业发展,档案学话语体系建设成为传播档案故事、传递档案声音的重要举措。文章基于沉默螺旋理论,指出档案学话语体系建设在学科、学人、学术平台三个维度均有“失声”现象,并通过分析中国人民大学档案学专业所面临的沉默螺旋现状,探索学科体系、学人梯队、学术平台建设等方面的“发声”之道,以期为档案学话语体系建设提供参考,助力新时代档案事业中流击楫、勇攀高峰。