档案行政处罚的矛盾探究

档案行政处罚是档案法规赋予档案行政管理部门的权力和义务,是档案行政管理机关落实档案法规、规范社会档案行为、履行宏观管理职能的重要手段。但从实践看,档案行政处罚并没有像其他行政处罚一样得到有效实施,与档案部门内部的希冀也相去甚远。近年来,时有研究文章见诸报端,探究档案行政处罚不力的根源,其观点不外乎“法规体系不健全论”、“执法人员素质低论”和“执法主体不合法论”等。这些问题或兼而有之,但从档案执法实践来看,都有失偏颇,还不是关键所在。笔者以为,档案行政处罚难以实施的关键在于档案行政处罚权本身存在五个方面的矛…     

实施档案行政处罚之我见

只有违法必究,才能影响和教育全体公民自觉守法,才能保证《档案法》的顺利实施,才能促进档案事业在法制化的轨道上健康发展。实施档案行政处罚,是强化档案依法行政,加大档案执法力度的重要环节,也是维护《档案法》严肃性、强制性和权威……     

论档案行政处罚的若干问题

一、在档案行政处罚程序中确立行政处罚基本原则,保障立法目的实现 行政处罚法对行政机关在实施行政处罚时必须遵循的原则作了规定,这些原则主要有:处罚法定原则,处罚公正、公开原则,处罚与教育相结合原则,保障当事人的权利原则,监督、制约原则.本文着重就行政处罚的前二项主要原则及在档案行政处罚实践中的相关问题进行探讨.     

浅谈区分档案行政处罚与行政处分的作用

修改后的《档案法》赋予了县级以上人民政府档案行政管理部门行政处罚权，使过去人们所认为的《档案法》是无档案行政制裁条款规定的“软法”进而变成了有档案行政制裁条款规定的“硬法”。那么档案行政处罚与人们熟知的档案行政处分有什么区别，准确区分档案行政处罚与档案行政处分有什么作用，这是档案行政管理部门需要认真研究并在档案执法实践中需要弄清的一个具体问题。     

论档案行政处罚实施的要件

《档案行政处罚程序暂行规定》由国家档案局于2000年5月颁布实施。作为一个独立的行政处罚法规，它主要是根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，赋予行政处罚特定的档案行政管理机关依法对一般档案行政违法行为人进行制裁的权力。在档案行政管理过程中，档案行政处罚是一种重要的行政管理手段，对依法治档发挥着重要的作用。     

档案行政处罚法律问题探析

一、档案行政处罚法律关系 档案行政处罚，是指法定的有档案行政处罚权的档案行政管理部门，依照档案法律、法规和规章，并依照法定的程序，对公民、法人或其他组织档案违法行为所给予的制裁。我国法律对有权行使档案行政处罚权的主体的范围已经作出了明确的界定。比如《档案法》第二十四条指出，县级以上人民政府档案     

档案立法应对法律责任明确化

档案的法律责任规定并不明确。1996年修订的《档案法》第五章二十四条、二十五条是关于档案违法应承担的法律责任．违犯这两条规定，应受到法律责任的追究。那么在具体执法实践中能不能依据这两条对档案违法行为进行责任追究呢？笔者认为。这两条法律责任规定中有许多不明确的地方。这些不明确使档案行政管理部门几乎不能作为行政主体对违法相对人进行档案责任追究和惩处。     

简析档案行政处罚简易程序的适用

虽然《档案行政处罚程序暂行规定》没有简易档案行政处罚程序的专门条款规定,但笔者以为档案行政处罚程序与其他行政处罚程序一样,也可以分为简易程序和一般程序。档案行政处罚简易程序也叫即时档案行政处罚程序或者当场档案行政处罚程序,它是档案行政管理机关的档案行政执法人员对于当场发现的案情简单、事实清楚、违法情节轻     

档案行政处罚原则述论

档案行政处罚，是指法定的有档案行政处罚权的档案行政管理部门，依照档案法律、法规和规章，并依照法定的程序，对公民、法人或其他组织档案违法行为所给予的制裁。档案行政处罚的原则是实现档案行政处罚运行机制的根本保障，为了规范档案行政处罚行为，必须遵循档案行政处罚的原则。本文根据档案法律、法规和规章，对此予以说明论述。一、档案行政处罚的基本原则1.以《行政处罚法》、《档案法》、《档案法实施办法》等法律、法规为依据。档案行政处罚是行政处罚的一种，《行政处罚法》的规定同样适用于档案行政处罚，档案行政处罚应当以《…     

档案行政处罚程序暂行规定

第一章　总　则第一条　为了规范档案行政处罚行为 ,保障和监督档案行政管理部门有效实施行政管理 ,保护公民、法人或者其他组织的合法权益 ,根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)、《中华人民共和国档案法》、(以下简称《档案法》)和《中华人民共和国档案法实施办法》(以下简称《档案法实施办法》) ,制定本规定。第二条　县级以上人民政府档案行政管理部门 (以下简称档案行政管理部门 )实施档案行政处罚适用本规定。第三条　实施档案行政处罚应当遵循以下原则 :(一 )以《行政处罚法》、《档案法》、《档案法实施办法…     

浅析档案行政处罚与行政处分的区别与联系

档案行政处罚是指档案行政管理部门依据档案法律法规，对违反档案法律法规的公民、法人或其它组织实施法律制裁的行为。行政处罚是指国家行政机关、企事业单位等按照行政隶属关系或人事管理权限。给予犯有轻微的档案违法失职行为或违反本单位档案管理制度的所属人员的一种纪律处分。档案行政处罚与行政处分虽然有区别，但也有密切的联系，因此了解和正确把握档案行政处罚与行政处分的区别与联系，对于准确地处理违反档案法律法规的行为，确保档案法律法规及各项档案工作规章制度的有效贯彻执行具有重要的作用。     

浅析档案行政处罚的行政主体资格

随着社会对信息透明度要求的日益增强,人们也对档案管理中的依法行政提出了更高的要求。那么,档案管理中究竟哪些行政机关可以成为行政处罚的主体?这些行政主体享有怎样的处罚权?他们的处罚主体资格又是怎样确立的?笔者试图从行政法的基本原理入手对上述问题一一进行探讨。一、     

对几个档案法律责任问题的认识

《档案法》中的法律责任是指因实施违反档案法行为而应负的法律上的责任。对此 ,《档案法》在第二十四条对于各种违法行为进行了列举 ,并规定县以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对违法的责任主体 ,有权依法给予行政处分和行政处罚 ;构成犯罪的 ,依法追究其刑事责任。在实际工作中 ,档案行政执法部门 ,应着重把握以下几个问题。一、归档中的法律责任问题。归档中的法律责任是指将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有 ,拒绝交档案机构、档案工作人员归档的违法行为。《档案法》规定 ,在公务活动中形成的文件、资料应当按…     

档案行政处罚听证程序若干问题

在行政处罚听证程序中，听证主持人是行政机关的代表，代表行政组织主持听证。主持听证的人员不能有与听证行为不相容的活动，以保证听证程序的公正性。听证主持人的地位具有相对独立性，它在听证程序中的主导作用决定了其重要地位。