代课教师清退政策研究述评

代课教师的存在由来已久,关于代课教师的政策随着代课教师群体的存在而产生和发展。近年来国家对代课教师采取了清退政策,由此也引发了众多问题,招致社会各界对此强烈关注。通过对近年来有关代课教师问题及其清退政策研究成果的梳理,初步发现在这一领域还存在研究面广但深度不够,缺乏对保护代课教师群体伦理学意义的重视,缺乏对政策制定和执行的立足点的理论论证等问题。因此,从制度伦理的角度分析和考量代课教师政策势必会成为未来的研究趋势。     

论四川农村中小学代课教师"清退"工作的政策取向

代课教师问题,实质上是农村教师队伍建设问题.由于四川代课教师问题较为突出,一定程度上影响了发展农村教育和推进巩固"两基"成果的进程,教育行政主管部门开始启动"清退"中小学代课教师的工作.如何有效消除"清退"工作中遇到的突出矛盾,合理、公正、有效地解决代课教师问题,是加强农村教师队伍建设,提高四川农村教育教学质量的重要保证.     

一切都是为了那——解读清退代课教师的决定

2006年3月28日，教育部在京召开新闻发布会，新闻发言人王旭明在发言中表示，在很短的时间内，我国将清退目前仍然存在的44．8万名中小学代课教师。据2005年教育事业统计结果显示，我国中小学代课人员总量从1999年的81．9万人已经下降到2004年的49．9万人，截至2005年，中小学代课教师目前在全国约有44．8万人。其中分布在农村公办中小学的大约有30万人，占农村公办中小学教师总数的5．9％。     

清退代课教师不能“一刀切”

甘肃渭源县自2006年开始大规模清退全县500多名代课教师。被清退的数百名代课教师,经由他们争取,今年县上给他们发放了300至800元不等的清退费。     

从公共政策评估角度认识"清退代课教师"之举

代课教师是中西部地区特殊的教师队伍,他们是中国城乡二元社会背景下特殊的也是必然的产物,他们支持着西部农村的基础教育,但是现在他们的命运只能用"清退"两个字来结束.本文从公共政策评估的角度认识"清退代课教师"政策.并从这个角度提出解决代课教师问题的对策.     

一切都是为了那些孩子——解读清退代课教师的决定

2006年3月28日,教育部在京召开新闻发布会,新闻发言人王旭明在发言中表示,在很短的时间内,我国将清退目前仍然存在的44.8万名中小学代课教师。据2005年教育事业统计结果显示,我国中小学代课人员总量从1999年的81.9万人已经下降到2004年的49.9万人,截至2005年,中小学代课教师目前在全国约有44.8万人。其中分布在农村公办中小学的大约有30万人,占农村公办中小学教师总数的5.9%。随着中国教育业的不断发展,人民群众对教育的要求越来越高,大部分代课教师的文化知识和教育水平已无法适应新世纪的教育教学任务,所以,清退代课教师让更多合格的教师…     

农村地区“中小学代课教师”政策终结的障碍因素分析与思考

国家教育主管部门"清退"代课教师的工作是一个特殊的教育政策终结过程,近年来"清退"政策在实施中遭遇了较大的阻力。代课教师群体与地方教育主管部门等利益相关者、舆论媒体对代课教师的广泛"同情"以及政策实施的较大代价等共同构成了"清退"政策执行的主要障碍性因素。反思正在进行的"代课教师清退"工作,政策终结的过程还需强化与地方教育主管部门紧密配合,需要制定细致、合理而又具备可操作性的行政措施方案,在政策执行中还应尽量避免"一刀切"式的方式,更要逐步消除代课教师存在的根源,防止新的代课教师出现。     

代课教师问题的回顾与反思——对“清退”代课教师政策的思考

在我国教育发展的特殊时期,代课教师应时而生,代课教师的出现有其历史必然性及现实的合理性。在当前大规模“清退”代课教师之际,我们有必要对这一群体的历史进行一个简单的回顾,并由此反思我们的教育政策在制定、执行过程中的偏差。     

代课教师的政策与法律问题

代课教师是继民办教师问题之后影响农村基础教育发展的又一重大问题。代课教师与《教师法》、《教师资格条例》等教育政策与法律相矛盾,在聘用和辞退中产生了许多法律纠纷。代课教师的产生有其现实性,应该承认其合法性。在解决方案上要尽快出台必要的政策与法律,标本兼治,把代课教师纳入规范化管理体制轨道。     

代课教师形象反思与分流政策建议

代课教师问题的合理解决离不开对代课教师形象的正确认知。无论是政府管理者还是主流媒体,其对代课教师的认知都存在单一化、模式化的错误倾向。当前,我国代课教师是一个多元分化的教师群体,一刀切的"清退"政策是不公平的,而基于同情和怜悯之心的全部转正愿望又不切实际。因此,我国要建构一种符合代课教师形象和地方教育发展实际的分流政策,包括报考转正、聘用留任和补偿辞退三种形式。     

论农村代课教师的分流政策

基于对中国中西部6省农村教师调查,本文分析了农村代课教师产生的制度基础和教师群体多样性等问题。作者认为,制定农村代课教师政策应考虑代课教师产生的历史背景、代课教师群体多样性和教师专业性。对农村代课教师实施分类分流政策将是中国教育发展的必然选择。     

关于代课教师清退问题的研究

在我国教育发展困难的特殊时期,代课教师应时而生;在当前教育深入发展之际,因为各种原因对代课教师进行不同程度的清退,这种大规模的清退更应彰显对代课教师的人本关怀.     

论教育政策的能力限度

教育政策能力是有限度的 ,政策能力受到来自政策领域内外两个方面的影响 :一是政策能力所能及内容的范围 ,二是对同一内容政策调节能力所能达到的程度。教育政策 ,作为调节教育关系的重要手段 ,既具有一般公共政策的特点 ,又具有自身特征。     

农村代课教师清退问题的制度伦理分析

代课教师是指在农村学校中没有事业编制的临时教师,他们没有任何名分却为中国的基础教育事业,为"普九"和"两基"工作做出了巨大的牺牲和历史贡献。代课教师是教育资源投入不足状况下的一种不得已的选择,由于代课教师没有合法的入职程序,加上质量参差不齐,基于我国现代教育事业发展对教师质量提出     

代课教师:合理存在还是应该清退——兼论代课教师规范管理制度

20世纪80年代末以来,对代课教师的不断聘用与坚决清退政策同时或交替运用的矛盾现象成为我国基础教育尤其是农村地区教育发展中比较突出的一个问题。代课教师管理存在于各国、各地区的各类学校,在我国,代课教师尤其特殊地位和功能。规范代课教师管理制度,建立代课教师人才备用库并合理稳妥地清退不合格代课教师,建立灵活的代课教师聘用制度是解决我国基础教育发展中教师地区性和结构性短缺的问题,从而为基础教育可持续发展提供强有力教师资源的有效策略。     

关于解决中西部农村代课教师问题的思考

随着"清退"农村代课教师进度的加快,农村代课教师数量逐年下降,这对提高义务教育质量有着十分重要的意义.但"清退"过程中却出现了一系列的问题,如清退方案不完善、不到位、不切合实际;实施中的一刀切、无序、非人性化等现象的存在,等等.以及如何对待由于各种原因还不能清退的代课教师,都值得认真思考并加以解决.坚持短期对策和长期对策双管齐下的方法,标本兼治,使解决农村代课教师的工作有序、有理、有力地进行.     

清退全部代课教师及其影响

2005年7月28日,甘肃省渭源县委副书记李迎新同志的《甘肃省渭源县代课教师现状调研》的发表,引起了党中央及社会各界的极大关注。《南方周末》和《现代教育报（教师周刊）》又相继报道了有关代课教师的生存状态问题,再次引起人们对代课教师这一群体的广泛关注。     

中国高等教育评估政策的能力限度分析

中国高等教育在经历了跨越式的发展后,急需评估政策对质量加以拷问。但评估政策作用的发挥受到诸如文本限度、价值限度、权力限度以及执行限度等方面的制约和影响,这些客观因素成为评估政策运行的阻碍。在评估实践中,我们应正视这种能力限度,自觉采取相应的对策,使评估实效最大化。     

关于解决中西部农村代课教师问题的思考

随着清退农村代课教师进度的加快,农村代课教师数量逐年下降,这对提高义务教育质量有着十分重要的意义。但清退过程中却出现了一系列的问题,如清退方案不完善、不到位、不切合实际;实施中的一刀切、无序、非人性化等现象的存在,等等。以及如何对待由于各种原因还不能清退的代课教师,都值得认真思考并加以解决。坚持短期对策和长期对策双管齐下的方法,标本兼治,使解决农村代课教师的工作有序、有理、有力地进行。