我国地方政府治理创新的动力与路径考察——以浙江的“民主恳谈”与四川的“公推公选”为例

改革开放的伟大实践为中国特色的地方政府治理创新提供了深厚的成长土壤,浙江省和四川省在治理创新的道路上发展衍生出了具有地方特色的治理创新模式——"民主恳谈"和"公推公选"。在讨论这两种不同的路径选择时,需在当代中国地方政府治理逻辑体系的支撑下,深入到民主发展的实际场域,并在考察其历史渊源的基础上,探索其内在动力。文章在中国地方政府绩效衡量指标——经济发展和维稳,影响地方政府行为选择的分析框架下,又引入了政企关系这个解释变量,认为两省之所以会选择不同的治理创新类型作为突破口是两者的合力作用,试图更加全面地对浙江和四川两省地方政府治理创新不同的路径选择做出逻辑论证。     

协商民主：利益协调与矛盾化解新机制——基于温岭市“民主恳谈”的典型案例分析

“民主恳谈”是在台州农村地区兴起的一种协商民主治理模式。自其诞生以来,经过各大媒体、学术界的高度关注和广泛传播以及地方党委政府的不断规范与完善,使得现代治理理念深入人心,乡村政治生态得以改观,公民意识逐步形成,在民主实践中充分发挥了社会利益协调与基层矛盾化解新机制的作用。     

我国大学预算改革:民主与理性

我国大学预算改革的目标是建立和完善现代预算制度,而民主和理性是现代预算制度发展的基本方向。本文详细阐释了我国大学预算改革进程中预算民主和预算理性的具体内涵。     

后现代公共行政视域下基层民主恳谈模式的完善策略

后现代公共行政理论倡导“一些人的对话”,鼓励多元利益主体基于“公共能量场”展开平等而开放的协商。发端于浙江温岭的“民主恳谈”模式契合了后现代公共行政的核心理念。为基层民主决策探索出了一条新型路径。受诸多因素的影响,我国“民主恳谈”模式在制度设计和具体操作中遭遇到一些现实困境,如对话过程难以实现平等,对话参与者的代表性不足,与正式制度对接困难等。应鼓励支持民间组织的发展以促进平等对话;设计精良的制度,强化对代表的伦理教育;强化人大权力,促进民主恳谈与正式制度的对接,以此促进“民主恳谈”模式的不断完善与发展。     

政权特点与治理危机:民主国家治理危机的研究

当前,危机成了公共行政学面临的问题,指示着更换工具的时代已经到来。治理理论就是代替传统公共行政的一种全新范式。民主国家正在经历的严重政治功能失调国家这一事实证明治理模式不可能是包治百病的万能药。研究发现,一个国家的政权特点对于理解政府管理严重经济失衡的能力具有极其重要的现实意义。     

预算松弛的治理对策研究

预算松弛是目前企业预算管理的难点问题,已经对企业的经营业绩产生了重要的负面影响。本文试从预算契约、预算资源分配、组织文化等方面提出治理企业预算松弛的对策。     

协商民主:国家治理现代化的重要路径

实现从民族国家到民主国家的转型,是国家治理现代化的基本目标。主权在民是近代国家转型的基本理论基础。如果说西方的发展沿着民主—国家的路径,而中国的进步则是沿着国家—民主的路径。中国国家治理现代化的核心问题是解决国家权力如何更好地体现人民民主的问题。在经济转型的基础上,进一步加快思想转型和民主政治建设的步伐,是当前我国国家转型的重要举措。在这一过程中,要把作为治理形式和民主形式的协商民主嵌入国家治理之中,从而实现二者的有机统一和共同发展。     

试论高校治理与协商民主

传统的高校管理体制始终未能解决好我国高校与政府、社会的关系,也未能处理好高校内部各方面之-间的关系.从"公司治理"借鉴而来的"高校治理"是一种新的高校管理体制,协商民主是与选举民主相并列的一种民主制度.在高校管理体制创新中引进协商民主制度对于调整高校内外部之间的各种关系、构建高校治理结构具有重要的价值.     

互动与融合:大学治理与协商民主的内在逻辑

协商治理是大学治理的本质,大学善治是协商治理的目标。大学治理与协商民主具有紧密的内在契合性,即大学治理与协商民主共同的目标追求是实现利益均衡,大学治理与协商民主相同的价值取向是实现公平正义,大学治理与协商民主同一的理念诉求是培育公民与公共精神。推进大学治理现代化需要协商民主提供承接载体,大学的协商民主建设与发展也需要大学治理现代化架设运作平台。一方面,加强协商民主建设是实现大学治理现代化的途径,健全协商民主机制有利于提高大学治理过程中的公共决策的质量,开展协商民主建设有利于大学治理过程中的公共利益的实现;另一方面,大学治理现代化为大学协商民主建设提供有利契机、创造稳定环境和提供坚强保障支持。因此,从逻辑上来看,大学治理与协商民主具有紧密的内在契合性,从结构上来看,它们又是一种互动与融合的关系。     

地方政府绩效预算改革:进展与挑战——东部地区A市案例研究

以案例研究,从绩效信息的生产、质量和应用三个维度分析绩效预算改革的发展,可见中国地方政府绩效预算改革尚处于非常初级的水平,正面临着政治、技术方面的挑战,尚需强有力的支持才能获得更大发展.     

民主文化下的财政监督:从参与到治理

从协商式民主文化出发考虑财政监督的意义,会发现财政监督体系是否完整与财政活动多元参与者密切相关,财政监督不是独立于管理的过程,而是基于受托财政责任关系的要求而进行的控制活动.构建民主文化下完整的财政监督体系的重点是在参与式治理的基础上有序地推动监督财政.预算监督作为控制政府施政最为有效的工具,与民主成长息息相关.     

我国全过程人民民主的治理逻辑与治理创新论析

全过程人民民主是社会主义民主在新时代中国的新发展、新形态、新表达,其本质是人民民主。从治理角度透视,全过程人民民主蕴含深厚的民主治理理念、科学的治理逻辑和有效的治理机制,为我国国家治理现代化提供价值遵循、制度依据、实践途径和文化支撑。在治理方式上,全过程人民民主坚持人民治理、综合治理、制度治理、科学治理,真正使民主从价值理念成为扎根中国大地的制度形态、治理实践和治理方式,形成了具有中国特色的民主治理方式,丰富了人类政治文明与国家治理模式。     

国外参与式预算实践启示与经验借鉴

学习借鉴国外参与式预算实践经验,在推进国内参与式预算试验时,应立足于我国国情,因地制宜,通过创新财政管理制度、加强参与式预算的制度化建设、做好参与式预算的教育培训等措施,将参与式预算实践与我国民主化改革、政治体制改革、政府政务公开等一同推进。     

大学民主治理途径探析

在建设现代大学制度的过程中,完善大学民主治理机制日益成为高等教育工作者研讨的热门话题。治理理念、治理制度、治理机构、治理方式是大学民主治理机制的四个构成要素。着眼"四要素"探析大学民主治理途径,对于高等教育管理体制改革     

两种基层民主形式之比较——步云直选与温岭民主恳谈

四川步云直选与温岭民主恳谈是我国探索农村基层民主实现形式的两个典型事例。对这两种不同的基层民主形式进行比较研究,有利于完善农村基层民主,推动我国农村基层民主政治向前发展。     

论我国农村民主管理的治理基础

本文认为,在农村民主管理中,要实现“受监督的权力更有力量”,必须将社会的民主参与与公共权力的治理机制实现良好的结合。     

公司民主的实现与治理机制的完善

经济民主是现代市场经济的基本理念之一。其中,公司民主是构建经济民主的基础。文章通过对我国现行公司法的检讨,认为公司民主在我国并未充分实现。以此为发端,文章进一步认为,完善公司治理机制是实现公司民主的前提。具体而言,通过对股东会、监事会权力的创设和完善,然后结合我国的国情创设和完善职工参与公司治理的权利,才能达到规制董事会权力的目的,并为公司民主的实现扫清障碍。     

协商民主：乡村治理的有效路径选择

协商民主是20世纪九十年代以来在西方政治学界兴起的一种民主理论和民主实践形式。我国目前的农村基层民主建设中出现了协商民主的许多重要特征和发展趋势,但也暴露出了许多问题,如乡村社会的经济压力导致对协商式治理方式的冷漠,相关制度的缺失,协商主体参与能力的差异等。要解决这些问题,完善乡村治理中的协商民主,应该在弄清源于西方的协商民主与中国特色的农村基层民主关系的基础上,分析协商民主在我国农村基层民主建设中实践可行性。     

协合民主下的欧盟治理

在当前欧盟的治理结构中,领导权在所有成员国之间接比例分配、各成员国保持着较高的自主性、所有成员国都拥有否决权,这些特点表明欧盟采取的是一种协合民主式的治理.这种协合民主对于欧盟有较好的治理效果,主要体现为维护了欧盟这一超国家权威的稳定.