农村林权制度改革与土地制度改革比较

本文对农村林权制度改革与土地承包制度的背景、取向和制度绩效等方面进行对比研究,认为时隔30年后的林权制度改革在仿效耕地承包制的经验基础上,在承包期限、流转程度、规模化经营和融资工具的应用等方面超越了耕地承包制.但是在集体林权制度改革过程也出现了林地大面积流转、林权集中、林农失山和林农抗争等问题.当前,我国农村家庭土地承包制度正在转向以土地流转为目标的改革实践,同样面临一些亟待破题的新命题.     

城市化进程中的城乡一体化土地制度改革初探

城乡二元制土地制度对中国经济和社会发展的制约作用越来越明显。在中国城市化进程中,农村土地制度改革是关键。本文主张:政府应当将农村土地集体所有制改为国家所有制,实现城乡土地一体化;建立农村建设用地交纳土地使用权出让金而耕地免交土地使用权出让金制度;保障农民获得长久的土地使用权,并允许自由买卖。由于农村土地对农民具有生活保障作用,所以城乡土地一体化改革须在完善农村社会保障体系之后才能进行。     

土地开发权与我国土地征收制度之改革

在当下我国城镇化快速发展阶段,围绕我国土地征收制度改革所预设的诸多理论和政策方案,因缺乏对这一制度本质的深刻透视,难以真正地实现改革的突破.立足我国现行地权结构形态,我国土地征收权的行使,本质上乃土地开发权实现方式的具体体现.现有制度安排和规范设置排斥了被征地人积极参与土地开发权价值实现的过程.突围这一困境,须立足于土地开发权视角,建立被征收土地之开发权优先购买权法律制度,以保障被征地人优先获得被征收土地的土地开发权,从而使其能够积极参与土地开发权价值之实现的过程,以避免征地后的一次性货币补偿所带来的诸多风险,进而有效地实现被征地人利益的长期保障.     

论中国土地制度改革取向

土地是财富之母,土地制度是社会一切制度的基础,土地制度改革贯穿一个社会的全过程。新中国建立以来,我们一直致力于土地制度的改革,其核心是土地所有制与所有权问题,但至今仍没有从根本上得到解决。本文在现行二元土地所有制基础上,提出了构建多元土地所有制的设想,期望能创新中国土地制度。     

入世:农业规模经营与农村土地制度改革

农业是国民经济和社会发展的基础，自1980年我国农村实行家庭联产承包责任制以来，我国农业得到了较快的发展，但与世界平均水平相比，我国农业的劳动生产率仍停留在较低水平，特别在我国加入WTO的背景下，我国农产品在国际市场上缺乏竞争力，在改变这一现状，必须推进农业生产的规模经营，集约经营，农业规模经营的基本组织形式仍可以是家庭经营，但必须解决农业土地家庭规模经营的核心问题即重塑土地核心产权，就是要将农民对土地承包的债权上升为物权，用法律的形式对农户的土地权利内容作出明确规范，赋予其占有，使用，收益和处分的权利，并允许对承包的土地使用权进行流动转让。     

试论农村城市化的制度创新

实现全面小康社会，中国农村必须走城市化的道路。当前户籍制度、就业制度、社会保障制度、土地制度、教育制度、农村税费制度及行政制度存在许多缺陷，必须进行改革与创新。     

论我国土地征用制度改革的途径

作者针对现今农地大量被征用,因农地征用引发的社会问题日趋增多的现实,分析现今农地征用侵害农民土地权利的表现及法律原因,重点提出我国农地制度修改的设想:在不改变土地所有制基础上,将农地保护及对农民土地权利的维护写进《宪法》,出台《农用地经营管理法》、《农地征用法》,赋予农民长期的农用地使用权,完善农民土地权利权能,探索建立以政府征购制为主的公平有序的农地征用补偿机制。     

国外土地地产权的发展趋势及其对我国农地制度改革的启示

本文以生产力为标准详细地分析了国外土地制度的发展过程,认为,当代土地制度的发展具有三大趋势,即从土地所有权的绝对性向社会和个人协调演变,从以土地所有权为中心的产权制度向以土地利用为中心的产权制度演变,从以地表产权为中心的产权制度向土地立体产权制度演变,这些分析对我国农村土持制度的改革和发展具有重要的指导意义。     

谈农村土地制度改革的方向--实现土地使用权的流转

我国的农业发展战略要求对农村土地制度进行改革和创新。实现土地使用权的流转是深化农村土地制度改革的方向。当前最紧迫的是如何适应这一农村发展的客观形势，对农村土地流转问题进行合理的引导和规范。     

生存保障与我国的土地制度

通过阐释土地保障这一基本事实的制度意义 ,重新理解我国的土地制度及其改革。首先分析土地保障的特殊产权要求和土地保障条件下的土地制度的特殊特征和形式 ,接着定位我国现行土地制度的实质并剖析其基本特征 ,最后对土地制度未来改革进行规范。     

城乡统筹与农村土地市场改革浅析

城乡统筹需要农村土地流转制度的不断完善、城乡土地市场的统一、征地制度的完善和征地补偿的公平。但是目前我国在土地流转制度、农村建设用地市场和征地制度方面还存在诸多问题。农村土地市场的改革应采取以下措施:对于土地流转,应规范土地流转的手续、加强土地流转管理、建立土地流转的信息服务平台、改革户籍制度等;对于农村建设用地市场,应统一城乡土地市场、完善城乡市场一体化的保障制度;对于征地制度,应严格界定政府征地的范围、尊重农民的意愿、做到公平公正和进一步完善征地制度。     

农村土地产权制度创新的认识障碍

20多年来中国经济改革不断深入,但历经近百年变革的我国现行农村土地产权制度,至今仍然处于产权主体错位或缺失、权益模糊不清的状态;学界与社会广泛关注农村土地产权制度的进一步创新,并形成了诸多分歧。梳理其间的相关研究成果,比较与分析目前存在的主要分歧,可知人们的研究实际存在某些共同或相似的认识障碍:没有正视并确认农村土地应该属于农民的事实,以至国家法律上赋予农民的众多土地权益无法得到真正保障;因受长期对农民与农民家庭经营形成的认识误区所致,将农村土地产权明晰与国家监控、规模经营、两极分化、社会保障相对立,长期为许多似是而非的问题所困扰,使农村土地产权制度的改革举步维艰,徘徊不前。     

切实以《城乡规划》法统筹城乡建设用地

原有的城市规划法律制度不适应我国城镇化又好又快发展的需要。《城乡规划法》严格规范了规划许可审批和规划实施管理行为,完善了与投资体制、土地管理相协调的建设项目规划的公益性。土地规划不等于土地利用规划,土地利用规划在整个规划体系中处于基础地位,在《城乡规划法》中居于核心地位,编制村级土地利用规划是当前的中心任务。《城乡规划法》规定了各类规划修改的审批层级及修改的程序,强化了各级政府、规划主管部门对于组织编制规划的职责和法律责任。     

征地补偿与城乡协调发展——基于马克思地租理论的征地补偿分析

文章分析级差地租、绝对地租的来源并确定征地补偿的构成,揭示地租与征地补偿之间的内在联系,指出征地补偿对地租量运动、尤其是对城市绝对地租上下限的影响,提出征地补偿应以缩小城市绝对地租的上下限为目标,以实现城乡协调发展。     

创新农村宅基地使用权制度加快新农村建设

本文从新农村建设与农村宅基地使用权制度的关系出发,结合当前农村宅基地使用权制度体系的基本特征,通过实证调查分析我国农村宅基地使用权制度存在的问题,提出我国农村宅基地使用权制度创新的思路。     

当前中国农村土地制度改革的现状与问题

农村土地制度不仅直接影响到中国土地资源的保护和农业生产的可持续发展,还关系到整个国民经济的宏观运行和行业效率,也关系到中国农村的政治稳定。由于《农村土地承包法》使所有权在国家、集体和农户之间发生分割,同时,政治权力结构又使乡村干部成为土地所有权的人格化主体,这样,农民的土地财产权就不完整,进而导致农民利益的大量流失。因此,进行农村土地制度改革势在必行。除了一系列土地制度改革之外,尝试建立“国家失地农民账户”和“国家失地农民保障基金”或许是比较好的配套制度选择。     

统筹城乡发展,破解"三农"难题

农业是当前我国经济最薄弱的环节，“三农”问题已成为制约我国经济发展、社会稳定的瓶颈。用科学发展观解决“三农”问题，始终坚持加强、支持、保护农业不动摇，统筹城乡经济社会发展，通过以人为本的发展，增加农民收入，平抑城乡居民收入差距，改善农民的生存和发展状况，切实实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。     

创新农村宅基地使用权制度 加快城市化进程

从当前农村宅基地使用权制度体系的基本特征出发,通过实证调查分析我国农村宅基地使用权制度存在的问题,结合城市化进程对农村宅基地使用权制度的影响,提出我国农村宅基地使用权制度创新的思路.     

农用土地流转中存在的问题及对策研究

优化生产要素配置，正确处理人地关系，高效利用土地，已成为土地制度追求的基本目标。在全面建设小康社会的新阶段，必须转换机制，发挥市场在土地资源配置中的基础性作用。这不仅是资源配置规律的基本要求，也是土地经营中诸多利益关系和矛盾寻求平稳的需要。首先认识农用土地流转中存在的问题及其应坚持的原则，通过对现阶段农用土地流转中存在的问题及原因的分析提出促进农用土地流转的对策建议。     

城乡统筹背景下破题“小产权”房问题

文章回顾了我国城乡统筹发展观的主要内容及其重要意义;从我国房地产发展现状及我国土地制度现状出发,分析了我国“小产权”房问题产生的原因;运用城乡统筹的发展观对如何解决“小产权”房问题进行了探讨并提出了一些解决方案。