省域均衡——推进义务教育均衡发展的新视角

一、“县域均衡”:义务教育发展路径的缺失当前,在我国推进义务教育均衡发展实践路径中,“区域”一般是指“县域内”.2005年5月,教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》明确指出,各级政府要“把工作的着力点放在推进县(市、区)域内义务教育均衡发展上来”.教育部长袁贵仁也强调,义务教育要率先在县域内实现均衡发展.各级政府和教育行政部门也根据县域均衡要求,设计义务教育发展的路线图和时间表,因而县域均衡也成了教育科研的主攻方向.     

义务教育均衡发展的应然走向

义务教育均衡发展是义务教育公平发展的应然要求,对于促进社会和谐、维护社会正义等具有重要意义。近年来,党和政府积极推进义务教育均衡发展,在县域范围内基本实现了教育资源均衡配置的发展目标,在这种情况下,义务教育群体均衡成为教育公平发展的新任务。基于此,应建立义务教育均衡发展政策扶持体系,重点帮扶义务教育中的弱势群体,以更好地推进义务教育群体均衡发展。     

对推进我区县域义务教育均衡发展的思考

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2012年）》明确提出：均衡发展是义务教育的战略任务。教育均衡发展是今后相当长时期内教育发展的主旋律,是教育改革和发展的重点,也是当前的一个热点和难点问题。教育部部长袁贵仁在2010年全国教育工作会议上也指出,义务教育要以推进均衡发展为突破口,率先在县域内实现均衡发展。因此,我们必须积极推进县域义务教育均衡发展,为提升我区义务教育整体水平作出贡献。     

再接再厉推进义务教育均衡发展再上新台阶

截至2011年,宁夏22个县（市、区）全部实现“教育强县（区）”目标,县域内义务教育阶段学校间的办学差距得到有效缩小,在教育优先发展、增加教育投入、加强队伍建设、基础教育发展水平、职业教育发展等方面有了新突破。提前一年实现了县域内义务教育初步均衡发展目标,为进一步推进义务教育均衡发展奠定了坚实的基础。     

明确任务创新机制扎实推进义务教育均衡发展

自治区党委、政府召开全区推进义务教育均衡发展暨创建教育强县工作总结表彰会,主要任务是：总结我区创建教育强县工作取得的成就;认真贯彻国家和自治区教育规划纲要精神,交流推进义务教育均衡发展的经验,全面落实自治区政府与教育部签署的推进义务教育均衡发展备忘录各项要求,动员部署全区进一步推进县域内义务教育均衡发展工作。根据会议安排,我向大家报告创建教育强县工作,并对推进义务教育均衡发展工作作一安排。     

创建教育强县推进教育均衡发展

创建教育强县是省政府提出的一项旨在提升农村教育整体水平和综合实力的战略任务。促进县域教育的全面、协调、均衡发展是“整体水平、综合实力”这八个字的本质属性。我省教育发展不均衡,特别是县域内义务教育发展不均衡的问题十分突出,社会反映强烈,各级政府正在采取多种措施予以解决。目前我省正在大力开展的创建教育强县活动,对推进农村义务教育均衡发展,具有积极的现实的意义。     

问题与对策：对辽宁省推进义务教育均衡发展的新思考

近年来,辽宁省在推进县（市、区）域内义务教育均衡发展方面取得了可喜的成绩。但是,随着县域内义务教育发展的逐步均衡,县域问的义务教育发展差距却又开始逐渐拉大,并逐步成为辽宁教育面临的新问题与新矛盾。对此,要把推进省域内的均衡,作为辽宁省义务教育均衡发展新的战略选择;要把创新义务教育体制,作为推进义务教育均衡发展的根本保障;要把加强中小学标准化建设,作为推进义务教育均衡发展的基本手段;要以教育信息化建设,作为推进义务教育均衡发展的重要途径;要将村级小学建设,作为推进义务教育均衡发展不可忽视的细节。     

致力于为每个孩子提供相对均衡的教育——我省“县域内义务教育均衡发展现场经验交流会”综述

缩小义务教育阶段县城与农村、校际问过大差距，促进教育公平，为每个孩子提供相对均衡的教育资源并使其健康成长。12月8日，省教育厅在绵竹召开了全省“县域内义务教育均衡发展现场经验交流会”。会议交流了绵竹、成都等市县推进义务教育均衡发展的经验，提出了我省推进县域内义务教育均衡发展的总体思路和工作措施。省教育厅厅长涂文涛、副厅长征风雄到会并作了重要讲话。     

县域义务教育均衡发展的现实路径

党的十七大报告指出“教育公平是社会公平的重要基础”。义务教育是国家以法律予以保证的旨在提高全民族素质的保底性教育,是每个公民的权利,同时也是义务,具有强迫性、公益性、全民性和福利性等基本属性,这些属性要求义务教育应该均衡发展,也只有均衡发展才能保障真正意义上的义务教育精神的实现。2006年颁布实施的新《义务教育法》和党的教育方针政策以及教育部的报告文件中都明确提出义务教育应均衡发展。推进义务教育均衡发展,实现教育公平,已成为和谐社会建设的重要内容。义务教育均衡发展的应然取向,已毋庸置疑;其实然路径——如何推进义务教育的均衡发展成为摆在广大教育工作者面前的一项重要课题。由于县（市区）是一级具有相对独立的行政区划、权限范围和相对均衡的经济社会发展水平的地方政府,特别是当下我国实行“以县为主”的义务教育管理体制,从县域内着手推进义务教育均衡发展具有一定的现实可能性和独特意义。本文试图就如何推进县域义务教育均衡发展谈几点拙见。     

基础教育均衡发展研究的扛鼎之作——评彭世华的《县域基础教育均衡发展研究》

基础教育的发展存在两大矛盾运动,一个是发展问题,一个是均衡问题。近十几年来,我国教育事业迅猛发展,到2005年已基本普及九年义务教育,接近普及高中阶段教育,高等教育已进入大众化阶段。但基础教育发展不均衡的问题却日益凸显,已成为新时期社会关注的突出问题。基础教育的重点在县域,发展不均衡的主要问题也在县域,     

构建县域内义务教育均衡发展新模式

均衡发展是义务教育工作的重中之重,是我国义务教育发展的战略性任务。积极构建县域内义务教育均衡发展模式,率先在县域范围内推进义务教育均衡发展,将为在更大的范围内有效推进义务教育均衡发展奠定基础。论文阐述了县域内义务教育均衡发展模式构建的现实背景及理论基础,并基于义务教育均衡发展的现状提出了几种新的县域内义务教育均衡发展模式,以期为更大范围内义务教育均衡发展模式研究找准一个切入口。     

构建义务教育均衡发展指标体系

正如何衡量我国县域义务教育均衡发展水平,如何把握我国县域义务教育均衡发展的进程,如何有效地推进义务教育均衡发展工作,这是当前各级政府十分关注的问题,也是各级政府在推进义务教育均衡发展战略部署中所必须面对和迫切需要解决的问题,而这一问题的核心是研究制定衡量县域义务教育均衡发展的评估标准。义务教育均衡发展评估指标体系的构建县域义务教育均衡发展评估指标包括定量和定性两个方面内容。定     

同在一片蓝天下——枣强县推进义务教育均衡发展纪实

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出,＂义务教育是教育工作的重中之重,均衡发展是义务教育的战略性任务。＂近年来,枣强县通过实施中小学布局调整、改善办学条件、加强师资队伍建设等举措,努力缩小城乡之间学校差距,实现县域义务教育均衡发展。2011年,该县完成一项国家级教研课题《推进区域基础教育均衡发展伙伴协作研究》,在省内外引起强烈反响。他们推进义务教育均衡发展的做法和经验,值得各地学习和借鉴。     

六项措施强力推进义务教育均衡发展

有效盘活教育资源,加快城乡义务教育均衡发展,是彭阳县落实教育优先发展和＂科教兴县＂战略的重要举措。近年来,全县教育坚持以创建＂教育强县＂为契机,以办人民满意教育为目标,深入实施自治区义务教育均衡发展试点工作,从健全机制、整合资源、夯实基础、提升质量、强化管理、全面发展等六个突出方面,完善工作措施,狠抓落实,有力地推进了县域内义务教育均衡发展。     

县域义务教育均衡发展的新模式——对河南息县等四县(区)的案例分析

促进义务教育均衡发展是当前县域教育工作的重中之重。县区政府应根据当地的实际情况,在现有条件下,创新工作思路,充分利用已有资源,做到县域教育资源校际均衡配置,实现县域义务教育均衡发展。各地在推进义务教育均衡发展的实际工作中,具体探索出了一些实现县域义务教育校际资源配置均衡化的新模式,值得研究和借鉴。     

关于我省基教均衡发展的思考

关于均衡发展,我省已出台了《海南省县域义务教育均衡发展规划》和《海南省义务教育学校办学基本标准》。《规划》要求到2010年分三批达到县域义务教育基本均衡的目标。根据本人多年参与教师培训和到市县的有限调研,感到我省实现县域均衡发展还面临诸多问题,这些问题只有在政策和具体实施层面得以解决,才能真正实现县域义务教育均衡发展,也只有实现县域义务教育均衡发展,海南的基础教育才能真正上台阶,改变相对落后的状况。     

关于我省基教均衡发展的思考

<正>关于均衡发展,我省已出台了《海南省县域义务教育均衡发展规划》和《海南省义务教育学校办学基本标准》。《规划》要求到2010年分三批达到县域义务教育基本均衡的目标。根据本人多年参与教师培训和到市县的有限调研,感到我省实现县域均衡发展还面临诸多问题,这些问题只有在政策和具体实施层面得以解决,才能真正实现县域义务教育均衡发展,也只有实现县域义务教育均衡发展,海南的基础教育才能真正上台阶,改变相对落后的状况。     

完善政策体系 推进均衡发展

教育公平是社会公平的基础。教育公平的根本属性与重要体现之一就是教育资源的均衡配置与可持续发展。县域教育均衡发展的政策对推进县域教育均衡发展起着至关重要的作用。近年来,我县以制定、调整、完善、落实均衡政策体系为抓手,深入推进义务教育均衡发展。     

合理规划 科学实施 促进教育均衡发展

日前在邯郸召开的全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会上,教育部部长袁贵仁同志提出义务教育新目标时,把均衡发展作为义务教育的重中之重。要努力实现2012年义务教育区域内初步均衡,2020年区域内基本均衡的新目标。袁部长指出,把以县域内实现均衡为工作重点,大力推进县域内义务教育均衡发展,加强队伍建设,均衡配制校长和教师资源,加大义务教育阶段校长和教师培训交流密度,提高教育质量,促进广大学生德智体美全面发展。     

教育均衡发展的关键是“观念均衡”

素质教育均衡发展不是一个新概念。早在2005年,教育部便印发了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》,要求各地以区域推进为重点,优先解决好县域内义务教育均衡发展问题,并在此基础上力争在更大的范围内推进。