开放大学的组织体系与制度创新

开放大学的组织体系和制度设计是建设开放大学的重要任务。开放大学的组织体系,主要由纵向的科层制办学体系和横向的协作制支持服务系统两部分组成。开放大学在制度建设上,除了制定顶层的《开放大学章程》外,还有“严格而有弹性的教育制度”、“宽进严出的学习制度”两大任务。     

国家开放大学体系建设中的基层电大转型对策探析

电大系统建设既是电大系统发展的基石,也是电大系统维护的要务。国家开放大学的建立意味着广播电视大学系统向国家开放大学转型已为历史的必然。以《国家开放大学建设方案》为依据,从国家开放大学的定位出发,按照国家开放大学体系建设的选择路径,理性审视战略转型期面临的各种障碍,特别是现行广播电视大学系统存在的主要问题,尝试通过“以体系建设标准为抉择分梯次分步建设学院和学习中心,以建设项目为抓手增强体系的凝聚性,以资金结算中心为模式集中管理体系资金”等转型对策,推进国家开放大学体系的建设与发展。     

关于中国开放大学体系建设的若干思考

构建开放大学体系是国家加快发展继续教育的战略布局,是国家建设人力资源强国、终身教育体系和学习型社会的重大举措。中国开放大学体系既要“顶天立地”,也要“铺天盖地”,它是由国家开放大学和地方开放大学组成的。办好中国开放大学和国家开放大学两个体系,都要求办好地方开放大学。要在国家开放大学的指导下,在大力推进与兄弟开放大学、电大的合作共赢中,办好天津开放大学。     

关于开放大学建设方案中各级机构名称的建议

根据开放大学依托广播电视大学建设的整体思路,研究在学习型社会建设和终身教育体系构建中,电大发展的历史沿革和平稳转型;分析开放大学兼顾纵向的系统管理和协作与横向的跨系统整合和合作;关注开放大学发展中,各级机构实体自主办学的效益和利益。文章建议:开放大学建设方案框架结构中提出的国家开放大学由总部、分部、学院和学习中心等组成的名称,就电大系统,求实务实,宜将原广播电视大学各级机构名称中的"广播电视"改为"开放",以显示我国开放大学建设在先行先试中,体现开放的原则性和包容的灵活性。     

广东开放大学管理体制的构想

管理体制是组织系统内部管理权限的划分、组织机构的设置以及运行机制等各种关系和制度的总和。广东开放大学不仅是一所大学,而且还是一个远程开放教育服务机构,又是一个由省、市、县各级开放大学组成的办学系统。管理体制在组建广东开放大学中处于核心地位,其有三级垂直管理体制、扁平化管理体制和大一统管理体制三种类型,并各有利弊。在设计广东开放大学管理体制时需妥善处理广东开放大学与国家开放大学、市县电大以及广东理工职业学院的关系。     

英国开放大学发展模式的启示

电大系统历经三十多年的建设发展,远程开放教育、非学历教育学生规模不断扩大,师资规模及水平稳步提升,如何按照"办好开放大学"的要求,实现电大系统顺利转型并融入国家开放大学体系是目前电大人面临的重要课题也是难题。本文以英国开放大学的层级支撑体系为切入点,在解读其多样化多层次学习模式及质量保证模式的基础之上,以期对我国基层电大转型有所思考。     

国家开放大学支持联盟体系构建初探

基于《国家开放大学建设方案》中所提出的“国家开放大学支持联盟”的发展战略,从组织联盟概念的辨析出发,在纵向的时间维度上系统梳理了电大历史上已有的外部支持体系运行所取得的经验与成绩;在高校联盟发展战略的大背景中,与其他高校联盟进行横向比较。进而分析“国家开放大学支持联盟”构建的特点与优势所在,探究联盟的组织模式和核心理念,有针对性地提出了国家开放大学组织结构变革中外部支持体系的运作建议。期望通过上述研究。从“国家开放大学支持联盟”理论体系架构及实现途径上,做出有益探索,对高校发展的外部支持体系建设提供理论支撑。     

浅析开放大学专业与课程体系设置——基于构建终身教育体系的思考

2010年5月,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》从构建终身教育体系的角度,首次提出“办好开放大学”,目前,以电大开放教育为依托、以构建终身教育体系为目的的开放大学建设思路基本形成,开放大学5+1试点已经启动,但开放大学应如何定位？作为开放大学建设的核心内容,“专业与课程体系”应如何建设？本文围绕开放大学专业与课程体系设置展开,通过比较国外开放大学专业与课程体系设置的模式,分析我国开放大学的建设背景,在构建终身教育体系的指导下,对开放大学的专业与课程体系设置做了一些探索.     

建设国家开放大学的几点思考

建设具有中国特色的现代远距离教育开放大学,是国家对广播电视大学发展的要求,也是电大教育发展的必然趋势。建设国家开放大学的条件日趋成熟,必须予以高度关注。广播电视大学30年的发展为建设国家开放大学奠定了重要基础,应当集全国电大的力量进行国家开放大学建设。在电大办学基础上建设国家开放大学的构想：实行两级管理,中央电大所在地设开放大学总部,参与建设的省级电大设开放大学学院。制定由教育部批准的《国家开放大学章程》,明确开放大学的性质、地位和功能,确定组织构架和治理结构,明确国家开放大学与地方开放大学的关系,建立现代学校制度．建成国家举办的新型高等学校。     

国家开放大学背景下的基层电大发展策略探讨

办好开放大学是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的目标和要求,基层电大将转型为国家开放大学的地区学院。本文探讨了基层电大在开放大学体系中的办学定位和任务,指出了目前基层电大存在的问题,分析了问题出现的原因,提出了解决问题的相关策略。     

国家开放大学办学体系运行机制初探——基于江西广播电视大学系统的问卷调查和访谈

灵活、高效的运行机制是保障国家开放大学办学体系良性运行和可持续发展的前提条件。通过对江西广播电视大学系统（＂广播电视大学系统＂以下简称＂电大系统＂）进行问卷调查和质性访谈,围绕政府、市场、办学体系三大要素分析了国家开放大学办学体系运行机制的主要构成,它主要包括政府支持、市场运作的外部宏观调控机制和动力机制、关联机制、约束机制、保障机制组成的办学体系内部的运作机制。最后,提出国家开放大学办学体系运行机制架构及其具体的运行模式,为国家开放大学办学体系的良性运行提供实践案例和借鉴参考。     

中国特色开放大学体系的建立和发展研究报告

教育部批准中央广播电视大学和北京、上海、江苏、云南、广东五所省市电大更名为开放大学迄今已两年。如何推进开放大学的建设与电大升级转型,实现国家提出的办好开放大学的战略要求,一直备受社会关注。2013年12月,受教育部综合改革司委托,上海开放大学开放教育国际研究院设立专项课题"中国特色开放大学体系的建立和发展研究"进行专题研究。课题组聘请中国教育发展战略协会会长郝克明先生为顾问,原联合国教科文组织高等及远程教育专家王一兵教授为总召集人,联合国家教育发展研究中心、国家开放大学、北京、上海、江苏、云南、广东五省市开放大学、天津、重庆、广州广播电视大学、华南师范大学等多方力量组成研究团队。经过近一年的共同努力,征求多方意见包括教育部相关司局意见,形成本报告,并于今年9月中旬正式送交教育部领导。报告针对定位、电大转型、质量、平台、体制体系五大瓶颈难题直陈洞见,材料翔实,观点鲜明,现实针对性强,很值得开放大学的决策者、实践者和研究者一读。报告送交教育部不久,袁贵仁部长就做了批示,要求相关部领导和司局参照本报告进一步修改即将出台的相关文件,提出开大电大发展的长远的、全面的意见。囿于篇幅,本刊撷取了总报告的精髓,以飨读者。我们期待,更多的人加入开放大学发展的战略思考之中,为开放大学的改革发展建言,为开放大学的未来绘制美丽蓝图。     

自组织理论下的国家开放大学办学体系建设探索

自组织理论以耗散结构理论和协同学作为基本思想和理论核心,探索自然变化和人类社会发展中的各种复杂现象及其形成和演化的基本规律。国家开放大学办学体系作为在广播电视大学系统的基础上演变发展的复杂性新事物,应用自组织理论进行研究和设计,将能更好地促进广播电视大学系统建设适应新的形势和要求,把握开放性、协同性、竞争性、不平衡性、变异性、整体性等特征,从而由科层管理的广播电视大学系统"他组织"演变为开放大学办学体系"能动的自组织",并建立起主体适应环境的复杂性适应系统,打造新的功能与结构,创新管理体制和运行机制,强化综合协调与支持服务能力,提升体系建设水平和整体实力,以实现国家开放大学的历史使命和发展目标,发挥国家开放大学在建设学习型社会中的重要作用。     

开放大学体系建设背景下的基层分校教学管理策略

电大的系统办学模式是长期以来电大生存、发展和壮大的法宝。在电大向开放大学战略转型的过程中,发挥系统办学优势仍是开放大学体系建设的必要基础。在开放大学体系的建设过程中,基层分校办学能力和办学质量的提升,将直接影响开放大学体系的建设水平。基层分校唯有以质量为核心,大胆创新,扎实做好教学管理和学生支持服务工作,才能在转型发展中获得立足之地。     

国家开放大学制度体系建设特征与内容框架研究

制度体系建设是国家开放大学建设的重要内容和支柱之一。进行国家开放大学制度体系建设,既要借鉴国内外现代大学制度的经验,又要吸收广播电视大学系统制度的合理内容,并植根于国家开放大学办学体系特征。国家开放大学办学体系不同于广播电视大学系统科层化管理的"他组织",是具有自我管理和调整功能的"能动的自组织"。因此,其制度体系建设既具有一般意义上的现代大学制度特征,同时也具有自身作为"能动的自组织"和复杂办学体系所具有的特征,并呈现出二者有机融合的特征,具有整体性与协调性、长期性与稳定性、创新性与自我完善性、丰富性与渐进性。在内容框架上,应是以《国家开放大学章程》为根本和核心,以治理结构及体制机制为主干,以教学管理与教学运行制度为树枝,以业务规范、操作程序、业务规范为树叶的树形框架。     

国家开放大学建设中几个亟待解决的问题

当前,国家开放大学建设中有几个亟待解决的问题：关于开放大学的性质、任务和发展目标;关于发挥电大系统的整体优势;关于国家开放大学与区域开放大学的关系;关于创新新型大学管理体制与运行机制。我国开放大学是利用信息技术,主要面向从业人员开展远程继续教育的新型高等学校。办学是开放大学的主业,办好高等学历继续教育是完成“社会化服务”任务的重要基础;电大天、地、人网结合的系统在10多年的开放教育实践中,显示了较强的整体办学实力,而每一所电大办学实力仍然较弱,需要汇集电大系统的力量和社会有关教育机构合作共同建设开放大学;国家开放大学和区域性开放大学是各自独立举办远程开放教育的高等学校,两者在办学层次、服务范围等方面应有适当的分工,努力做到互相支持、分工合作、资源共享和共同发展;组建开放大学必须创新学校的管理体制和运行机制,建立现代学校制度,建立政府主办、平等合作、责任共担和利益共享的运行机制。     

开放大学《运营管理》课程学习资源的设计——基于自组织理论的视角

课程学习资源设计是开放大学教育教学实践的核心问题之一。开放大学课程学习资源体系一般由材料资源、条件支持资源和教师团队资源等三类组成,由于《运营管理》课程的学习资源系统具有开放性、非平衡态性、非线性、涨落性和有序性等自组织特征,在自组织理论的指导下,课程学习资源设计应遵循尊重差异、理论联系实际、循序渐进等原则,课程学习资源设计流程分为资源的配置、交互、反馈和控制等四个环节。     

以建设开放大学为契机 做大做强开放教育

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提出了要＂办好开放大学＂的任务。以电大为依托建设开放大学是国家的政策导向,电大应以建设开放大学为契机,抓住开放教育这个中心工作,扩大招生规模,提高教育质量。加大资源建设力度,以课程建设为载体,建设一批高质量的学习资源和若干门精品课程,满足电大系统的学历教育和非学历教育需要。加强系统建设,探索系统管理新机制,为构建终身教育体系和学习型社会培养人才,为山东率先建成学习型社会和建设文化强省作出积极贡献。     

关于开放大学的若干思考

建设开放大学是高等教育大众化的重要组成部分,是积极推动构建终身教育体系的重要表现。为了加快推动开放大学的建设步伐,电大系统必须正确认识电大本身就是开放大学,开放大学是电大的升级版,开放大学的呈现形态具有阶段性特征,开放大学的认定标准应该是理念、手段与功能三者的统一,办开放大学并非电大的专利,电大建设开放大学要走差异化发展的道路等问题,从而增强建设开放大学的自信心,加速电大系统的转型升级,推动建设学习型社会的发展。在发展策略上,要积极推动终身教育立法;举开放大学之旗,占终身教育之位;对系统进行彻底改革,再造系统新优势;打造集硬件、软件、办学项目、学习资源、师资队伍、运行机制于一体的信息化服务平台。     

战略转型期的定位与发展问题研究——国家开放大学体系建设视域下的内蒙古电大

广播电视大学系统是组建远程开放大学,进而形成国家开放大学体系的现实基础。从国家开放大学体系建设、现代信息技术与远程教育日渐深度融合的背景出发,基于内蒙古电大的客观实际,以实事求是、适应发展为出发点,通过实证研究分析了内蒙古电大适应与跟进趋势变化、实现科学发展所面临的转型障碍并提出对策。