“减负”背景下中小学教师工作负担来源分析

教师的职业特征与角色内涵的特殊性和多样性,决定了教师工作负担具有多重来源。以广东、江西、山东3省共4599名中小学教师为研究对象,依据问卷调查、访谈、政策文本分析,系统分析了中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》及31省减负清单实施后我国中小学教师工作负担的情况、4大来源及其形成原因。调查结果显示：迎检迎评、报表材料填写、社会性事务等“社源性负担”是政策制定初衷,教师感观下该负担有所减轻但仍具迫切性;教师对工作环境、竞赛活动、会议培训等“校源性负担”,以及家长期望、学生心理疏导、学生行为管理、学生安全监督等“生源性负担”的关注度均高于政策本身,应作为下一步教师减负重点;情绪心态控制、时间管理等“师源性负担”则相对较轻。因此,应整体联动找准教师工作负担问题根源,切实为中小学教师“减负增效”。     

英国中小学教师工作负担的成因、类型及解决策略

受国家课程评价体系、教育督导制度以及“反教科书”文化的影响,英国中小学教师在有关学生发展的数据管理、作业评阅以及课程计划方面的工作负担较为繁重。英国教育部对这三类工作负担进行了重点治理和分类治理,并通过数据发挥作用,进行有意义、可管理、激励性的作业评阅以及提升课程计划的有效性,使减负工作取得了一定成效。英国中小学教师减负的实践为我国中小学教师减负工作提供了启示,包括完善教育评价制度为中小学校及教师创造减负环境,基于调研开展工作负担过重的专项治理,以学生成长为目的、以教师专业发展为保障、以提质增效为方式开展减负实践等。     

中小学教师工作负担研究述评——基于2013—2023年CNKI文献的元分析研究

2013—2023年,CNKI数据库中关于教师工作负担的研究日益丰富。本研究采用元分析的研究范式,从研究趋势、主题、对象与方法四个维度对此间关于教师工作负担的研究进行分析。关于教师工作负担的定义与特征主要存在于思辨类的政策文本类研究中;聚焦城市、县域、乡村中小学教师工作负担的研究以实证调查类研究为主;关于中小学教师工作负担的研究范式有待进一步深化与拓展。未来应注重研究的针对性与适切性,切实推动广大中小学教师减负工作的有效开展,真正实现政策目标意义上的减负增效。     

关于中小学教师减负的理性思索

中小学教师减负是中小学学生减负的前提与条件。假如中小学教师的负担不能得到有效地减轻,中小学学生减负就很难达成。中小学教师减负涉及减什么负、减谁的负、减哪些负与怎么减负的问题。中小学教师减负主要指减轻部分专任教师的分外负担与过度负担。这些部分专任教师包括:统考科目教师、主科教师、跨科教师、跨头教师与大班额教师等。归纳起来,需要减的负有:工作时间长、工作量大、工作压力大与应付事情多等。中小学教师减负是一项系统工程,其重要举措包括:明晰中小学教师的工作时间、修订中小学教职工编制标准、改革中小学教师职务评定制度、逐渐减少中小学统一考试等。     

“双减”后的教师负担、减负困境与出路

中小学教师负担重是一个长期存在的问题。在“双减”背景下,教师负担异常严峻,既有工作时间延长和工作量增加的显性负担,也有社会期望加深和专业自主性缺失的隐性负担。尽管教师减负呼声不断,但僵化式管理持续抑制教师专业发展的自主性,功利性评价持续加剧教师工作的竞争性,高质量学校教育要求不断凸显教师任务的艰巨性等,使教师减负陷入了困境。因此,要实现中小学教师的减负目标,应从僵化到灵活,全面推进管理体制改革,促进教师专业自主;从分数到素养,推进发展性评价,提升教师幸福感;从被动应付到自如推进,提升教学胜任能力,促进教师专业发展,才能以系统思维推进教师减负工作,并将教师减负落到实处。     

关于中小学教师减负的理性思索

中小学教师减负是中小学学生减负的前提与条件.假如中小学教师的负担不能得到有效地减轻,中小学学生减负就很难达成.中小学教师减负涉及减什么负、减谁的负、减哪些负与怎么减负的问题.中小学教师减负主要指减轻部分专任教师的分外负担与过度负担.这些部分专任教师包括:统考科目教师、主科教师、跨科教师、跨头教师与大班额教师等.归纳起来,需要减的负有:工作时间长、工作量大、工作压力大与应付事情多等.中小学教师减负是一项系统工程,其重要举措包括:明晰中小学教师的工作时间、修订中小学教职工编制标准、改革中小学教师职务评定制度、逐渐减少中小学统一考试等.     

教师减负,重在落实

在2019年1月召开的全国教育工作会议上,教育部部长陈宝生承诺,将下大力气为教师减负,把为教师减负作为一件大事来抓。2020年12月,《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》提出,要聚焦教师立德树人、教书育人的主责主业,统筹规范督查检查评比考核、社会事务进校园、抽调中小学教师等事宜,严格清理规范与中小学教育教学无关的事项,切实减轻中小学教师负担,让中小学教师潜心教书、静心育人。接着各省市陆续出台了教师减负清单,有十几到二十几条不等,山东省也出台了中小学教师减负清单20条。但回顾过去几年的教育减负之路,笔者认为教师减负工作需要政策“保驾”,但更重在行动落实,我相信这也是广大基层教师的心声。     

中小学教师减负的价值及有效途径

文章首先概述了减负,然后论述了中小学教师负担的特点,接着阐述了中小学教师减负的价值,最后提出了中小学教师减负的有效途径,包括建立完善的监察机制,实现精准减负;完善法律法规,为减负提供法律保障;谋求主体地位,减轻自身负担。     

教师 如何减负

为中小学学生“减负”的口号提了多年,但要真正落实还有许多工作要做。教师是“减负”工作的具体执行者,只有努力提高自身素质,把握好学生负担的“度”,安排好学生的课余生活,并广泛宣传,使学校、家庭、社会协调配合,共同努力,才能达到“减负提质”的目的。     

如何给中小学教师减负?

2019年是教育部确定的"中小学教师‘减负年’",岁末国家出台了给中小学教师减负的文件《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》,明确了20条减负措施。文章分析了《意见》在落实时可能遭遇的问题,因为很多负担源于上级布置的任务,所以减负要治标更要治本,要建立现代学校制度,实行教师专业评价。     

新西兰中小学教师减负的经验及启示

新西兰中小学教师负担已成为制约教师专业发展的一大障碍,其负担表现为教师工作时间较长、工作内容分配不合理等。教师负担过重严重影响了教师的身心健康以及职业幸福感,因而新西兰政府以减负增效为目的,明确教师责任边界,构建动态减负监测机制,完善教育评价制度。新西兰教师减负工作取得了一定的成效,这为我国解决当前教师负担过重问题提供了借鉴。     

中小学教师工作负担的来源与排解

2018年两会期间,为教师"减负"成为代表们与社会各界广泛关注的焦点。当前教师工作负担的增加,特别是"非教学负担"的增加,其来源主要有"社"源性负担、"校"源性负担、"生"源性负担、"师"源性负担几个方面。缓解教师工作负担,要创设尊师重教的社会氛围,提升教师职业幸福感;改善教育生态环境,回归教育生态本源;引进科学的管理理念与管理方式,提供教师专业支持;完善教师制度与法律,促进教师专业发展。     

“减负”,为“提质”赋能

《山东省中小学教师减负清单》的制定体现了省委、省政府对减轻中小学教师负担工作的重视和决心。作为一名学校管理者,我深受鼓舞,更感到责任重大。     

确保中小学教师潜心教书精心育人

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造良好教育教学环境的若干意见》(以下简称《减轻教师负担意见》),这是一份确保中小学教师潜心教书精心育人的利好政策,是党和政府关心广大中小学教师的重要体现,各级党委、政府和中小学应当以实际行动贯彻落实。贯彻落实《减轻教师负担意见》,首先要正确理解"为教师减负"。     

“双减”背景下中小学教师焦虑及消解路径

教师焦虑影响教师工作、专业发展以及教育质量,是教育发展中不容忽视的问题。“双减”背景下,中小学教师焦虑发生了复杂的变化：课堂提质增效对教师能力要求的提高使专业发展焦虑比以往减负环境有所增加;伴随着教育任务发生“增课堂效率”与“减课后作业”的变化,生活质量焦虑程度趋于上升;职业角色焦虑因新角色的围困与社会群体对教师角色期待修正的迟滞使其再次增加。究其根本,政策感知力所不及加剧感性理解,教师工作结构失调造成负担加重,人际环境氛围不佳引发互动不良,课堂教学方向迷失导致创新不足,都是教师产生焦虑的原因。因此,消解当前中小学教师焦虑的路径有：增强教师政策感知,提升理性认识;调整教师工作结构,促成提质减负;营造校园合作氛围,构建合理交往;明确课堂执行要求,激发教学创新。     

中小学教师工作负担现状调查与减负对策

本文通过对全国东中西部地区近10万余名中小学教师的问卷调查,发现当前我国中小学教师工作负担重已成为常态,而造成中小学教师负担重的源头复杂多样,其中"检查评比等非教学任务""工作考核及职位晋升""学生学习成绩""薪酬收入""学生家长期待"等方面构成教师负担的最主要来源,且负担程度因个体差异有所不同。要切实做好教师减负工作,须打好源头治理、生态优化、长效机制建立等相结合的"组合拳":一是摸清教师负担源头,分类看待和处理;二是明晰教师职责的内容边界,严格遵守目录清单制度;三是加强治理,优化教师工作的生态环境;四是建立健全保障广大教师合法权益的长效机制。     

“双减”背景下中小学教师减负:问题、成因与对策

文章通过大规模随机抽样调查分析,认为“双减”政策全面实施后当前中小学教师工作负担问题较为突显:绝大多数中小学教师每天工作时间超出法定工作时间,约1/4的小学教师、1/2的初中教师工作时间超过10小时;“双减”政策落地加重了教师在作业设计、课堂教学、课后服务方面的工作负担,教师每天用于备课的时间最长,在管理班级、辅导学生方面的工作负担较重,非教学教研工作时间超过教师总工作时间的50%;主科教师和班主任教师的工作时间以及对工作强度不满意的比例均高于参照群体。推进教师减负面临来自“双减”的挑战,同时在法律制度、社会共识、基层治理、资源配置和教师素质方面存在深层问题。为推进教师减负与提质增效,文章建议:在政府层面,强化制度建设,厘清职责边界;科学监测负担,合理配置资源;提升教师素质,推进技术赋能;压实主体责任,强化组织保障。在学校层面,推行弹性工作制度,建立教师关怀机制,提高内部治理能力,统筹作业设计管理,盘活校内教师资源,完善教师评价机制。     

“双减”政策背景下中小学新手教师工作负担生成模型探究

通过对不同地区、不同学段、不同学科的新手教师进行访谈,运用扎根理论,得到中小学新手教师工作负担的生成模型。研究发现,新手教师工作负担生成包括工作压力、自我控制和外界支持三个核心概念。新手教师面临的工作压力,并不会直接导致工作负担的生成;而是在通过自我控制与外界支持互相作用的过滤网后,最终形成工作负担。基于工作负担的生成特点,职前教师教育层面加强应对教学实际问题的师范教育,职初学校层面构建教师学习共同体及创设良好校园文化氛围,对新手教师减负有实质性帮助。     

我国教师负担研究的热点与前沿分析(2001—2020年)——基于CiteSpace的可视化分析

教师负担是近年来的研究热点。借助知识图谱可视化分析软件CiteSpace对中国知网(CNKI)收录的2001—2020年主题为"教师负担"的相关文献进行可视化分析,结构化呈现当前研究成果的路线图。研究发现,随着对教师负担研究的理论挖掘日益深入,对教师负担的具体衡量指标从以往针对教师职业倦怠的研究中剥离出来,"工作量""教师工作量""工作投入""工作时间""工作负荷"等内容不断涌现。研究热点聚焦于教师负担内容、影响因素、教师减负策略、教师工作时间和工作量、教师工作时间和工作压力与工作负担关系等方面。研究群体从"中小学教师""幼儿教师""骨干教师"逐渐聚焦到"农村教师""农村小规模学校""乡村小学教师"。伴随教师减负政策的出台和实施,"教师工作时间和工作标准量""乡村小学教师""减负政策"成为研究前沿。在下一步研究中,应注意加强减负政策效果的整体性评价研究,拓宽不同群体教师负担研究的深度,以全人发展的视角反思教师负担。     

多源流视域下我国中小学教师减负政策议程探析

减轻教师负担是国家为落实教育优先发展战略和深化新时代教师队伍建设的重要战略举措。运用多源流理论探析中小学教师减负政策议程可知,其顺利出台主要源自三重动力:由中小学教师负担数据指标与系列焦点事件构成的“问题源流”,由人大代表、专家学者等政策共同体群策群言组成的“政策源流”,由党和国家高度重视教师队伍建设、力戒形式主义的重要指示以及公众舆论推动形成的“政治源流”。三大源流汇聚并产生耦合效应,教师减负的“政策之窗”得以开启。进一步优化中小学教师减负政策,应增强对问题源流的敏感性,重视公共问题的政策驱动效力;持续优化政策源流,切实发挥不同利益主体的政策构建功能;充分利用政治源流,凸显国家的政策引领作用。