浅析高薪养廉制度--建设适合国情的公务员工资制度

廉洁和高效,作为世界各国政府一直竭力追求的目标始终是人们最关注的问题。高薪养廉的制度模式由来已久,并在某些发达的资本主义国家的反腐工作中发挥了良好的作用。改革开放以来,我国致力于加强反腐倡廉的法律、制度建设,但腐败问题仍未得到根本解决,制度体系尚待进一步完善。由此,有人提出在我国实行高薪养廉制度,引发了社会各界的争论。本文将以高薪养廉制度的典型国家、地区为参照,对该制度在我国施行的可行性进行分析,探讨公务员薪俸与腐败间的深层关系,以促进建设适合我国国情的公务员工资制度。     

浅析“高薪养廉”在中国的适用性——建立“提薪助廉”的模式

在我国,建立廉洁高效的政府一直是我们追求的目标。随着新加坡、香港等地实行的高薪养廉的制度模式发挥着越来越大的作用,我国也开始思索"高薪养廉"的建立。本文将以高薪养廉制度的典型国家、地区为参照,结合我国公务员薪资水平现状,对该制度在我国施行的适用性进行分析,探讨我国目前是否具备建立"高薪养廉"的制度条件,并提出适合我国的"提薪助廉"模式。     

试评现代国家公务员考试的若干问题

党的十三大报告指出:“当前干部人事制度的改革的重点,是建立国家公务员制度。”“国家公务员分为政务和业务两类。”“业务类公务员按照国家公务员法进行管理,实行常任制。凡进入业务类公务员队伍,应当通过法定考试,公开竞争。”因此,研国家公务员考试问题,有步骤地开展改革试点,逐步建立起适合我国国情的现代国家公务员考试制度,是深入进行我国干部人事制度改革的重要方面,是当前在抓紧制定国家公务员条例时,就应配套着手进行的一项重要工作。     

浅议我国领导职务公务员与非领导职务公务员的区别与联系

考生邵文军来信问：在《行政管理学》课本Ｐ１２３中明确地写着“我国的国家公务员为政务类和业务类两大类”。而在《行政法学》课本中却发现Ｐ８６上边写着“我国是中国共产党领导的社会主义国家，不存在多党轮流执政的政治基础，因而不存在政务类公务员和业务类公务员之分”。孰是孰非，难以分辨。下面是河北大学法律系王老师对上述问题的答复。与西方国家相比，我国公务员制度有我们自己的特色。这种特色的形成，是受我国政治文化传统及现实社会环境决定的。然而，作为国家公务员制度，其基本内容及管理运作在不同国家又有不少共同之处。…     

民国时期的公务员制度

民国时期的公务员制度胡翔民国时期所实行的国家公务员制度，是中国近代引进西方官制的一次失败尝试。民国时期公务员制度由考任制和铨叙制两部分组成，其实施和监督机构主要为国民政府考试院下属之考选委员会和铨叙部。这一制度从它的法规体系及组织系统来看，较以往官制...     

国家公务员录用考试介绍

一、考试目的国家公务员录用考试是指国家行政机关按照有关法律和法规的规定,从公务员系统之外的人员中采用公开考试的方式录用主任科员以下的公务员。公务员录用考试制度是国家公务员制度的重要内容。其目的是公正地选拔人才,保证新录用的公务员的素质,它有利于建立一支高效、廉洁、精干的公务员队伍,卓有成效地管理国家行政事务,从而更好地为发展社会主义市场经济服务。     

我国政府雇员制立法探微（上）

中国语境下的“政府雇员”。是指在公务员体制以外。通过聘用合同受雇于国家机关。从事辅助性、临时性事务,由国家财政负担工资、社会保险的工作人员。理论上,“非公务员身份”“非权力性”“辅助性”“临时性”“弹性化”和“低薪制”是其制度的基本特征。为推进我国人事制度法制化进程,须借鉴域外行政和立法经验。立足本国国情,从立法依据、目的、原则、适用范围、编制和经费等方面进行探讨。     

政府雇员制的含义及其误区

中国公务员制度可以吸纳政府雇员制中的合理因素，与其把政府雇员制当作政府内部另一种用人机制。还不如把政府雇员制合法化引入中国公务员制度体制之内。这也是近20年来西方国家公务员制度改革的一种有效尝试。     

论对公职人员兼职的监控

一 对公职人员兼职的监控,既是世界各国公务员制度的重要组成部分,也是不少国家廉政制度的一项重要内容。它的基本要求,就是禁止或限制国家公职人员在政府部门担任公职期间,以获取报酬或其他利益为目的而在政府其他部门或私营部门兼任某种职务。公职人员兼职的监控制度,是适应廉洁、公正、勤政的政治主张和政府管理原则逐步形成和完善起来的。由于它在政府廉政勤政建设中具有重要作用和功能,因而日益受到普遍的重视,并为众多的国家所确认。 公职人员兼职的监控制度的首要意义和目的,是为了确保国家公职人员在任职期间廉洁从政。廉洁从政是民主政治的一项普遍要求,是现代政府管理的一项基本原则,尽管它在不同社会     

论战后日本的公务员制度改革

第二次世界大战后，日本所进行的公务员制度改革是在美国占领当局领导下进行的，其实质是日本资产阶级长期积累的统治经验的结晶。其特点有四：一是实行选任制和两层官员制；二是实行考试录用制度；三是人事部门具有独立管理权；四是对国家公务员实行严格管理。日本公务员制度的改革，得到了日本人民的支持和拥护，同时对战后日本的经济发展起了积极的推动作用。     

教育行政机关的国家公务员

教育行政机关的国家公务员□谢志东国家公务员制度是许多国家实行的对从事国家公务人员的管理制度。教育行政机关的国家公务员（简称教育公务员）即教育行政类公务员，是国家公务员中从事教育行政的人员。建立国家公务员制度是我国干部人事制度改革的重要组成部分。１９９...     

从公务员带薪经商看国家公务员体系建设

允许公务员带薪经商是近年来地方政府改革中出现的新现象，产生了诸多弊端，不利于我国市场经济制度和公务员制度的健康运行。因此，要转变政府职能，改革和完善国家公务员体系，使之更加廉洁高效，为我国的社会主义经济发展创造公平、公正的环境，提供优质高效的行政服务。     

当前我国行政法学界关于公务员制度的讨论

作为一国政治制度和法律制度重要组成部分的公务员制度 ,始终是行政法学中有关行政主体研究的一个重要方面。文章对近年来行政法学界有关公务员制度的产生和发展、政务类公务员的监督和管理、职务行为和个人行为的划分、财产申报制度、回避制度、考任制度等热点问题进行了综合评价与探讨     

公务员培训中必须重视道德规范教育

有计划地对国家公务员进行培训,是提高公务员素质,建立优化、精干、廉洁、稳定、高效的公务员队伍的根本措施,是造就一大批德才兼备的政务活动家和行政管理家的重要保证。针对培训实践中,人们往往重业务知识和技能的教育培训,轻视忽略职业道德规范方面的教育内容这一...     

论新加坡高薪养廉制度对我国公务员制度的现实意义

新加坡高薪养廉制度不仅包括给予公务员高额薪酬,还有相应的选拔制度、法律制度、财产申报制度和监督制度等来保障公务员的廉洁和高效。相较于新加坡,我国公务员制度存在考录制度不全面、财产申报制度不完善、监督制度不健全等问题。借鉴新加坡的"高薪养廉"制度经验,我国可以从内部监督入手,培养公务员以廉为荣的观念以提高个人素质,完善相互制衡的监督方式以加强行政系统自身监督,增强对权力运行的制约能力以加强"三位一体"监督;从外部监督着手,建立与全社会公众法治观念相适应的法律法规约束机制、与发扬社会主义民主相适应的人民群众监督机制、与高度发达的现代传媒系统相适应的舆论监督机制,从而促进我国公务员制度的廉政建设。     

日法中小学教师任用管理模式的探讨

在法国、德国、瑞典、意大利、比利时、芬兰、葡萄牙等国家，中小学教师都是公务员；日本、韩国则对中小学教师单设教育公务员的职系。在这些国家里，教师候选人经过公开选拔，被政府择优录用，具有公务员身份。这种教师任用管理模式，体现了公务员制度的特点，并与中小学教育性质相结合。本文以日本和法国为例，对中小学教师作为公务员这一任用管理模式进行探讨，以期为我国中小学教师任用管理制度的改革提供借鉴。一、教师的公务员身份“公务员”一词来自最早实行公务员制度的英国，英文为CivilServant，意指代表国家执行公务的人员。在…     

论中国国务院制政府制度的历史发展及其特征——兼论中国政府制度与西方政府制度的分野

中国的国务院制政府制度，是在马克思列宁主义理论指导下，总结新民主主义革命时期政权建设经验的基础上逐步形成的。随着我国政治经济形势的变化，曾多次对国务院制政府制度进行调整和改革，使之不断发展。这种政府制度具有两个主要特征，即国务院从属于全国人民代表大会和实行民主集中制基础上的总理负责制。它在制度性质、依循原则、政党制度对政府制度的影响以及目标取向方面明显相异于西方国家的政府制度。     

基于发展性评价理念的公务员考核制度分析

公务员考核制度是国家公务员制度的重要组成部分,加强和完善公务员考核制度,对于建设高效廉洁的政府,加强公务员队伍的建设具有十分重要的作用.本文尝试应用发展性评价理念对我国公务员考核制度存在的问题进行分析,并提出建议,力图使我国公务员考核制度更加完善.     

我国地方政府雇员制度研究

从上个世纪90年代初我国《公务员暂行条例》的颁布,标志着我国公务员制度的建立,我国政府的人事行政开始从非规范化的人治式管理方式逐步地走向规范的法治式管理方式。在管理实践中,不断有所创新,地方政府雇员制度就是在人事行政中进行的一种创新。本文意在对地方政府人事行政创新的具体实施方案与实施的具体情况进行探讨,分析其存在的合理性与合法性以及存在的不足,以便完善政府雇员制度,为建设一个高效、廉洁的政府提供一定的借鉴。1政府雇员制度的实施现状政府雇员制度率先从吉林省开始,全国很多地方,如上海、扬州、苏州、长沙、成都、深圳、珠海、广州先后开始实行政府雇员制度。在具体的实施中,以下几个方面成为地方政府、政府雇员和社会公众关注的焦点。1.1范围与数量。2003年,政府雇员制度实行比较多,6月,吉林省首批招聘政府雇员计划为3名,职别为省政府高级雇员,所招聘的3名雇员主要是为吉林省公安系统“金盾工程”和公安网络安全维护工作服务。7月,长沙市首招的四个政府雇员职位是日语、法语、德语、韩语各一人。7月,江苏扬州市面向全国招聘2名“律师”。9月,珠海市“政府雇员制”启动,上海浦东新区到今年共引进三位政府雇员。在无锡有7个“特聘岗位人员”...     

英国公务员培训的特点

英国拥有一支高效、廉洁的公务员队伍，这与其独特公务员培训体系有着密切的联系。公务员培训是公务员制度的一个重要组成部分，它对公务员管理起到至关重要的作用。因此，世界各国都十分重视公务员的培训工作。英国作为一个发达的资本主义国家，历来就重视公务员的培训，早在1613年，英国就设立了培训政府官吏的专门机构——海莱柏锐学校，该校先后培训了政府官吏2000多名，