清代江西的乡绅与县域社会建设——以万载县为例

万载县是江西西部的山区小县,清初毁于战乱.在战乱之后经过三四十年的经济恢复,大族和乡绅们积累了一定的经济实力;县级政权借助乡绅的力量逐步开展了县域社会建设,同时,乡绅们也积极主动地参与县域社会建设.从清代万载县县域社会建设的历史可知,乡绅在清代的县域社会建设中有着重要作用.     

县级政府经济职能浅析

本文认为在县域经济尚欠发达的相当长时间内,鼓励和引导县域经济发展、建立和维护市场秩序、提供公共服务和基础设施、扶持农业生产、管理国有资产及维护社会公平是县级政府经济职能的主要内容。县级政府的各项经济职能之间互相依存、互相制约。     

和谐社会构建中县级政府职能转变的模式选择

县级政府在我国当前的政府层级体系中处于一个比较特殊的位置,在国家和区域发展战略中扮演着重要角色,是统筹城乡发展的枢纽.在构建和谐社会的过程中,县级政府应积极为社会提供公共服务,努力协调并整合社会的不同利益,以促进社会的和谐发展.在现阶段,县级政府必须全面加强政府管理的观念更新、职能转变和行为规范,确立起"公共服务型有限强势政府模式".     

国家民众间的徽州乡绅与基层社会控制

传统中国社会，国家与民众之间存在着巨大的权力空间。在徽州，基层权力空间由乡绅与祠党来填补。国家民众间的徽州乡绅与守族紧密相结合，担当起了基层政权的众多管理职能，从而实现了对地方社会的控制。     

我国县级政府管理模式创新探索

县级政府管理是整个政府管理系统中的一个重要组成部分。全球化、网络化的迅猛发展使我国县级政府管理创新更具迫切性。国外地方政府行政管理理论与实践探索为我国县级政府管理创新提供了很好的借鉴。县级政府管理创新的主要内容包括：管理理念与管理职能创新，管理方式和管理手段创新。行政管理体制创新。     

民国时期乡村教育经费短缺的原因分析——以1930年代为核心

民国时期,在乡村教育经费问题上实际发挥作用的主要是两股力量：政府和以乡绅为主导的乡村社会。乡村教育在政府教育财政体制上的缺位和乡村社会对教育投资的冷淡,直接导致了民国乡村教育经费的投入不足;政府在乡村教育管理职责上的失职渎职、土豪劣绅在乡村教育管理中的腐败更进一步加剧了乡村办学经费的紧张。     

西部地区完善县级政府职能研究

西部地区县级政府由于长期受传统惯性的影响,政府管理观念、管理模式尚未完全改变,全球化时代的到来和建设社会主义新农村战略对县级政府的职能转变提出了更高的要求。因此,开展完善西部地区县级政府职能研究具有重要的理论意义和现实意义。本课题将西部地区完善县级政府职能的问题置于历史——社会——文化条件下进行政治分析,提出通过对政府的结构性调整转变并完善政府职能的思路,构建了研究内容的基本框架。     

县级政府机构设置框架的反思

县级政府作为我国行政建制中最为稳定的一级行政单位,在我国政治体制中发挥着重要的作用。县级政府数量众多,直接面对服务对象,其职能实施的如何直接影响着社会的安定和国家的长治久安。机构是职能实施的载体。设置科学、运行顺畅、职权明确的政府机构是政府职能实施的前提。县级政府机构的设置应以职能设定为基础,遵循科学化、规范化、法制化的要求,适应信息化的特点,向"大部门、少机构"的模式发展。     

政府能力视域下县域基本公共服务均等化研究

县域基本公共服务均等化是全国基本公共服务均等化的落脚点和具体体现。当前我国县域基本公共服务中存在着供给总量不足、供需结构不均衡和城乡差距大等方面的问题,究其根源在于县级政府公共服务的战略管理能力、政府权力—权威能力、资源汲取—配置能力和社会整合—平衡能力不足。为此,应采取多方面措施,包括:统筹兼顾、协调发展县级政府公共服务能力,引入BSC体系,优化县级政府公共服务的战略管理;强化科学执政,提升县级政府行政权力合法化和权威合理化;完善公共财税体制,强化县级政府对资源的汲取与配置;增强回应与责任能力,强化县级政府对社会的整合与平衡,最终实现县域基本公共服务均等化。     

政府社会管理创新外部动因分析

政治职能和社会管理职能是政府职能的重要构成。从世界范围看,政府政治职能弱化、社会管理职能日益强化是全球化背景下政府改革的一个基本趋势。当前,我国政府社会管理职能面临着来自经济进一步发展、社会结构调整、利益分配均衡化、维护社会公正、应对社会危机等多方面的挑战,这些挑战也成为构成政府社会管理创新的外部动因。     

"强县扩权"改革研究——以江苏省为例

为充分发挥县(市)政府在本地经济发展中的作用,避免地级市对县域经济的不合理干预,鉴于“匀质型”地区“市管县”功能已经失效以及行政组织扁平化的改革要求,有必要改革目前的“市管县”体制,实行“强县扩权”,即赋予经济发展状况较好、行政管理水平较高的县(市)更多的行政管理权限,并在行政隶属关系上变“市管县”为“省管县”。从江苏的社会经济环境以及省、市、县三级政府的具体情况来分析,“强县扩权”适逢其时。     

税费改革以后农村五保供养制度的运作及其问题——以江西为例

农村五保供养是有中国特色的农村社会保障体系的重要组成部分。以江西省为例,在税费改革以后,农村五保供养取得了突破性进展,同时也面临着如政府预算投入相对不足、农村集体经济薄弱等问题。为此,宜将五保供养资金融资集中到县级以上政府,建立多渠道的资金筹集机制,理顺政府与五保供养服务机构管理体制,将五保供养纳入经济社会发展规划,鼓励企业或社会力量经营敬老院,制定合理的五保供养层级标准,促进城乡社会救助一体化。     

提升县级党校干训效果的方法探讨

党校是培训轮训党员领导干部的主渠道,是党的哲学社会科学的研究机构。长期以来,县级党校在同级党委的领导下,围绕党和国家的工作大局,结合本地经济社会发展的需求,精心开展党员干部的培养、培训工作。新时期,党校如何更有效地提高当地党员干部的思想、业务素质,提高干部培训效果成为县级党校的新课题。     

农村义务教育投入保障机制探析——以安徽省为例

在我国农村义务教育体制中,最为重要的是投入体制和管理体制。投入体制的核心是建立一套保障农村义务教育改革和发展的投入机制.为管理体制的改革和完善创造一个好的基础。安徽省是在全国率先进行农村税费改革的试点省,也是农村义务教育投入机制问题暴露最早最充分的省,剖析安徽省农村义务教育投入状况,分析导致农村义务教育困境的原因在于:县域经济不发达,地方财政匮乏;政府对教育投入总量严重不足;中央、省、市、县、乡政府的财权与事权严重失衡;我国长期的城乡二元结构导致了义务教育体制的严重扭曲。尽快建立和完善规范的中央、省、县三级合理分担的农村义务教育投入保障机制,合理调整中央和省级财政支出结构,以法律形式进一步明确和规范中央、省、县三级政府对农村义务教育的投资责任,不仅是解决农村义务教育困境的迫切需要,也是落实“以县为主”管理体制的现实选择。     

地方自治进程中地主豪绅政治势力的强化——以1927-1937年的江苏为中心

南京国民政府初期为维护其统治的合法性及加强对基层社会的控制,在地方自治的推行中采取一系列措施防范土豪劣绅。然因惩办土劣力度不足,加之南京国民政府地方事业的推行离不开＂公正士绅＂,地主豪绅的势力不降反升。随着地方自治事业的推行,地主豪绅不仅把持乡村行政机关、垄断乡村政治机构的组成分子,还勾结南京国民政府的基层党员与基层官员;随着保甲制的推行,地主豪绅成为南京国民政府基层政权的组成部分;地主豪绅势力的强化使得地方政治进一步恶化,同时也加剧了农民的苦难。     

中国县级政府教育财政预算行为:一个案例研究

本研究描述了西北三个国家级贫困县县级政府预算决策机制。揭示出现存的机制导致只有少数人能够真正参与预算过程。其次 ,公民需求与政府支出重点之间相脱离 ,在某种程度上导致了公共服务供给中社会公平性缺失 ,那些最贫困、最需关注的公民需求被置于视界之外 ,因此他们必须在政府预算范围之外自筹自办解决其公共品需求问题 ,这是导致预算外资金大量存在的一个原因。因此 ,农村税费改革如果仅强调缩减预算外经费是不能从根本上解决问题的 ;相反 ,如果地方政府的公共开支重点不变 ,如果其背后的政治决策架构不变 ,上述的这些问题将继续存在。     

地方政府行政监督机制研究

行政监督是指依法享有监督权的国家机关、社会组织及其公民,对国家行政机关的行政行为和工作人员的职务行为进行观察、检查、评价、督促及纠正的活动。在十八大精神的指引下,本文研究的着力点是把我国宪法规定的县级地方政府及其工作人员作为研究对象,阐述目前我国县级地方政府及其工作人员的行政监督现状,最后,对如何建立有效的监督机制提出一些见解,增加县级地方政府行政工作的效率,树立地方政府的公信力。     

变革社会中我国县级政府职能转变的取向

在当前社会转型和经济转轨的双重变革时期,改变县级政府治理模式,提高政府管理效能成为我国政府改革的新浪潮。为此,应从树立科学的政府管理理念、转变和优化政府职能入手,推动县级政府的管理创新。     

提高义务教育财政重心的必要性和可行性分析

当前,我国中央和省级政府掌握了主要的财力,但承担义务教育的财政责任很少;县、乡政府财力薄弱,却承担了举办义务教育的主要投资责任.各级政府财力与义务教育的投资责任极不相称.义务教育经费缺乏保障,义务教育发展举步维艰,困难重重.要改变这种状况,提高义务教育财政重心势在必行.分税制改革后,中央财政收入占全国财政收入的比重显著提高,为提高义务教育财政重心提供了有力的财力保障.义务教育法律体系日臻完善,为出台并实施提高义务教育财政重心的措施提供了有力的法律保障.正在进行的义务教育管理体制改革,为实施义务教育财政重心上移提供了机遇.     

对西部落后地区县级政府电子政务建设刍议

电子政务建设已成为今后一个时期国家及各省、自治区信息化工作的重点。然而对西部落后地区多数县级政府而言，政府电子政务建设较为薄弱，提出西部落后地区县级政府建立政府部门统一的计算机网络交换平台、数据信息中心建设的意义、现状及方案。