“三农”档案法规体系建立初探

档案工作围绕“三农”服务,逐步完善档案法规体系建设,是当前档案行政管理部门一项重要任务和义不容辞的职责。近年来,遂宁市档案局（馆）在射洪县开展新农村建设档案工作示范县、示范乡创建活动中,就档案工作如何为“三农”服务、怎样建立和完善档案法规体系做了大胆尝试。     

对档案“属地管理”的思考

吴广平在《中国档案））2005年第10期上撰文认为，地方档案管理“条块分割”的现象致使地方综合档案馆档案来源范围越来越窄，档案实体和信息条块分割，无法使社会共享档案信息。文章提出，要确立档案“属地管理”的原则。在我国的档案工作基本理论中，“馆藏档案”是一个重要的概念，它反映了一个国家档案馆档案的数量、种类和馆藏结构，是多年来衡量一个档案馆整体水平的重要指标。但是“馆藏档案”的概念，仅仅局限于档案馆对已进馆档案的分析统计，不能体现一个地方属于国家档案资源的整体状况，在对属地档案的整体考量上，存在局限性和不确定性，不利于档案行政管理部门对当地档案资源的总体把握。     

基于“局馆分设”经验的高校档案治理路径研究

“局馆分设”档案机构改革自2018年推行以来,进一步强化了“局”和“馆”各自的职责定位和核心功能。高等学校在内部运行上呈现行政管理与教育教学服务双轨并行的组织形态,这与档案机构改革中“局”和“馆”各自的职责分工形态具有相似性。当前,高校档案工作在机构设置、人员队伍、业务开展等方面存在的种种困境,应当借鉴“局馆分设”模式推进改革。通过构建党管档案、多方参与、权责对等、高效协同的高校档案治理共同体,推进高校档案治理体系和治理能力建设。     

对档案鉴定的若干思考

1我国档案鉴定的模式在我国,档案鉴定“采取的是档案人员、业务人员和有关领导三结合的办法”.整个鉴定过程可分:文书或业务部门鉴定,档案室鉴定,档案馆进馆鉴定和馆内鉴定三阶段.在基层实际工作中,前两个阶段大都由档案行政管理部门负责业务指导的同志依照档案馆进馆要求来完成.     

改革开放30年 档案事业全面发展

北京市崇文区政府档案科成立于1960年1月,“文化大革命”期间,档案工作陷入停顿状态。1980年1月,区档案科恢复工作并成立崇文区档案馆（以下简称区档案馆）,科、馆合署办公。1985年7月,区档案科改为崇文区档案局（以下简称区档案局）,履行全区档案事业行政管理职能,局、馆合署办公。     

试论档案行政权力清单的本质与特点

档案行政权力清单的本质是通过权力清单式列举的档案行政行为宣示档案行政权力与责任.“局馆合一”模式下的行政权力清单具有行政权与管理档案事权融合,行政主体包含管理档案事务主体,模糊了档案行政权与管理档案事权的界线的特点.     

论社会转型期我国各类档案机构之间的关系及其处理策略

随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善,我国的档案机构发生了一些变化。如何处理好他们之间的关系,对于档案事业的健康发展关系重大。文章就上、下级档案行政管理部门之间、“条”与“块”之间、档案局与档案馆之间、各类档案馆之间、档案行政管理部门与机关、企事业单位档案机构之间、档案馆与档案室之间、档案行政管理机关与档案教育部门之间、档案科研机构与相关档案部门之间、档案局、馆与非公有制经济组织中档案机构之间以及档案局、馆与其他档案机构之间等十大关系及其处理策略进行了论述。     

档案行政执法的基本对策

1加强档案行政主体建设 根据《档案法》的规定，县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，履行法律、法规规定的职责，主要是履行档案事业行政管理的职责，依法查处档案违法案件，对档案工作进行监督检查与指导等等。但长期以来，我国各级档案机构处于一种极不稳定的状态，每一次精简机构，各地几乎把档案机构作为精简对象撤销。特别是省以下的市、县，更是如此．建了撤。撤了建，出现了许多违反档案法的“模式”，有的档案局、馆含在党委、政府办公室底下，有的并入党史、方志部门，五花八门。有些省市档案管理机构成了事业单位，只保留局的一个牌子。其结果是档案工作困难重重，无法顺利开展。因此，各级党委、政府要从依法治国、依法治档的高度来认识加强档案行政执法主体建设的重要性，维护档案法的尊严，维护法律的严肃性和稳定性，维护档案法关于档案机构和职责的神圣规定。     

不断探索档案信息化建设新路子

档案信息化建设是档案事业发展的必然选择，是档案服务社会的重要举措。《全国档案事业发展“十五”计划》明确提出了“加快档案信息化建设，加快现有档案的数字化进程，在档案利用服务的数字化和网络化方面取得明显进展”的要求，这是摆在我们基层档案局(馆)面前的一项紧迫而重要的工作任务。近年来，太仓市档案局(馆)按照这一要求，积极探索，大胆实践，务求实效，努力由档案实体的传统管理向档案信息化管理转型，以适应信息化社会对档案工作的新要求。     

北京市人大常委会领导视察档案工作

3月31日上午，北京市人大常委会副主任田麦久率部分市人大常委会委员和人大代表视察了全市档案工作。在视察过程中，田麦久听取了市档案局局长陈乐人关于依法管理全市档案事业的工作汇报、宣武区副区长哈金起全区档案工作汇报。在宣武区档案馆视察档案保管利用、档案信息化建设、爱国主义教育基地等方面工作，了解宜武区档案工作概况，观看反映“宣南化”的档案展览，实地查看档案馆行政规范性件查阅服务中心、档管理中心工作情况，并同市档案局和宣武区政府领导及区档案局馆负责同志进行了亲切座谈。     

高起点大投入 建设一流的开发区档案馆

大连经济技术开发区档案馆将综合档案馆，城建档案馆和机关档案室职能合并，统一管理，实行“三馆合一”，突出“综合性”和“服务性”特点，在全国率先开展了档案管理体制的创新工作，成为大连地区一种新的档案管理体制。经过20年的创新实践，“三馆合一”的管理体制和模式逐渐显出现独特的生命力特征。在履行档案行政管理，综合性档案馆和城市建设档案馆三种职能的基础上。[第一段]     

发挥行政管理职能 加强档案事业的宏观管理——辽宁省档案局（馆）副局（馆）长孙成德在全省档案局（馆）长培训班上讲话（摘要）

“十一五”以来，各级档案行政管理部门认真贯彻落实《档案法》，进一步发挥行政管理职能，加强对档案事业各方面的计划、协调、监督和指导，提高了全省档案事业发展水平。今后一个时期，全省档案工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，落实科学发展观，充分发挥档案工作记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的特殊作用，突出档案工作服务于党和政府中心工作、服务于广大人民群众这一主线，重点加强档案基础业务建设、档案馆功能建设、档案法制建设和档案干部队伍建设。不断提高档案部门行政管理职能的水平，实现全省档案事业持续、健康发展。     

加强档案馆室工作的有序衔接

机关档案工作和档案馆工作要相互衔接、相互影响,必须改变过去那种简单、纯粹的“移交———接收”关系,使整个馆室体系真正联起来、活起来,建立起一个以档案馆为中心,以所属行政区域内档案室为外围的档案馆室网,形成一个广泛联系、互相协作、高效活络的档案(工作)信息收集、传递、开发利用的“蛛网体系”。档案馆和各机关都不具备构筑这种体系的天然职能。因为档案馆是文化事业机构,机关档案机构只负责保管本单位的档案,并对所属机构的档案工作实行监督和指导。所以促使馆、机关档案工作有序衔接的“催化剂”只能是———档案行政管理工作…     

顺势而为 砥砺前行 推动福建档案事业新发展

2019年,在福建省委领导持续关心、省委办公厅直接领导和国家档案局的有力指导下,福建省档案局、省档案馆完成局馆分设改革,分别履行档案行政管理、档案保管利用的职责。在此期间,全省档案部门和广大档案工作者坚决贯彻落实中央决策部署和省委要求,按照思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减的“四不”要求,服从改革、服务大局,顺势而为、砥砺前行,积极探索福建档案工作新机制,推动福建档案事业不断发展。     

档案进馆的“三个到位”

如何才能解决档案进馆工作中存在的问题，把档案进馆工作做好呢？我们结合实际，经过认真分析，觉得要搞好档案进馆工作，必须做到“三个到位”。     

加强档案干部队伍建设之我见

档案干部是我国各级档案局馆档案专业管理人才，为维护档案的完整与安全作出了重要贡献，积极开发档案信息资源，对维护社会稳定和促进两个明建设发挥着重要作用，档案工作和档案干部功不可没。据有关材料表明，历年来，档案干部调动比较频繁，这种“跳板”、“跳槽”、改行流失的现象，在客观上造成了档案干部思想不稳定，使档案工作为经济发展服务方面在一定程度上受到了影响，弊多利少。     

加入WTO后的档案行政管理工作

党的十六大报告提出了“深化行政管理体制改革”的任务，档案行政管理部门要采取扎实措施，落实十六大精神，适应加入WTO后的要求，创新档案服务机制，与时俱进地开展档案行政管理工作。笔者认为我国加入WTO后，档案行政管理工作需解决以下几个方面的问题：一、转变观念，进一步改革档案行政管理党的十六大报告指出：“进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。加入WTO后，我国政府行政管理体制将与国际接轨，减少行政审批，进一步推进依法行政，…     

档案执法实践中要讲究“刚柔相济”

档案行政管理部门在档案执法实践中，怎样做到既要提高档案执法效果，又要促进档案工作的发展？笔认为在档案执法实践中应该采取“刚柔相济”的方法，做到以柔克刚，刚柔并举。     

电子政务建设与档案信息资源共享

档案局(馆)是各级党委、政府的直属机构，履行档案事业行政管理和档案保管利用两种职能，在网络政府中承担着管理、整合以电子文件、电子档案为核心的信息资源规划和开发重要政务信息资源，积极推进公共服务，实现资源共享的神圣使命。研究电子政务建设与档案信息资源共享这两个问题及它们之间的关系，对于我们做好这两方面工作，具有非常重要的意义。     

郧西：分管书记的“三句话”

3月30日上午，郧西县档案工作会议在县宾馆举行。县委副书记郑成对县直各部门领导、档案工作和档案行政管理部门语重心长地讲了“三句话”。