国有企业代理人激励约束机制弱化问题初探

我国国有经济中作为所有者的国家与各级政府机构和企业经营者之间存在着多层次等级式的委托——代理关系(本文"国企代理人"指最终代理人,即国有企业经营管理人员)。事实上,只要发生所有者同经营者相分离,只要存在股份制经济形式,就自然要形成这一关系。一方面,由于代理人即企业经理人员比政府官员更具备经营企业的信息、专门知识和能力,因而将经营权交给经理人员具有潜在的效益;另一方面,因为代理人对企业财产不具有所有权且因缺乏有效的激励和约束机制造成他们对经营状况不承担责任,职务怠慢行为严重,影响了企业的效率。更有甚者,由于缺少对代理人的有效监控,国有资产代理人的道德障碍和逆向选择的行为取向与其代理人的角色义务之间存在着严重的错位,往往引起国有企业治理失误,偏离增强企业活力、实现国有资产保值增值这一基本方向。     

试论国有资产和国有企业的监督体系

国有资产和国有企业如何经营管理和稽查,是当前控制国有资产流失,抑制腐败现象的紧要课题.现行的政府派住财务监管制度,行之有效.     

加强国有企业的内部审计

随着我国经济体制改革的进一步深化，国有企业普遍实行了现代企业制度，企业的经营机制发生了重大变化。在新的形势下，如何不断提高国有企业的经营管理水平和经济效益，确保国有资产的保本增值是关系到国有企业能否健康发展的大问题，加强国有企业内部审计工作是解决这一问题的重要环节，应引起企业及其主管部门领导的高度重视。只有与时俱进，加强内部审计工作的力度，从人员、经费、制度、方法等各个方面改变观念，采取有效措施，才能确保内审工作职能得以充分发挥，促进国有企业在改革大潮中健康发展，在激烈的市场竞争中永立不败之地。     

论食品安全监管的刑事责任 ——监督过失理论的借鉴及“本土化”运用

追究食品安全监管刑事责任重在保护公共安全,区别于重在保护职务的渎职罪责任。应借鉴监督过失理论,以危惧感说认定监督人过失;应根据客观归责论,结合《食品安全法》判断监督过失行为;根据法人实在说,我国监管刑事责任主体应为行政监管人员;不能以中断论将监督客体限制为被监督人的过失行为。监督人罪名与被监督人罪名无关,监管刑事责任与渎职罪责任是想象竞合关系。一般应按过失以危险方法危害公共安全罪追究食品监管刑事责任。     

防范国有资产流失的制度性保障

国有企业改制过程中出现的国有资产流失现象，已经严重影响到国家经济的安全，同时造成的社会问题也日趋严重，切实完善国有资产出资人制度，建立健全社会中介组织及专业人员的法律责任制度等是防止国有资产流失的基础性制度保障。     

企业国有资产流失的渠道、原因及对策

在健全和完善社会主义市场经济过程中,国有企业一直面临着如何强化资产监管课题。国有资产流失主要发生在企业经营管理、重组改制过程和一些违法犯罪活动中。原因在于相关的法律法规体系不健全、主管人员选用机制和激励机制不完善、企业内部监督主体缺乏权威性。可采取健全和完善国有资产监管的法规制度、建立党管干部与市场化选聘相结合的人才选拔机制、完善激励约束机制,坚持内部监督与外部监督相结合的对策,从而强化国有资产的管理。     

企业国有资产流失的渠道、原因及对策

在健全和完善社会主义市场经济过程中,国有企业一直面临着如何强化资产监管课题。国有资产流失主要发生在企业经营管理、重组改制过程和一些违法犯罪活动中。原因在于相关的法律法规体系不健全、主管人员选用机制和激励机制不完善、企业内部监督主体缺乏权威性。可采取健全和完善国有资产监管的法规制度、建立党管干部与市场化选聘相结合的人才选拔机制、完善激励约束机制,坚持内部监督与外部监督相结合的对策,从而强化国有资产的管理。     

建立企业培训新机制

十一届三中全会以来,在邓小平理论和党的路线方针指导下,国有企业培训工作得到了进一步的改革与发展,培养了一大批企业经营管理人员和领导人员,有力地推动了国有企业的改革与发展。但是,就在国有企业为三年实现两个目标,使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,进一步推动国有企业改革和发展的关键时期,国有企业培训工作中一些深层次矛盾与国有企业改革中深层次矛盾也同时显露出来,使企业培训工作特别是企业经营管理人员的培训工作遇到了空前的困难,严重地影响了《“九五”期间全国…     

挪用公款罪共同犯罪构成探微

挪用公款罪共同犯罪的主体要件为两个以上达到刑事责任年龄,具有刑事责任能力的自然人;主观要件为共同挪用公款的故意：客观要件为犯罪主体之间实施了挪用公款的共同犯罪行为。它的表现形式有三类,一是国家工作人员共同实施,二是国家工作人员与公司、企业人员共同实施,三是国家工作人员与非国家工作人员共同实施。对这三类行为的定性应根据行为主体在共同犯罪中的作用,是否利用职务便利等情况分别处理。挪用公款罪的共犯认定应根据刑法总则关于共犯的原理和相关司法解释来加以解决。     

行政事业单位国有资产管理的现状与思考

近年来,随着国有企业改革力度的加大,人们把国有资产管理的重点放在了国企改革过程中资产处置、置换、投资等领域。为了防止国有资产流失,更多的目光投向了国有企业,行政事业单位往往被人忽视,其国有资产管理工作也逐渐趋于放任状态,影响了国有资产管理工作的整体质量。本文在分析行政事业单位国有资产管理现状的基础上,就如何加强行政事业单位的国有资产监管、提高资产使用效益,进行了简单探讨。     

公有制视野下的我国国有企业社会责任分析

我国是一个社会主义国家,我国国有企业是作为社会主义公有制的体现而设立和存在的。公有制的性质和目标决定了我国国有企业除了具有一般企业和一般国有企业的性质和社会责任外,还有自己特殊的性质和社会责任。正确认识我国国有企业的双重属性,理性回归我国国有企业应履行的双重社会责任。     

铁路企业改革中国有资产管理的探讨

分析铁路企业国有资产管理中存在的一些问题,如产权界定不清、产权登记不及时、投资经营过程中国有资产管理不善、资产经营责任制不健全等问题。针对国有资产管理的现状,提出一些加强铁路企业改革中国有资产管理的对策。     

铁路企业改革中国有资产管理的探讨

分析铁路企业国有资产管理中存在的一些问题,如产权界定不清、产权登记不及时、投资经营过程中国有资产管理不善、资产经营责任制不健全等问题。针对国有资产管理的现状,提出一些加强铁路企业改革中国有资产管理的对策。     

国有资产管理法制化建设探析

国有资产管理是我国当前经济改革的重点,改革开放以来,我国的国有资产管理经过不断的改革和探索,逐渐摸索出了一套符合中国实际的管理模式。但就现行的国有资产管理而言,还存在很多问题,需要进一步的完善。以法制化完善国有资产管理是我国依法治国方略的体现,据此,文章就国有资产管理主体、国有资产客体、国有资产管理绩效评价和国有资产管理立法的法制化做了一定的探讨。     

关于国有企业社会责任的思考

企业社会责任是社会对企业所寄予的经济、法律、伦理和慈善期望的总和,是社会期望企业履行的义务。市场经济条件下,国有企业作为政府实现其经济社会职能的重要工具,其社会责任具有内生性,内容上也较一般的企业更为广泛,有其特殊的功能优势,应遵循特殊的准则,追求特殊的目标。国有企业履行社会责任应妥善处理企业基本社会责任和国有企业特殊社会责任的冲突,正确认识其与“企业办社会”、公益性捐赠的差异。国有企业社会责任的涉及面广,社会影响大,有必要建立政府、企业、社会联动的长效机制。     

论我国产品责任的立法完善

随着我国《产品质量法》的正式颁布施行,我国特有的市场经济的产品责任制度初步形成。本文对我国产品责任的相关立法完善提出了一些建议。     

严格报废处置 防止造成流失

高校资产管理的使用效益偏低现象已引起各方面的高度重视,但高校资产在报废处置管理上的不规范等情况却未得到足够的认识。本文从高校资产的存在形式,流失的界定及资产现状,进行了阐述;在如何杜绝国有资产流失、高校资产管理者在防止国有资产流失中的责任等方面进行了研究和探讨。     

国家责任：成人教育发展的基石

纵览我国成人教育曲折艰辛历史,国家责任及履行国家责任的优劣始终是我国成人教育发展的决定性因素。我们从历史与现实的视野来考察国家责任与成人教育发展的关系,不仅有助于人们对国家责任的深度认识,也对今后我国成人教育的发展提供些许有益的思路和借鉴,具有历史与现实的双重意义。     

浅谈电信行业国有资本经营预算机制的构建

国有资本经营预算,就是国有资本在一个财政年度内的收支计划,是国家以国有资产所有者身份取得的收入和国家用于国有资本经营支出的预算。本文以电信业为例,分析了我国实施国有资本预算的必要性,阐述了实施国有资本预算管理的内容和注意事项,并提出全面推行国有资本经营预算管理的建议。     

医疗保障制度中的政府责任

社会医疗保障是以国家立法形式确定的国家和社会的一种责任和制度。作为最终责任主体的政府,能否完全履行职责,对医疗保障的制度建设和正常运行,有着决定性影响。由于我国医疗保障制度中政府责任的缺陷,科学合理地界定政府介入医疗保障制度的责任,具有十分重要的紧迫性和重要意义。