幼儿园“小学化”治理:发展历程、现实问题与对策建议

幼儿园教育“小学化”治理工作是我国学前教育的一项重要工作,经历了态度摇摆、认知重视、规范纠正和全面治理阶段,目前正处于深化加强阶段。为了解“小学化”治理工作的成效与现状,通过对四川省成都市、攀枝花市、凉山彝族自治州等多地的城市、县镇、乡村幼儿园教师的调查发现:“小学化”治理工作取得一定成效,“小学化”现状有所改善。但仍存在如下问题:部分教师对“小学化”治理工作态度消极,思考不全面;教师教学内容存在“小学化”倾向;部分幼儿园游戏活动较少,存在“小学化”管理行为;大班额现象突出,乡村区域环境创设仍待加强;频繁布置家庭作业现象依然存在,评估幼儿方式仍待健全。而造成这些问题的原因可能是城镇乡差异大,治理难度大;部分家长支持小学化,治理工作推进难;优质教育资源的缺失;对教育评价的错误认知以及幼儿园本身课程体系建设不完善等。基于上述问题,应当重视城镇乡差距,有针对性地开展治理工作;保障教育环境质量,控制幼儿园班额;完善教育评价,科学评估幼儿能力;完善幼儿园课程体系建设,推进教学内容转向。     

迈向“社会契约”的全球教育治理：框架、挑战与变革

新冠疫情、逆全球化浪潮和“人工智能+”推动全球教育治理迈向新的阶段。《共同重新构想我们的未来》为全球教育治理提供了“社会契约”的视角。迈向“社会契约”的全球教育治理旨在将教育视为“全球共同利益”,并呈现出治理主体的扩大化、治理客体的动态化、治理规制的协同化、治理目标的原则化、治理效果的多维化等特点。迈向“社会契约”的全球教育治理面临诸多挑战：包括多元主体参与的“合法性”危机、混乱世界秩序中的客体泛化风险、教育大数据的孤岛阻碍及智能鸿沟、教育治理效果异体问责的实践壁垒、基于教育公共利益的价值认同困境。迈向“社会契约”全球教育治理的变革将探寻“教育法治”的复合型治理规则体系、转向基于教育证据共识的治理范式,推动建立以教育大数据为依托的“云边端”协同机制、在管评分离的基础上强化第三方评估、发展“公众需求”逻辑下的利益共享机制。     

CAS视阈下的县域教育信息化治理体系建构

教育信息化治理是信息技术系统与教育治理系统实现融合后的系统形态,其实践过程是教育治理信息化。经过多年发展,我国教育治理系统与信息化系统逐步融合,形成了初具规模的教育信息化治理体系,正朝着多元化、统合化、人本化方向发展,对治理体系研究提出新要求。同时,教育信息化治理特别是县域教育信息化治理体系建设中存在统筹不足、效能不够等问题,也迫切要求着我们加强治理体系研究。为此,该文运用复杂适应系统(CAS)理论视角对县域教育信息化治理体系进行了理论建构,通过分析和总结县域教育信息化治理的"五主体"、教育治理过程的"四环节"和教育信息化治理的"五切点",提出了以信息化治理主体层、信息化治理网络层和信息化治理应用层等为主要内容的县域教育信息化治理体系"三层"模型,梳理了治理主体信息化、治理网络全纳化、治理应用融合化等行动策略,以期为未来教育信息化治理体系建设提供参考。     

基于协同治理的专业学位研究生 教育质量治理体系构建

多元协同的质量治理体系尚未成为提升专业学位研究生质量的结构性因素。为此，必须把握专业 学位研究生教育的使命、目标定位和质量治理依据，界定其质量治理主体的多元性、质量生成的协同性和质量表征的应用型等本质属性，通过“三个转变”构建质量治理的顶层设计，建设“五位一体”的质量治理体系架构，建立“系统共治”的质量治理运行机制，从而形成多元协同的专业学位研究生教育质量治理体系。     

幼儿教育“小学化”治理的政策研究——基于27份政策文本的质性分析

幼儿教育“小学化”严重阻碍了幼儿身心健康全面发展,而政策是进行幼儿教育“小学化”治理的重要工具,需要进行不断优化以保障幼儿健康全面成长。对各省27份“小学化”治理政策文本的分析发现：当前政策工具结构失衡,合力发挥有限,施策主体缺乏协同;机构建设不够完善,政策保障有待加强;教育督导力度不足,质量保障仍需提升。进一步推进幼儿教育“小学化”治理需要动态升级政策结构,加强主体协同联动;规范机构建设发展,强化法制保障功能;加大教育督导力度,完善质量保障机制。     

陕西:开展小区配套幼儿园分类治理

陕西省政府日前出台城镇小区配套幼儿园治理工作方案,聚焦全省城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题,开展全面摸排、分类治理,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,有效解决“入园难”“入园贵”问题。     

媒介化治理：概念辨析、价值重塑与前景展望

媒介逻辑与政治逻辑高度交织的政治媒介化,使得“以传播为中心”的媒介逻辑正上升为建构社会现实的存在,孕育着新的治理体系。媒介化治理不同于媒介治理、信息治理、舆论治理和技术治理,而是蕴含了独特的价值和实践体系,推动治理模式的结构性再造和范式变迁。媒介化治理的价值内涵表现为媒介理念与治理观念共通的媒介化、治理工具与治理场景互嵌的媒介化、治理结构与治理效能共融的媒介化,从而在价值转向上体现出治理主体与治理客体的统一、形式与内容的统一、工具理性与价值理性的统一。媒介化治理强调“治”与“理”融合,植根于中国治理情境,通过发掘以“非对称治理结构”为前提、网络问政参政的“新群众路线”为价值取向、智能化技术运用为手段的媒介化治理本土资源,构建我国新型现代化治理体系,丰富治理理论的想象力。     

童年多样性对幼儿园“小学化”治理的冲击与调解

儿童与童年的多样化与“小学化”治理的普遍准则之间存在一定的对立。禁止幼儿园教育“小学化”的基本依据是自然主义与科学主义的儿童观。但不断变化的童年样态与儿童的多元个体经历对这一普遍准则发出了质疑。基于普遍的、理想的儿童假设所制定的教育政策忽视了个别的、真实的儿童教育诉求。在“小学化”治理过程中,需要兼顾童年的时代特点与儿童的复杂个体经历,以立体化的儿童假设作为政策制定的依据,以系统化与弹性化的方式执行治理政策,吸纳新的学习理念以解决这种对立问题,从而在普遍准则之下兼顾儿童的多元化需求。     

健全“三治结合”乡村治理体系的几点思考

在推进乡村有效治理的实践中,为更有效地建设完善乡村治理体系,充分彰显乡村治理体系的制度效用,促进乡村治理能力的现代化进程,需要在进一步明确乡村治理体系内涵的基础上,重点加强“三治结合”的统一领导机制、学习教育宣传机制、主辅共治机制和协商协调机制等建设,积极增强乡村治理主体的主体性,从而实现“健全”乡村治理体系的历史性目标。     

治理视野下我国教育督导制度改革的未来走向

教育督导是我国教育治理体系的重要组成部分。目前,我国教育督导存在角色定位不清、服务意识不足,教育督导主体单一、多元主体参与不够,教育督导的良性互动关系尚未建立,教育督导的合作机制不健全等问题。治理视野下,我国教育督导制度改革可采取以下措施：树立“办好人民满意的教育”的服务理念;打造政府主导、多元参与的教育督导共同体;理顺督导和行政的结构关系,重塑教育督导的权威功能体系;健全教育督导合作机制,打造政府评价和社会评价的合力。     

教育治理与大学建设

主持人语:党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”,并将其作为全面深化改革的总目标,十九大报告进一步从战略高度出发,提出到2035年,“国家治理体系和治理能力现代化基本实现”。加快推进教育治理体系和治理能力现代化既是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分,又是新时代教育综合改革的核心任务和实现教育现代化的关键所在。教育治理,区别于传统“教育管理”的本质在于脱离了单一主体(政府)的单向性管理运作,转而走向多主体(政府、企业、社会组织、学生、家长等)合作共治教育的新路,意味着治理主体多元化,治理机制复合化,治理手段多样化。我国的“双一流”建设必须重视价值引领,强调扎根中国大地办教育,必须坚持党的领导地位,必须加强党的全面领导,全面贯彻党的教育方针,坚持马克思主义指导地位,落实立德树人根本任务,构建德智体美劳全面培养的教育体系和更高水平的人才培养体系,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。     

民办幼儿园的治理困境及解决策略 ——基于多中心治理理论

民办幼儿园治理在学前教育事业发展中起着举足轻重的作用.在传统"中心—边缘"的治理模式下,由于单一的治理主体、落后的治理逻辑和僵化的治理路径,导致民办幼儿园治理陷入了治理成本过高、治理效果不佳以及教育风险增加等困境.为化解这种困境,可以引入"多中心治理"理论,通过多元主体参与、协商合作治理和构建动态治理网络实现治理模式的转变.     

民办园教育“小学化”的治理困境——新制度主义的视角

幼儿园教育“小学化”是指忽视幼儿身心发展规律,将其视为身高体型上缩小版的小学生,一味向小学靠拢,甚至把适合小学生的课程内容、教学方式及相应的教学要求直接用在幼儿身上的学前教育误区。新制度主义理论对研判和治理民办幼儿园“小学化”问题具有适切性。根据成本—收益的行动法则,民办园举办者确立旨在竞争生源的供给决策;鉴于一些地区政府资源分配短缺,部分民办园优先选择向家长寻求“内部合法性”;学前教育质量评价制度的强制性要素式微,一些民办园生成不同的文化—认知逻辑。从根本上扭转幼儿园教育“小学化”是一项复杂的社会系统工程,需要有效调和民办幼儿园保教质量评价制度中“外部合法性”与“内部合法性”之间的紧张与冲突。     

“双高计划”背景下高职院校治理能力建设研究

“双高计划”背景下,高职院校治理能力建设是推进高职院校治理体系和治理能力现代化的需要、是应对新时代高等职业教育高质量发展的需要、是凸显职业教育类型特征并增强发展内驱力的可靠保障、是助力高职教育彰显中国特色和走向世界的有力推手。目前,高职院校治理能力建设虽已由单一主体管理向多元协商共治转变、由学校集权向院系自主转变、由经验积累向文化自觉转变、由局部改革向集成改革转变,但为了实现“提质增效”,还要进一步确立先进的治理理念,着力于治理能力建设的科学化;构建党委行政“合力”,着力于治理能力建设的正确化;借助先进治理媒介,着力于治理能力建设的智慧化。     

新工科教育治理刍议

系统推进新工科教育,实质上是一项教育治理命题。目前,新工科教育治理研究呈现出产出主体不平衡、分化程度不充分、产出成果不充分三大基本理论特征。科学系统的新工科教育治理研究对破解当前我国新工科教育治理主体不明确、多元主体间互动关系模式不稳定、治理模式优化程度不高、大规模适用性等难题具有重要价值。新工科教育治理的价值结构及其理论模型、类型体系划分的基本理论与方法、主体体系构成及共同体构建等成为新工科教育治理研究的基本范域。明此,有助于推动新工科教育治理体系和治理能力现代化进程不断加快。     

教育治理体系现代化：内涵与路径

教育治理体系是通过一定的规则和程序对参与教育治理的各方进行建立关系的一种过程,现代化是现代性不断增长和实现的过程,现代性是现代化的内在本质。教育治理体系现代化是一个不断增进和实现参与教育治理各方(政府、社会、学校)之间关系"现代性"的过程。如何推进教育治理体系现代化需要以教育治理体系内涵为出发点,从分析教育治理体系的主体及其相互关系角度,来探讨教育治理体系现代化的实践路径,从而为系统推进教育治理体系现代化提供思路。     

中国式乡村治理现代化：内涵·问题·路径

中国式乡村治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要构成,乡村治理实践中仍面临着主体作用弱化、多元主体协同治理能力不足、“三治”未能实现完全统一,以及乡村治理“信息化”滞后的现实困境,要在强化“党建引领”的基础上构建多元主体共治格局,运用各种措施提升多元主体的共治能力,实现自治、德治、法治的融合统一,提升“智治”水平,以推进中国式乡村治理现代化进程。     

战略管理视角下研究生教育治理体系和治理能力研究

基于传统研究生教育治理研究的分析,从政府“战略三角”模型的全新视角探究研究生教育现代化治理路径,结合我国研究生教育发展实情和“两个一百年”奋斗目标,构建出具有中国特色的研究生教育治理体系和治理能力“矩形”战略模型,即价值—支持—运作—创新。从战略视角解读研究生教育现代化治理,发现价值体系与支持体系不健全、运作能力和创新能力显不足等主要治理困境。对此,推进研究生教育治理体系和治理能力现代化,在战略建设过程中价值体系需要因时而进、支持体系旨在因需而实、运作能力做到因事而举、创新能力强调因势而新。     

新时代学校内部治理的思考与实践

学校内部治理作为教育治理体系的重要组成部分,是实现教育治理现代化的关键环节。立足新时代,学校内部治理就是充分利用和发挥国家教育治理释放的办学活力,通过学校运行机制、教师发展模式、课程资源配置模式等创新,高质量达成学校育人目标的过程。这一过程既要符合时代要求和学校文化传统,又要指向国家教育方针、政策的实现。学校内部治理现代化,需要以“学生发展”为起点,凝练实践路径的治理价值、建立规范的学校运行制度、建立高效的教师发展机制和丰富的课程供给体系。     

学前教育培训机构“小学化”治理困境与突破路径

学前教育培训机构“小学化”治理是学前教育“小学化”治理的重要方面。学前教育培训机构“小学化”治理面临着由于政策执行偏差而形成的系统困境,以及治理绩效价值与程序性价值冲突的价值困境。究其原因：法律政策语言的不一致,削弱了治理的法治权威;责任性和回应不足造成的协同缺失,使得治理整体效能无法实现;公民对家庭教育权自由的偏误理解,使得治理的合法性存在危机。学前教育培训机构“小学化”治理需要从法理厘清、专家参与和系统治理方面寻求突破路径。