职教高考制度：内涵特征、建设困境与突破路径

职教高考制度是现代职业教育体系建设的重要制度,具有优化职业教育类型的工具性、服务技能型社会建设的广泛性、兼顾利益相关主体的多元性、保障职业技能评价和招考计划分配的科学性等内涵特征。目前,职教高考制度建设面临路径依赖、发展短板、体系缺失、功能缺陷、生态失衡等困境,从而制约职教高考改革目标的达成。为此,需要通过构建具有类型特色的统一职教高考制度、健全“文化素质+职业技能”考试办法、建构职普等值同效的“旋转门”机制、实施差异化职业潜能测试、建构与“双减”政策相向而行的职教高考机制等途径来解决。     

职教高考制度的价值意蕴、理论定位及建设路向

职业教育与普通教育属于不同的教育类型,两者具有同等重要的地位。建设完善职教高考制度具有重要的现实意义,能加快推进职业教育考试招生制度改革,优化巩固职业教育类型定位,构建完善的现代职业教育体系,推动实现现代职业教育高质量发展。在遵循技术技能人才成长规律的基础上,建立与普通高考相对应的职业教育领域专门性考试招生制度,可以满足不同类型、不同层次高等职业教育院校的人才选拔需求。对职教高考制度的设计是一项庞大且复杂的工作,既要尊重职业技能人才的成长规律,又要兼顾高等职业院校招生录取过程中的组织规律。     

职教新高考制度：本质、必然与选择

中国特色职教新高考制度是全面落实新发展理念和全面深化教育体制改革的具体实践,是进一步改革中国特色教育体系和教育考试招生制度的积极探索。基于人的本质、教育的本质、高考制度的本质,中国特色职教新高考制度的本质是以强化职业教育属性特征和类型特色为路径,为个人自由全面发展提供技术技能通道,为国家发展和经济建设选拔培养技术技能型人才。基于“需求—供给”奠定的社会根基、“显性—隐性”催生的外推合力、“历史—未来”激发的内生动力,建设中国特色职教新高考制度成为发展必然。建设中国特色职教新高考制度应坚持顺应民心、实事求是、与时俱进的基本原则,将关注人心作为根本遵循、将分步推进作为基本方略、将加强研究作为不竭动力,引领人民对美好的向往、稳健职教高考改革步伐、提高理论水平指导实践。     

职教高考制度的实践困境与优化路径

职教高考制度是适应我国经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的基础性制度。增强职业教育适应性,需完善职教高考制度。针对当前职教高考制度实践中学位制度及职业教育考试招生法律制度尚待完善、统筹实施未凸显职业教育类型特征、本科学校通过职教高考录取学生比例有待提升、中职生参加职教高考的影响因素和困难较多等问题,优化职教高考制度应加快建立健全国家学位制度及推进立法进程、统筹加强对职教高考制度的类型化实施、扩大相关学校通过职教高考录取学生的比例、协同解决中职生参加职教高考的多重困难。     

新时代推进职教高考的政策动因、现实困境与创新路径

推进职教高考不仅是加快“技能强国”建设的有力支撑,构建高质量教育体系的必然诉求,也是我国职业教育招生考试制度的本土探索与经验积累。目前,大部分省域根据国家“文化素质+职业技能”的基本模式,设计了凸显职教高考类型特征,各有地方特色的职教高考制度。但在实施过程中面临着不少问题和挑战：职教高考以省级统筹为主,社会公认度不高;“立交桥”建设不健全,职教高考吸引力不强;职业教育升学倾向明显,职教高考功能定位偏离;考核内容缺乏统一标准,职教高考的科学性不强。因此,新时代推进职教高考改革,应完善国家顶层制度设计,切实提高职教高考的地位,推进高质量教育体系建设,搭建学生成长“立交桥”,强化职教高考选拔功能,提高科学性与公平性,树立科学成才观,营造良好教育生态。     

基于教育类型的职教高考制度研究

基于教育类型和时代背景探析职教高考制度改革与发展,是彰显职业教育特色、发展高质量职业教育的关键。在建设教育强国、人力资源强国和技能型社会的国家战略中,围绕学生成长、为国选才、社会公平的考试招生制度目标,不同于普通高考制度彰显的“选拔性”“竞争性”“知识性”特征,职教高考制度应强化“水平性”测试、“兴趣性”选择、“职业性”技术。基于职业教育“面向人人”特征,在宏观设计上根据学生志愿按照专业大类统筹组织;基于职业教育“服务区域”特征,在长远考量中根据学生兴趣按照产业布局合理调配;基于职业教育“强化技能”特征,在微观实施上根据学生志向按照职业规划多元录取。     

职教高考制度的发展历程、瓶颈问题及破解路径——以湖北省为例

职教高考制度是优化人才层次结构、拓宽成长成才通道、完善现代职业教育体系的重要举措。作为推进职教高考改革的先行实践,湖北省积极探索职教高考制度区域模式创新的新路,逐渐从萌芽起步期迈向深化提质期,呈现出鲜明特征：在制度理念上,从“消化模仿”向“改革创新”转变;在制度主体上,从“一元主体”向“多元主体”转变;在制度内容上,从“单一松散”向“系统规范”转变。然而,湖北省职教高考在发展过程中存在一系列需要破解的难题,如晋升渠道之困境、技能评价之难题、文化素质之困囿、组织实施之窘境。因此,系统总结湖北省“技能高考”制度的发展历程,准确把握“技能高考”的目标定位,完善“技能高考”招录机制、建立健全职业技能评价体系、全面优化“文化素质+职业技能”考试方式、深化考试方式分层分类等,能有效彰显职业教育类型特色,进而建立高质量现代职业教育体系。     

职教高考制度成功的关键：职业技能评价方法的有效性

科学有效的职业技能评价是技术技能人才培养质量的重要保障,也是职教高考制度成功的关键。借助职业技能评价方法有效性框架,采用图尔敏论证模式,对职业技能等级证书考核评价方法的有效性进行元评价。结果显示,所选技能评价方法的整体有效性无明显差异,但在测试分数和测试分数解释有效性方面存在差异。分析评价结果发现：多数技能证书的评价方法设计缺乏评价理论基础,职业技能标准设计缺乏足够的方法基础,测试试题设计缺乏情境性,结果导向的评分方式无法全面评价职业认知技能。为提高职业技能评价质量,建议引进科学的职业技能评价质量理念,建立标准化的职业技能评价技术规范,将职教高考中的技能评价部分融入教育教学改革过程,开发基于多模态学习分析的职教高考技能测评方法。     

职教高考改革的价值取向和推进路径

深化职教高考改革,不仅要遵循国家高质量发展要求,还要满足经济社会对高素质技术技能人才的需求,更要回应广大人民群众对高层次教育的诉求。职教高考改革作为完善现代职业教育体系的重要一环,正逐渐成为高等职业教育招生特别是职业本科学校招生的主渠道。推进职教高考改革要正确处理好文化素质与职业技能、专业与科目、教学与考试、升学与就业四对关系。通过优化制度设计,扩大优质职业教育资源供给,构筑“横向融通、纵向贯通”人才培养“立交桥”,创新技能测试模式,形成发展职业教育合力等措施,推动职教高考改革。     

职教高考制度的价值属性、功能定位及实践样态

加快建立职教高考制度,推进职业教育类型发展,必须明晰职教高考制度的价值属性、功能定位及实践样态。基于推进职业教育类型发展,职教高考制度具有促进类型发展的工具性、促进就业导向的广泛性、兼顾利益相关主体的多元性、保障职业潜能评估的科学性等价值属性。据此,促进职业教育直面社会的需求、促进现代职业教育体系的立交融合、保障职业教育类型发展的生源质量、保障职业教育升学路径的公平有效是职教高考制度的功能定位。实践中,职教高考制度应呈现出政府主导下的多元主体参与、多样的招考录取路径、以能获取职业能力为考核标准、考试录取过程公开透明的样态。     

职教高考制度建设的区域实践——以江苏、山东、河南三省为例

职教高考制度的建立可以缓解中考分流和高考压力,打通中职到高职、本科甚至到专业研究生的升学通道,有利于技能型社会建设。各省职教高考制度建立的实践探索中面临着政策口径不一致、评判标准不明确、考试内容确定性不强等壁垒,完善职教高考制度应从建立“国家统筹+省级推进”的职教高考制度、统一职教高考范围、加强职业本科院校建设、加大职教高考宣传力度等方面入手。     

构建职教师资培养体系的现实之需、发展掣肘及实现路径

新职业教育法的出台将建立健全职业教育教师培养培训体系的任务提到前所未有的国家高度。目前,我国职业教育教师培养体系难以满足职业教育教师的专业化发展需求及技术技能人才规格提升带来的内在需求。通过梳理我国这类教师培养培训体系的架构,可以发现其存在职教师资培养体系的布局尚未定型、项目化职教师资培养体系的桎梏难以打破、培养职教教师职业能力的制度化环境有待完善等关键堵点。最后探寻破局之策,包括：以“标准组合拳”的形式为师资培养提供实践性依据;打破资源孤岛,建立互通互融的多元协同培育模式;完善职教教师培训政策保障与协调机制等。     

类型教育视域下职教高考制度内涵价值与实践策略

职教高考制度是彰显职业教育类型特征的创新之举,是推进职业教育提质培优的关键之举,是实现教育公平均衡发展的战略之举。职教高考在实际运行中面临着社会对职教高考认可度偏低、招录形式与内容等标准尚未统一、职业学校办学定位模糊等现实问题。建议加强顶层系统设计,着力提高职教高考的权威性;深化分类考试改革,切实提升职教高考的科学性;打通职教一体化贯通培养路径,充分保障职教高考的职业性。     

职教高考改革的现实困境、应然取向与优化路径

职教高考改革是职业教育自身类型化、内涵化发展的迫切需求。经过多年改革发展,我国职教高考制度已初见雏形,但仍面临顶层设计不完善、省级统筹不充分,企业参与不深入、技能考核不规范,融通功能不彰显、衔接路径不通畅等现实困境。为此,需要从多元统一性、职教类型性、融通衔接性三个层面进行深入剖析,全面认识职教高考改革的应然取向。通过逐步完善顶层设计、坚持省级统筹发展,推动企业积极参与、完善技能考核体系,发挥横向融通作用、拓宽纵向衔接路径等措施推进我国职教高考改革完善。     

职教高考制度建设的关键领域：功能完善、省域统筹与生源引导

职教高考是推进高等职业教育高质量发展,完善国家职业教育制度体系的重要举措。当前,职教高考制度建设主要集中在完善考试功能、加强省域统筹和强化生源引导三个领域。完善功能通过对技能考试内容与形式的深度构建,提升选拔分流效能、畅通升学通道,是职教高考制度建设的基础;省域统筹在职教高考建设中实现中高等职业教育协调发展和职教资源合理配置,适应本地经济社会发展需要;生源引导通过对高等职业教育潜在生源的特征分析及分类引导,帮助其明确发展方向和定位,以促进人的发展。     

类型教育视角下职教高考制度建设的逻辑要求、难点及对策

目前,我国职教高考制度在建设中还面临一些问题,集中表现在区域经济社会发展不平衡,职教高考统筹层次难确定;职业技能考核的科学性难以保障,影响职教高考权威性;普职融通尚不健全,制约职教高考生源结构;本科层次职业教育规模有限,难以满足中职学生升学的需求.对此,需要从以下路径着手推进:加大职业教育区域协调发展力度,试行省级职教高考制度;加快建设国家资历框架制度,完善职业技能考核量化标准和执行办法;大力推进普职融通,丰富职教高考招生对象;加快发展本科层次职业教育建设步伐,促进高层次职业教育大众化.     

类型教育视角下职教高考制度建设的逻辑要求、难点及对策

目前,我国职教高考制度在建设中还面临一些问题,集中表现在区域经济社会发展不平衡,职教高考统筹层次难确定;职业技能考核的科学性难以保障,影响职教高考权威性;普职融通尚不健全,制约职教高考生源结构;本科层次职业教育规模有限,难以满足中职学生升学的需求.对此,需要从以下路径着手推进:加大职业教育区域协调发展力度,试行省级职教高考制度;加快建设国家资历框架制度,完善职业技能考核量化标准和执行办法;大力推进普职融通,丰富职教高考招生对象;加快发展本科层次职业教育建设步伐,促进高层次职业教育大众化.     

我国职教高考制度的行动逻辑、面临问题与优化策略

职教高考政策文件、法律法规和地方条例等为实施职教高考制度提供了顶层设计,明确了职教高考的改革方向。通过文本分析的方式探索职教高考制度的演进逻辑、政策逻辑和现实逻辑,可以发现：高等职业教育考试招生制度的发展始终伴随着教育内外部关系的相互作用,包括教育与社会发展的时代性、复杂性、多样性和不确定性;职教高考制度为职业本科教育开辟了新的人才选拔赛道,再次激活了职业教育的新动能,符合当前国家基本政策导向;建立与普通高考并行的职教高考制度是高等职业教育适应新时代社会发展新要求的必然举措。深入高职院校访谈学院领导、招办主任、教师、学生等群体,可以发现当前职教高考在实施过程中仍存在普职界限不分明、选才效率提升不明显、技能考试实施方式不科学、动态跟踪不持续等问题。完善我国职教高考制度,需要从政府、市场、学校、个体等四个维度着手,采取提高职教高考资源配置、建立市场与职教高考的伙伴关系、形成技能创新与人才选拔的多重互动、改变学生和家长对职业教育的认知偏见等优化策略。     

技能型社会下职业教育公共服务的现实诉求、体系构建与实施路径

全民普及技能是技能型社会建设的基本前提。作为提升国民技术技能素养的重要保障,职业教育公共服务面向全人群、全生命周期提供以“技能”为核心的公益化、标准化、市场化的公共服务内容。为使职业教育公共服务真正“覆盖全民、服务生活、保障就业、传承文化”,应从职业教育公共服务过程逻辑出发,构建涵盖“需求体系、服务（供给）体系、过程管理体系、质量监管体系”四位一体的全生命周期职业教育公共服务体系,以“规范、可持续且全民认可”的职业教育公共服务回应全民技能普及的发展需要,普遍提高全民技术技能素养,全社会协力推进技能型社会建设。     

新时代职教教师教育共同体：核心要素、现实困境与治理路径

新时代职教教师教育共同体是建设高质量职教教师教育体系的重要支撑。多元主体、共同愿景、合作参与、实践取向、共享共赢构成了职教教师教育共同体的核心要素。职教教师教育共同体的构建面临目标导向功利化、合作形式表层化、思维方式行政化、改革主题理论化等现实困境。突破职教教师教育共同体发展的藩篱,需要树立善治理念,优化治理路径：培植共享性思维,达成共同发展愿景;强化制度性保障,建立健全运行机制;坚持实践性取向,推动教师专业发展;重塑合作性文化,营造共生共赢环境。