关于民办教育改革与发展的若干思考(之一)——论民办教育的“补充效益”和“溢出效益”

改革开放以来,中国民办教育对经济发展和社会进步做出了重要贡献。这一重要贡献主要体现在"补充效益"与"溢出效益"两个方面。民办教育的"补充效益"包括两个方面,一是固定资产投入部分,二是用于培养人才的教育事业费支出部分。在固定资产投入部分,仅2002-2008年全国就达到3000多亿元(不完全统计)。在教育事业费支出部分,仅辽宁省在2007年的支出就达到12亿多元。民办教育的"溢出效益"虽然难以精确计量,但从"社会收益"与"个人收益"相区别的角度,还是可以"部分量化"显示的,即通过教育经济学家们所创造的特定公式能够计算出来。除此之外,还有许多社会贡献是无法量化的。如通过扩大就业,促进社会和谐、稳定;通过教育公平,促进社会公平;通过思想觉悟和道德水准的提升,增强社会亲和力;通过知识和能力的提高,提升国家软实力、创新力、国际竞争力及国际影响等。     

推行教育券制度促进民办教育的发展

近年来，民办教育事业发展迅猛，在推动我国教育体制改革和促进教育事业全面发展方面做出了巨大贡献。然而由于缺少政府的教育投入，民办教育仍处于弱势地位。政府将教育投资全部投到公办院校，对民办教育办学者和就学者来说都“显失公平”。借鉴国外的教育券制度，给民办教育以“国民待遇”，对当前大力发展民办教育事业有着重要意义。     

中国民办教育走到了十字路口,政府应该有所作为——“中国民办教育社会贡献与发展政策高级论坛”综述

改革开放二十多年来,中国民办教育在“增加教育供给、改善教育公平、提高教育效率、扩张教育自由、减缓就业压力、推动教育创新”等方面为中国教育发展做出了重要的贡献,民办教育已经成长为影响中国教育进程的重要推动力量,大力发展民办教育既是中国特色社会主义教育事业的必然选择,也是世界教育发展的共同道路。 为了宣传和推动《民办教育促进法》的实施,全面展示中国民办教育的改革历程与发展成就,客观、正确评价中国民办教育的社会贡献,在全社会倡导鼓励、支持民办教育发展的社会舆论,深入研究和评估中国民办教育在《民办教育促进法》、…     

论教育的非货币化收益和溢出效益

教育的收益有很多,而不仅仅体现为货币化的收益。本文对教育的非货币化收益和溢出效益做了文献综述,从对自身的非货币化收益、对家庭成员的溢出效益和对社会的溢出效益等三个方面,指出教育不仅有益于投资教育的个人本身(获得更高的收入,具有周全的思考能力),也有利于整个社会(更高的生产率,技术创新,更加健康)。     

民办教育发展的“一二三四五”

湖南省教育科学研究院院长张学军近日结合贯彻实施《民办教育促进法》，谈了开创民办教育新局面的“一二三四五”发展新思路：     

“十一五”以来的北京市民办教育政策:特点与反思

民办教育政策是影响民办教育发展的重要力量.“十一五”以来,北京市民办教育政策主要围绕“管理、规范”、“质量、特色”、“扶持、促进”及“安全、稳定”等关键词出台相关措施,并始终以确保安全稳定和内涵发展为政策目标,以维护学生利益和教师权益为政策基点,以年检评估和财政手段为主要政策工具,同时采取“捆绑式”政策执行模式来确保政策的有效推进.结合各项政策的实施效果来看,未来北京市民办教育政策调整还需要注意以下方面,包括科学规划民办教育发展空间,对教育的个人需求型与社会必要型进行权衡,政府财政资助时在效率与公平之间进行合理选择,同时还要均衡政府监管与学校自主发展的关系等,以便制定更为科学、合理的民办教育政策.     

民办教育面面观

专版要目■关于大力发展民办教育的建议■民办教育:从辅助者到竞争者■民办教育:“政策性忧虑”何来?■民办教育路在何方?■民办教育的生存智慧发展民办教育是突破教育投入瓶颈的有力举措。据估算,我国未来十年间平均每年因高等教育和高中阶段教育扩大规模发展性投入就需500亿元左右,而所增加的政府财政投入中,高等教育和高中阶段教育的发展性投入每年可能仅有50亿元左右,每年投资缺口高达450亿元。一方面政府资金短缺,另一方面社会资金充裕,企事业组织、社会团体、公民个人以及海外有大量的资金缺乏投资方向。国家统计局抽样调查,我国居民…     

中国私学与民办教育

本文回顾了中国私学的发展历史,弘扬中国私学对推动社会生产力的发展,以及对推动中国官学发展的卓著贡献;探讨了当代中国民办教育蓬勃发展原因,以及如何通过大家共同努力,成功创造“公办教育与民办教育共同发展”的新格局。     

浅谈管理与效益的形影效应

以“三项改革”为契机 ,深入做好医院管理工作 ,以管理的丰硕成果促进医院效益的提高 ,以及时的信息反馈来补充完善医院的管理工作是一个辩证的统一体 ,要用管理与效益的良性互动 ,切实实现好让病人以较小的投入获得较为满意的医疗服务     

山东省某市民办教育发展的经济学分析

通过对山东省某市民办教育发展状况的调查分析发现,民办教育是在市场供求机制作用下产生的,并且其发展水平与政府的相关政策有一定的关联性.在政府没有提供直接财政资助的条件下,民办教育间接地利用了公立教育系统的人力和声誉资源,吸引和接收了部分学生,帮助政府解决了公共教育经费短缺的部分问题.民办教育已经发展成为整个教育系统的一个组成部分,满足了社会多样化的教育需求.在教育分层格局下,学业成绩和学费成为学生赖以选择学校的两种资本,也是学校挑选学生的衡量指标.从两所案例民办学校经费收支情况看,学费收入大于经常性支出,有一定的经费节余,但是如果将建校成本、贷款和其他债务考虑进去,民办学校难以在短期内全面实现盈余.政策制定者应该从教育选择、入学机会、教学效果、教学效率、公平和社会凝聚力等多个维度,衡量和评价发展民办教育的社会效果.     

强化政府行为,全面落实民办教育的“十六字方针”

要振兴民办教育 ,全面落实国家关于民办教育的“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针 ,当务之急就是必须强化政府行为 ,主要应解决好五个问题 :确立民办教育在我国社会主义教育总体系中应有的地位 ;把民办教育纳入政府统筹的教育发展规划 ;实施财政资助 ,适当增加经费投入 ;大力支持各地办好一批高质量的示范性民办学校 ,实施“名牌战略”;抓好宏观调控 ,充分发挥社会中介组织的作用     

认真落实《民办教育促进法》 促进和规范我省民办教育发展

2003年、2004年,国家先后颁布施行了《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》,其中明确规定:“民办教育事业属于公益性事业,是社会主义教育事业的组成部分”。“各级政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划”,“民办学校与公办学校具有同等的法律地位,国家保障民办学校的办学自主权”,并提出了“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的发展民办教育事业十六字方针。2005年11月25日,贵州省第十届人大常委会第十八次会议审议通过了《贵州省民办教育促进条例》,进一步提出了一系列促进和…     

黑龙江的民办教育政策更“优惠”

黑龙江省大力促进民办教育发展,最近出台了《黑龙江省人民政府关于促进民办教育发展的若干意见》(以下简称《意见》)。该《意见》对于进一步完善黑龙江省民办学校体制,激活学校办学机制,调动社会力量办学的积极性,乃至促进黑龙江的教育改革具有重大的现实意义对于推进全国民办教育的进一步发展,具有一定的示范作用。《意见》中有六方面亮点可为他省提供借鉴。一、“民办高等学校录取学生可暂不分专业,本科阶段在两年学业完成,专科阶段在一年半学业完成后,根据经济建设和社会发展的需求,确定相关的专业。”这在《民办教育促进法实施条例》“…     

吉林江城中学 民办教育的一面旗帜

吉林江城中学1993年由薛宝库创建,是吉林省首批民办学校。2001年进入吉林省重点中学行列,先后被评为全国“社会满意十佳民办学校”,“全国民办教育百强学校”,荣获“中国民办教育创新与发展贡献奖”。校长薛宝库当选“中国民办教育协会副理事长”,被评为“全国中学十佳卓越校长”,荣获“中国最受尊敬的民办教育家”称号。     

如何认识人力资本的作用及其投入效益--兼谈新疆人力资本的投入效益

本文在简要概述人力资本理论发展的基础上，阐述了人力资本对经济发展的作用，总结了国内外对人力资本投入效益的研究，得出一个基本的结论，即物质资本投资对经济增长的贡献总是有限的，而且达到一定程度后其贡献将增长缓慢或不再增长，但人力资本投资的贡献及其潜力却是巨大和无限的，是推动经济增长和持续发展的源动力。我们通过建立多元回归模型计算，新疆人力资本投入效益是物质资本投入效益的2．3倍。因此，新疆要加大以教育、科技为主体的人力资本的投入。     

高等教育非货币化收益与溢出效益的实证分析

发达国家的许多研究都证实了人力资本的非货币化收益和溢出效益,但是中国相关的实证研究非常少。本文将丰富该领域中国实证研究的匮乏,通过对那些随自己子女迁移到北京居住生活的老年人调查获得数据。实证结果发现,教育能够带来显著的非货币化收益与家庭成员的溢出效益。     

民办教育的“应为”与“难为”(下)

二、民办教育的发展：实现“应为”不容易!毫无疑问,民办教育的发展,需要在积极争取减少“外患”的同时,努力消除“内忧”。“外患”与“内忧”的摒除,至少要在以下几个“应为”的层面上下足功夫。1外部管理：应有科学的政策法规民办教育“外患”的存在很大程度上是由于管理民办学校的法律法规跟不上。对此,有人指出：“民办教育走过了近20年,一直到1997年国务院才有了《社会力量办学条例》。”不可否认,要使民办教育得以健康发展,需要科学的政策和法规。政策法规本质上就是一种对各方利益的分配或再分配,因此民办教育立法应当体…     

浅谈民办教育的价值

民办教育自上个世纪七十年代复兴发展以来,为繁荣我国教育事业做出了很大贡献,越来越得到人们认可,特别是《民办教育促进法》的颁布施行,奠定了民办教育的法律地位,促进了民办教育事业蓬勃发展。而近年来,随着政府对公办教育投入的加大,公办学校办学质量的提高,入学人口的减少,加之人们对目前政府加强民办教育规范管理存有认识偏差,导致人们对民办教育的作用与价值的认识趋于模糊。如有人认为,政府财政丰足了,有足够的钱可办教育了,民办教育不需要了;有人认为,国家加强对民办教育的规范管理,提高民办教育的准入标准,就是在民办教育作用下降的前提下限制它的发展;等等。     

营利民办教育的公平与效率分析

本文在界定营利民办教育的基础上,分析了营利民办教育对教育公平和教育效率的影响。营利民办教育一方面促进了教育公平与效率的提高,另一方面,也有可能损害教育公平与效率。因此,我们一方面要强化政府在教育投资中的主体责任,另一方面也要加强对民办教育的规范。     

大力推动民办教育发展迈上新台阶

改革开放之初,我们大力鼓励社会力量办学,其主要原因是当时国家财力有限,对公办教育的投入严重不足,急需民办教育补充教育资源。近年来随着国家经济的快速发展、公共财政不断加大对教育的投入,公共教育资源供需矛盾趋于缓和。在这样的背景下,上海是否还需要发展民办教育？