制度创新、社会自治与话语建构:我国社会组织的发展困境与角色定位

新时期创新社会管理要着力培育和发展社会组织,充分发挥社会组织在构建和谐社会中的职能和作用。目前我国社会组织发展存在着内部运行活力不足、政府职能定位不明确、政策参与不足的现实困境。政府创新社会管理方式,就要充分发挥社会组织的桥梁纽带作用,妥善处理社会组织的角色定位,加大政策扶持和制度创新;转变政府职能,加强社会组织自我治理;参与社会服务,建立政治互信。     

社会治理中的社会组织:角色缺位及完善路径

社会组织是社会治理的重要主体,但社会组织在社会治理中存在着角色功能发挥不均衡、角色功能发挥失灵等角色缺位。要想让社会组织在社会治理中发挥其应有作用,就需要完善社会组织法律法规体系,放低社会组织准入门槛。社会组织应加强自身能力建设,优化内部治理结构,提高公信力。同时,政府要向社会治理思维转变,适度放权,加大政府购买社会组织服务力度,不断探索和完善政府和社会组织合作的新路径。     

政府购买养老服务的监管困境与对策建议

政府购买养老服务是实现政府职能转变、优化政府养老服务供给、实现高质量养老服务的制度创新。然而,政府购买养老服务目标的多元性与政府角色的复杂性给政府监管带来新的挑战。文章认为,政府与社会力量双方利益目标不一致及其利益目标分歧引发的合同违约风险是内部监管的理论难题,养老服务的难以评价性、政府购买养老服务信息高度不对称和精准监管不足是外部监管的实践困境。基于此,文章从横向合同治理模式的内部监管和纵向等级治理模式的外部监管两个层面提出了对策建议。     

社会组织参与社会治理:理论、问题与政策选择

现代社会治理,强调多元参与、理性协商、建设性解决社会问题,是一个不断建构和积累友好、尊重、包容、信任等积极元素的过程。社会组织参与社会治理,既是社会治理的题中之义,也是政社合作的内在要求,它通过发挥动员社会资源、提供社会服务、参与社会事务管理等作用,不断提升社会整体的参与性、自主性和创新力,为不断发展的社会提供个性化、人性化和多元化的公益产品与服务。伴随全国各地社会治理创新实践,社会组织日益成为社会治理的主体力量,但也在政府、社会组织、合作机制等层面存在着政府职能转变不到位,社会组织支持、监管体系不健全,社会组织专业化职业化低、公信力不足、自治性弱、政府依赖性强、筹资渠道单一,政府与社会组织、社会组织与企业、社会组织与社会组织之间缺乏有效合作机制等诸多问题,需要从政府、社会组织及合作机制三个层面入手,进一步加强顶层设计、推进政社分开、完善社会组织支持、监管体系,不断提升社会组织专业化职业化程度、组织自主性和多渠道动员资源能力,以及加快构建政府、社会组织、企业、媒体、公众等多元主体协作平台与共治机制。     

高校毕业生就业难的成因与对策

高等教育持续扩招,高校招生规模和毕业生不断壮大。由于国家经济结构调整与优化、高校人才培养模式滞后、毕业生综合素质不高和用人制度的不合理原因等,高校毕业生就业难日益成为突出的社会问题。应当看到,高校毕业生就业难是社会进步中的一个发展问题,要通过强化政府及其职能部门的主体责任、提升自身综合素质与转变就业观念、创新和改革高校人才培养模式等途径,形成合力,共同促进高校毕业生就业。     

社会网络视角下特殊教育治理现代化研究——基于S省域内特殊教育学校的社会网络分析

特殊教育治理的核心是政府与多元组织间的互动、合作与共生。文章基于社会网络视角分析S省域内特殊教育学校社会网络的可视化、中心性、凝聚子群以及网络规模、关系强度、网络构成等发现,特殊教育治理面临的现实困境主要有:特殊教育学校管理模式落后,功能定位不清;社会组织的特殊教育参与意识淡薄,政府未明确特殊教育学校的权责范围;政府特殊教育治理模式单一,现代化信息技术基础薄弱等。可以通过政府部门转变特殊教育治理模式,提升治理能力现代化水平;特殊教育多元主体协同共治,营造支持特殊教育的社会氛围;特殊教育学校转变管理理念,明确自身功能和职能定位;推动特殊教育治理信息化,实现资源开放共享和协同发展等策略推进特殊教育治理现代化。     

社会组织参与社区教育：现实困境、角色功能与提升对策

把好社区教育脉搏就是把住了基础社会治理的关键点。社会组织以自身的灵活性、专业性等特征成为提升社区教育质量和推动社区治理创新的突破口。社会组织参与社区教育具有满足新时期社区治理和补充社区教育服务提升内在需求的双重价值,但也面临基层政府认识不足、政策制度保障薄弱、社会组织角色功能定位不清和社区后勤保障功能不佳等方面的现实困境。明确社会组织在社区教育中作为价值引导者、文化供给者、教育指导者和社区服务者的角色功能,有利于从政府、社会组织和社区三个层面有的放矢地提出提升对策。     

高等教育治理背景下应用型人才培养的思考

传统的高等教育管理存在诸多问题,制约了学校办学的积极性、社会参与的积极性。将"治理"引入教育领域,创新管理方式,转变政府职能,理顺政府、学校、社会之间关系,推进教育治理体系和治理能力现代化。在高等教育治理背景下,应用型人才培养在教学管理理念、内部治理体系、服务定位、办学经费等方面面临一些问题。在新形势下,应用型人才培养机制创新应将办学定位于地方经济发展需要,充分整合政府、社会、市场、高校等治理主体的力量,建立协同培养机制;拓宽经费筹措渠道,吸引多元投资主体;提高内部治理能力,完善内部质量监控体系;结合专业特色创新人才培养模式,实现人才培养与行业产业发展需求对接。     

社会组织参与社会治理的现状与对策探究——以荆门市社会组织为例

在社会多元化背景下,社会组织参与社会治理的功能和作用已逐渐被认可。荆门市政府重视对社会组织的培育与扶持,加强与社会组织协作治理。社会组织通过提供社会服务,在解决基层社会矛盾、推动社会公益服务及加快基层民主建设等方面,取得了良好的治理成果。但社会组织由于受到运行经费少、专业人员缺乏、相关制度不健全及内部管理不规范等因素影响,其参与社会治理的作用受到了限制。因而,要积极探索并寻找解决问题的办法,充分发挥社会组织参与社会治理的优势。     

跨部门合作:政府、市场与社会协同增效的机制——以宁波市81890社会服务平台为例

城市基层混合性服务供给是政府和社会关注的热点问题之一。跨部门合作治理为解决该问题提供了新思路。本文以宁波市81890社会组织服务平台为个案,研究政府、市场和社会等多种服务供给机制之间相互嵌入、协同增效,协同供给城市基层混合性服务的机制。资源整合是跨部门协同供给服务的主要特征,在未来的跨部门协同中,政府应该积极地从主导者向倡议者、召集者转变,积极培育社会治理主体,推动社会自主治理。     

政府购买助残服务中的问题与对策研究

政府购买作为政府社会管理模式上的一种创新,在21世纪受到国内学者和官员的重视。政府购买助残服务作为政府购买的重要内容,在其发展过程中存在着购买力度不足、法律制度不完善,购买流程不规范、社会组织不发达等问题。本文针对上述问题,对产生这些问题的原因做了简要分析,最后提出了要加大购买力度、完善法律制度、优化购买流程、推动社会组织发展等建议。     

新时代广西民办本科院校高质量发展:形势、问题与建议

本文针对广西民办本科院校高质量发展面临的生存压力增大、内部治理不规范、科研与服务社会能力不强及产教融合创新能力不足等问题,论述新时代广西民办本科院校高质量发展对策,认为可从走内涵式发展道路、提升内部治理能力、转变师资队伍建设理念及创新产教融合大平台等方面进行突破。     

制度理论视阈下比利时弗莱芒大区高等教育治理权的特点及启示

本文以制度理论为视角分析比利时弗莱芒大区高等教育治理权的特点,充分考量组织的治理结构、治理逻辑中的社会约责、治理结构下的组织过程以及相关活动。研究认为,弗莱芒大区的高等教育治理呈现出政府放权力度大、法律治理、精英治理等特点。具体来说,制度设计与财权的掌控是弗莱芒大区政府调控高等教育宏观治理的主要手段;鉴于弗莱芒大区高等教育管理机构和大学内部具有界限明确的社会约责,大区政府无法强制干预大学的内部治理;而在大学内部治理中,精致的官僚机器、精英教师是大学内部组织活动的主要力量。据此,本文在高等教育治理权的一般来源、组织与分配逻辑方面获得了诸多启示。     

河南省政府购买社会服务的路径探析

政府购买社会服务实践活动在河南省尚处于试点推进阶段。就政府方面而言,存在的主要问题是经费投入有限,整体推进不足;政府购买经验有限,购买程序不够科学;评估手段和监督体系尚不完善,行政干预行为时有发生。就社会组织而言,存在社会组织数量和规模有限,经费来源紧张,专业社工缺乏及流失严重等问题。为此,政府应结合河南省实际,转变传统的行政理念和工作方式,积极培育并扶持草根社会组织,建立社会工作人才薪酬保障机制;建立健全政府购买社会服务制度,健全服务购买程序,保障采购经费的稳定性,建立第三方评估等;而社会组织自身也应加强能力建设,提高社会认可度和公信力,实现组织自我增能。     

民间公共组织在社会治理中的作用、困境及其出路

随着社会转型,一个以政府为主导、市场作调节、民间主动参与的社会治理模式呈现在社会面前,民间公共组织作为主要的社会治理参与方有着重要地位;民间公共组织在社会救助、危机救援、社会治理、政策调节等方面有着其不可替代的作用。由于身份尴尬、资金匮乏、制度保障不全等现状,民间公共组织作为政府组织的最大补充力量需要政府治理、社会参与及其自身改革,方能更加规范地为社会提供服务。     

社会组织的发展:地方政府公共治理模式创新的内在机理

当前,社会组织在参与地方政府治理的过程中不断成长,俨然成为促进我国地方政府治理创新的重要因素。基于社会组织自身价值的实现、政府公共治理创新、公共治理制度设计的需要以及时代发展、历史的选择,社会组织的发展不断推动着地方政府治理的创新。同时,地方政府管理创新产生了更适宜的土壤、形成了良好机制、建立了理性发展的法制化保障、促进了社会组织与地方政府治理创新比翼双飞。基于此,社会组织的发展作为服务型政府建设的内在机理,必将会有一个光明前景。     

社会组织参与城市社区治理的路径研究

社会组织是社会治理的重要主体之一。建设服务型政府,离不开社会组织对社会治理的积极参与。当下,社会组织参与城市社区治理主要受政府组织因素、利益主体因素、社会环境因素以及制度失范等因素的影响。推进社会组织参与社会治理,应积极构建现代化的社会组织体系,社会组织对自身进行精准定位,千方百计争取有力的社会支持,以及构建完善的服务机制等。     

社会组织参与高职教育评价：正当性、限度及可行进路

教育评价是高职教育改革发展的核心问题。社会组织参与高职教育评价可以有效解决政府参与高职教育治理的缺位、越位、错位，破解高职院校自主发展和内部评价机制不健全、社会监督不充分等问题，进而构建管理、办学、评价一体化教育治理体系。委托代理关系源于“专业化”的存在，代理人基于相对优势代表委托人行动，作为“第三方”的社会组织参与高职教育评价事实上是多重委托代理关系的结果。作为“第三方”的社会组织参与高职教育评价面临文化认同缺失、利益分配不均、信息不对称等现实困境。为进一步推进我国社会组织参与高职教育评价，需强化评价文化建设，为社会认同营造文化环境；促进评价制度多元化改革，打破制度路径依赖；开展互信沟通机制建设，减少信息不对称所产生的理解误差；着力社会组织机构和能力建设，提高社会组织评价的实际效能。     

我国高校办学自主权制度变迁的历史制度主义分析

高校办学自主权是高校有效实施内部治理的基础,也是府学关系的核心内容.以历史制度主义理论及其框架分析我国高校办学自主权制度的历史演进可以发现,在社会结构变迁、经济制度更迭以及现代化不断发展的共同作用下,高校的办学自主权实现了从无到有的转变,并且在政府与高校的权力博弈下不断进行重新组合寻求新的平衡.但是由于规模经济、学习效应、合作效应等因素的存在也产生了一定的路径依赖现象,大学内部治理仍旧保持着集权化形式.     

我国高等教育中介组织的公共治理

在体制内萌芽和发展起来的高等教育中介组织存在自主性不足、社会合法性缺失、运行机制不畅、专业化程度不够等诸多问题。由于自由竞争的经济社会体制不健全以及社会自主自治程度不高,因此,我国高等教育中介组织适宜采用准国家合作主义与社会合作主义的双重混合模式进行公共治理。需要以"民营官督"为核心重新定位政府与高等教育中介组织的行政关系;建立政府与行业参与的双重管理制度来完善高等教育中介组织的外部治理结构;通过政府设立发展基金与购买服务、实行问责制以及建立内部董事会来完善高等教育中介组织的内部治理机制。