后危机时代英国政府的科技与创新政策

科学技术与创新对英国经济的贡献率很高。分析了后危机时代英国政府科技创新政策的核心内容,英国政府强调创新环境的营造,重视对创新基本要素的投入,对企业创新给予大力支持,这些有望为英国经济发展注入不竭的动力。还分析了英国政府确立的对经济社会发展具有重要意义的重点科技领域。     

不同类型区域创新政策选择研究

近十年来,创新已成为区域政策的重要内容。其政策制定多效仿高科技区和创新绩效良好的区域,由此导致不同类型区域往往采用相同的政策。本文试图论证由于中心、边远和老工业区域的创新活动不同,因此没有理想的创新政策模式存在。基于对不同类型区域创新基础条件、网络特点和创新障碍的分析,提出了不同的区域创新政策选择。     

基于社会网络分析的南京创新政策研究

以南京市2003-2013十年间的132项创新政策为样本,用bicomb软件提取出南京创新政策的高频词,netdraw软件生成南京创新政策的社会网络分析图,研究发现南京的创新政策可分为科技人才政策网络、产业政策网络和创新创业政策网络三大类,其中科技人才政策是南京创新政策的核心,产业政策的重点是推进软件业的发展,创新创业类政策是最具南京特色的制度创新。     

基于产业集群的政策创新与设计研究

在分析总结我国产业集群发展演化和缺陷的基础上,提出了产业集群创新的三个路径:集群结构创新、集群技术创新和集群理念创新;并由此提出了由政策规划、政策制度、政策激励、政策协调和政策倡导构成的"五轮驱动"政策创新模型;从政府公共政策角度出发,提出并分析了馈式动态循环的政策设计流程。以此为基础,设计出一组以集群可持续发展为目标的、面向集群创新的政策创新与应对。     

创新政策对服务业企业绩效的影响机制：以产品与服务创新能力为中介

创新政策如何影响企业绩效是创新政策领域的经典议题,但鲜有研究针对服务业企业展开讨论。本研究引入产品创新能力与服务创新能力作为中介变量,基于长沙市229家服务业企业的调研数据,运用偏最小二乘法结构方程模型(PLS-SEM)分析对这一议题展开实证探索。结果表明：供给型、需求型、环境型三类创新政策均对服务业企业绩效起到积极作用,但三类政策的作用方式存在差异：供给型创新政策对企业绩效有直接正向影响,也会通过产品与服务创新能力对企业绩效有间接影响;环境型创新政策通过服务创新能力提升企业绩效,但不具有直接影响作用;需求型创新政策通过正向的调节效应起作用,既能调节供给型政策与产品创新能力之间关系、又调节环境型政策与服务创新能力之间关系。本研究丰富了服务业创新的研究,为政府制定创新政策提供了参考。     

英国脱欧后科技创新的新举措及启示

脱欧后，英国的科学界面临一系列问题与挑战，包括科研资助短缺、科研创新人才流失、创新能力下降等。科技创新竞争力的下降将对英国经济和社会产生负面影响。对此，英国政府制定了国家层面的科技创新整体战略，从企业、人才、区域和应对重大挑战等4方面对英国科技创新进行规划。针对重点领域，英国政府推出一系列创新战略，并积极成立科技创新机构，出台和实施科技创新政策和举措。英国脱欧后的科技创新举措对我国提升创新能力和全球竞争力具有借鉴意义。     

政策工具视角下的中国科技创新政策

随着知识经济时代的来临,技术创新已经成为新的经济增长点,越来越多的国家正通过科技创新政策来调整技术创新的速度、方向和规模。本文基于政策工具视角,通过政策工具分类、内容编码、频数统计等分析方法,对我国颁布的科技创新政策文本进行量化分析。研究发现,我国科技创新政策中各层面政策工具应用存在着不同程度的结构性失衡,仍偏向于对环境型政策工具的应用,应加强对科技创新政策工具的协同管理、优化政策工具体系,逐步实现从供给到需求的转变。     

科技创新政策体系构建及实践

科技创新政策工具越来越多样,迫切需要一个系统性框架为政策制定提供指引。现有关于科技创新政策体系框架的研究,难以应对科技创新政策的复杂性和相互交织的特征。本文在回顾全球科技创新政策发展历程的基础上,从国家创新体系理论出发,建立了包含要素、主体、关联、产业、区域、环境、开放和反馈的科技创新政策体系框架,在此基础上对我国政策实践进行了梳理和分析,并提出下一步政策发展的若干思考。     

工业设计服务业创新政策研究的新范式:政策网络

工业设计服务已成为创新经济时代国家战略选择与政策制定的重要焦点.通过对国内外现有工业设计服务业创新政策的分析,发现当前关于设计服务业创新政策的研究主要倾向于对操作层面的政策工具探讨,缺乏对政策制定进程的研究,而政策制定进程的不同直接影响着政策工具的选择与政策效果的好坏.因此,试图引入政策网络的概念,从政策制定进程的角度诠释工业设计服务业创新政策研究的新范式.     

论创新政策在高技术产业集群中的作用

创新政策是一种新型的政策系统，它的作用是原有的科技政策无法代替的，是政府通过科技、教育、信息、法律、税收、财政、征购等政策杠杆作用于创新网络的一个综合体系，它是高技术产业化和高技术产业集群的有效保障。政府创新政策的目的决定了它不能超出“创新原则”的限度而发挥作用。     

创新型城市中府际关系与政策工具的社会网络

为研究创新型城市建设中的府际关系,探索政府部门使用各类政策工具及其组合的方式,选取2018年获批的创新型城市的典型跟进政策文本,使用内容分析法与社会网络分析法,对创新型城市建设中府际关系与政策工具的交互社会网络结构展开研究。研究发现：科技局、发改委、工信局、财政局、市监局和农业农村局是创新型城市建设中府际关系与政策工具交互社会网络的核心政府部门;供给侧政策工具是创新型城市建设中最惯用的一类政策工具;府际关系与政策工具的交互社会网络呈现明显的核心——边缘结构,存在一个由24个政府部门和绝大部分政策工具组成的社会圈,同时在这个社会圈之外也存在一些独立派系。研究结果能够对完善创新型城市建设的政策体系提供有益启示,也可作为创新型城市建设活动开展的决策参考。     

创新创业：政策分析框架与案例研究

“创新创业”作为推动未来技术和产业变革的重要方式,引发了关于政策理论构建和实践探索的新思考。本文回顾了当前创新创业政策的研究现状,从技术和市场两个视角定义了“创新创业”,从“政策资源-利益相关者-发展阶段”三个维度构建了创新创业政策分析框架,并以此框架分析了《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》。研究发现：(1)“创新创业”是“基于创新的创业”,既强调新兴技术迭代创新、商业模式创新和政府管理创新,也强调满足当前市场需求或创造未来市场需求。创新创业兼具技术和市场的双重不确定性,前者对创业者把握技术发展趋势的能力提出更高的要求,后者对创业者承担双重不确定性引发的创业风险的能力提出更高的要求。(2)创新创业的政策资源主要包括人才、财税、金融、孵化服务、公共服务,利益相关者主要包括创新创业者和创新创业企业、政府部门、高校和科研机构、金融机构、创新创业服务机构以及大中型企业,发展阶段分为孵化初创期、成长发展期。(3)“双创升级版”政策充分考虑了创新创业的阶段性特征和特定利益相关者需求,其中政府采购等财税政策对创新创业的支持力度较大。本文提出以下政策启示：一是创新创业是高水平创新人...     

中国智慧城市政策体系演化研究

智慧城市是信息技术创新应用并嵌入到社会服务与管理的智慧表现。本文构建基于“资源效用-技术结构-应用领域”的智慧城市政策工具分析框架,运用文本内容分析与社会网络分析方法对2011年以来我国智慧城市政策进行演进脉络、政策网络关系、阶段性共现主题词和政策工具分析。研究发现：（1）我国智慧城市政策经历了感知基础架构与顶层设计、智慧产业培育与创新驱动、智慧应用领域异构化发展三个演进阶段;（2）第一阶段政策主题涵盖政策目标、基础技术、政策特征和组织体系四个主题词群,第二阶段政策主题是产业结构优化与创新资源协同、创新驱动环境构建、技术标准化与评价,第三个阶段政策主题是数据深度融合、异构领域应用和政策作用效应;（3）我国智慧城市政策存在结构性非均衡,相较于演进初期衡稳使用的供给型政策工具,环境导向政策工具稳步增加,需求导向政策工具动态匹配;（4）相较于以供给型政策工具为主导的云计算支撑产业层,物联感知平台政策倾向于供给型与环境型组合效用,并深化推动与环境型政策工具适配耦合的智慧应用领域政策。     

基于证据的政策制定：英国的实践与启示

近年来,基于证据的政策制定(evidence-based policy making)越来越为欧美国家所推崇,英国是该政策体系的重要倡导者。本研究基于对英国政府部门、议会、科研机构、大学、企业,包括能源与气候变化部、议会科技办公室、英国皇家学会等在内的18个部门的实地调研,深入分析了英国基于证据的政策制定的实践与方法,重点考察了政府决策支撑系统中独具特色的首席科学家制度。调研发现,英国构成了确保政策制定者能够在政策制定过程中寻求有效证据的相对完善的体系,科学和工程是英国政府寻求证据的重要来源,科学共同体作为科学证据的提供者,对英国政府的影响是多元化的并存在于政府的各个层面,构成了有效的支撑网络体系。     

对提高地方政府科技政策执行力若干问题的思考

科技政策对科技进步和地方经济社会发展具有重要的指导和促进作用。地方政府作为科技政策的基层执行者,对科技政策的落实程度有密切关系。文章通过分析影响科学技术与科技政策对经济与科技发展的重要作用,同时以广西地方政府对科技政策的执行力度为例,列举广西近些年在科技工作发展过程中存在的问题与不足,提出提升科技政策地方政府执行力的具体建议,为改善科技政策地方政府执行力提供一些参考和借鉴。     

美国联邦政府技术采购政策的范式变迁

作为最早推行政府采购制度的国家之一,美国联邦政府形成了世界上最为典型的政府采购驱动型技术进步模式。本文旨在运用政策范式的研究途径,在对政策范式与公共技术采购进行理论探讨的基础上,简要介绍美国联邦政府技术采购的历史沿革,全面回顾并分阶段对比美国联邦政府技术采购的政策范式变迁历程,系统总结美国联邦政府技术采购政策范式变迁的基本趋势与主要特征,以期为中国运用政府技术采购促进技术创新、建设创新型国家提供可资借鉴的他山之石。     

科技资助政策的评估及其政策工具选择

本文从科技活动的溢出效应出发,分析政府科技支持政策的合理性。从社会收益与成本角度评估科技资助政策的实施效果。进一步对两种主要的政策工具——R＆D资助和R＆D税收优惠政策的比较分析,最后对我国制订科技政策提出建议。     

我国科技创新政策体系建设主要进展及对政策方向的思考

当前,新一轮科技革命和产业变革同我国发展方式转变历史性交汇,国内外经济环境发生深刻变化,面向跻身创新型国家前列和世界科技强国的战略目标,亟需完善我国科技创新政策体系,提升国家创新体系效能,支撑现代化经济体系建设和高质量发展。本文对改革开放以来我国科技体制改革发展历程进行了概要回顾,提出科技创新政策体系的八部分构成,总结了我国科技创新政策在强化要素、加强主体、完善机制、培育产业、集聚区域、优化环境、扩大开放等方面取得的进展和成效,并立足国家战略发展需求和国内外科技创新发展趋势,提出未来一段时期我国完善科技创新政策体系的思考和建议,包括加强基础研究和原始创新、改进评价制度、完善科研人员激励政策、提升科技治理能力、推动高水平开放创新、营造公平竞争的创新环境等。     

日本建设创新型国家的政策与路径

在战后的60年里,日本走过了从“贸易立国”到“技术立国”到“科技创新立国”的独特发展道路。从战后初期的“吸收型”、“模仿型”技术发展路径,逐步实现了“追赶型”,最终建设成为“领先型”的创新型国家,成为当今世界第二经济强国,在每一个关键的转型时期,日本政府都分别制定了有步骤、分阶段的政策与对策,并选择了适合本国国情的发展路径。     

中国大数据政策体系演化研究

在大数据快速发展的背景下，制定科学、合理的大数据政策体系，支撑大数据高质量发展变得日益迫切。本文通过构建“政策工具-政策主题词”二维分析框架，对2000年以来国家层面有关大数据发展的政策文本进行了分析，从大数据政策的演进脉络、政策关系网络、政策主题词演进态势以及政策工具的使用情况等四个方面探究了大数据政策文本内容。研究结果表明：我国大数据政策发展，大致经历了从强调基础设施建设到关注产业培育与创新，再到构建大数据政策体系的发展过程。在发展的不同阶段，政策主题词与当时的经济、社会、国际环境密切相关。目前我国已经初步建立起大数据政策网络体系，但整体还处于初步发展阶段，大数据政策的顶层设计还不健全，现有政策工具中知识产权保护类政策工具和政府采购类政策工具使用较少等，仍需要进一步加强完善。