地方政府创新对国家治理现代化的启示——基于“中国地方政府创新奖”的样本分析

地方政府创新活动与国家治理现代化目标是基层实践与顶层设计的关系,地方政府创新是国家治理的重要组成部分,两者价值偏好一致。以"中国地方政府创新奖"为样本,对近年来我国地方政府创新的发展状况进行考察分析,对进一步推进现代化国家治理有以下启示:市、县两级地方政府是国家治理的主体,需密切关注这两级地方政府的发展;政治改革、行政改革、公共服务、社会管理四类内容均有发展,日后仍应全面推进,不可偏废;不同地域分布的治理效果差异明显,应重视国家整体发展,以发达地区带动落后地区发展。     

中国地方政府间横向关系的新发展

随着我国区域经济的发展,地方政府间的横向关系从阻隔走向了互动。地方政府间横向关系的发展水平如何直接决定着我国区域经济发展的未来,决定着市场经济一体化的进程。组织间网络理论从一种不同于传统的途径入手来塑造一种全新的、合作的地方政府间关系。它的应用对于规范我国地方政府间关系,促进其良性发展有着一定的理论与现实意义。     

中国地方治理中的政府与社会

地方治理理论强调地方政府、社会与市场组织和公民自组织的良好合作,具有十分明显的西方社会话语特征,但在我国特殊的历史务件和体制环境中,地方治理更倾向于强势一方的地方政府的治理,形成了强政府治理的苏南模式和市场先行、社会参与的浙江模式两种典型的地方政府治理模式,反映了西方话语特征的地方治理理论在中国有其自身的适应和发展空间,具有明显的地方政府主导色彩,社会的参与治理也依赖于地方政府的推进。正是由于地方政府的主导与推进。使我国地方政府治理模式正朝向构建多中心治理结构、深化服务理念和由“善政”走向“善治”的趋势变革。     

地方政府能力刍议

随着全球化趋势的不断增强和我国改革的不断深化以及中央与地方权力关系的调整,地方政府能力状况对地区经济和社会全面发展的影响日益凸显。因此,深化地方政府能力研究具有重大的理论价值和实践意义。本在论述深化地方政府能力研究之必要性的基础上,对地方政府能力的概念、构成要素进行了界定,并对影响地方政府能力的因素进行了探讨。     

风险论视角下的清代地方政府

风险论为重新认识清代地方政府提供了一种新的观察视角。清代统治者所追求的代理人风险、社会风险和经济风险之间的平衡,只不过是一种难以达到的理想状态。为应对清代统治者的正式地方政府制度设计,州县官在实际运作过程中反而孕育了各种“畸形”现象：在地方财政中,表现出经制财政与非经制财政并存;在地方人事关系上,表现出正式关系与非正式关系并存;在行为规范方面,表现出火耗的非法行为默认到合法化。“畸形”维系了清代地方政府的正常运作。然而,虽然各种“畸形”安排一定程度上防范了统治者风险,但其持续运作却催生了新的风险,从而最终反噬了清代政府本身。     

服务型政府视角下地方政府文化建设

目前,地方政府文化中存在一些问题,如形式主义与地方主义的文化现象,权威崇拜与地方崇拜的价值观念,重人治轻法治的管理理念,＂等靠要＂思想严重等。要加快地方服务型政府的构建,从而促进地方经济与社会的快速发展,应坚持以人为本的服务理念,进行制度创新,塑造透明、廉洁的政府文化形态,并加强地方经济、政治.文化的建设,为政府文化建设创造良好的外部环境。     

“意识形态”视角下的地方政府教育治理模式改革

虽然说中国的教育管理模式是一种典型的集权式教育管理模式,但中国各级地方政府在教育发展中却起着举足轻重的作用。为了促进本地区教育的发展,各地方政府不断进行教育治理模式的改革。通过对地方政府教育治理模式变革的考察发现,在诸多影响地方政府教育治理模式变革的因素中,意识形态在其中起着重要的作用。     

中国地方政府预警机制探析

随着社会的不断发展进步,经济的繁荣、科学技术的创新给人们的生活带来日新月异的变化.人类社会创造的财富越多,发展速度越快,风险也就越大,各种突发公共事件也就越多、越频繁.通过介绍中国地方政府的预警机制的建设以及所取得的成效,同时发现存在的主要问题及其原因,用系统和科学的相关原则进行分析和研究,提出了建设地方政府新型预警机制的具体政策建议.     

中国地方政府债务现状及改革启示

自2008年全球金融危机以来,中国地方政府性债务规模膨胀速度已经达到了令人担忧的程度,严重影响中国经济的发展,危及中国的金融安全及地方公共财政的可持续性,地方政府性债务已成为威胁中国经济安全与社会稳定的"头号杀手"。通过对省及省以下政府的债务规模进行识别来测算地方政府履行偿债责任的能力,并对地方债务风险进行分类。同时,对当前地方债务改革所涉及的省级政府举债权和年度债务限额的改革提出建议。     

长吉图城市圈地方政府合作治理模式初探

长吉图城市圈身处东北亚区域的几何中心,根据长吉图开发开放先导区的比较优势以及现有的合作环境,采取地方政府合作治理应从合作的整体规划、合作参与的主体、法制环境以及具体的运行形式等几个方面着手。本文以公共治理理论及政府间关系理论为基础,对长吉图城市圈地方政府合作治理做了可行性分析,提出了该地区治理模式需要搭建的四个主要机制。     

关于我国地方债务的思考

本文分析了大量地方政府债务出现的原因,指出现阶段制约我国发行地方公债的因素,并在此基础上提出了建议,确保地方公债的顺利发行.     

试论我国地方政府的高等教育管理权限——一种基于有限政府论的视角

目前我国地方政府高等教育管理权限结构及运行仍存在诸多问题.地方政府应该具有以下管理权限：地方政府作为公立高校的举办者,应当具有制定高校章程、任命学校决策者和筹措教育经费的权力;地方政府作为公立高校的管理者,应当具有教育政策法规制定权和检查权、教育规划权、学校设置和审批权、标准制定权、评估和监督权.为此,地方政府必须制定教育行政组织法,改进权力的运行方式,以促进高等教育管理民主化.     

我国地方政府执行力问题研究

目前在我国仍存在着不执行、乱执行和难执行等执行力不强现象。研究政府执行力问题,旨在进一步强化我国政府执行力,避免政策执行中出现各种行为偏差,保证政策顺利执行,推动经济社会健康、稳定、和谐地向前发展。     

浅析我国地方政府执行力的提升

执行力是公共行政核心要素之一,是行政学研究的主要范畴。拟就我国地方政府的执行力问题,阐述了加强执行力建设的重要意义,对我国地方政府执行力的现状进行了描述,继而分析了执行力弱化的主要原因,并就如何提升我国地方政府执行力作出了相应的对策思考。     

法治社会与宪政国家的关系探析

法治社会,是指以市场经济作为其活动空间的自治自律的市民主体通过契约,理性缔结各种社会关系从而实现应有权利和利益的一种社会形态,法治社会与非法治社会最重要的区别在于经济交往方式及其规范模式方面的差异。宪政国家是指为保障公民的自由权免受政府及他人的侵蚀,通过并依据宪法对政治权力进行有效限制与规范的国家。法治社会是宪政国家的基础,法治社会与宪政国家通过公法与私法适度渗透来实现良性互动,确立相辅相成的关系模式,正是法治社会与宪政国家的互动构成了宪政。     

论科学发展观条件下地方政府理念建设

科学发展观条件下的中国地方政府面对新的行政生态如何应对,首当其冲的是政府理念建设。通过分析地方政府在整个政治体系中的实际地位及其破解难题培养内生增长机制的要求和适应经济全球化进程、行政生态变化的需要,作者提出了地方政府的发展一人本理念。具体展开为人本维度、制度创新维度、法治维度、资源节约维度、新发展路径维度。     

我国地方政府债务问题探讨

目前我国地方政府债务问题已经非常突出,如不积极防范和及时化解,将对国家经济的可持续发展、政权的有效运转以及社会的稳定等产生较大的影响。因此,研究地方政府债务的特点以及形成的深层次原因,寻求有效的解决办法,将是我们在建设和谐社会中迫切需要探讨的问题。     

新中国宪政建设的历程与经验

新中国的宪政经历了奠基期、初创期、挫折期、灾荒期、恢复期、发展期、成熟期,具有历史进步性、过程的探索性和政策主导性的特点。从其发展历程中我们可总结出许多经验,总的来看必须把坚持党的领导与人民当家做主和依法治国有机结合起来,必须处理好循序渐进与积极推进的关系,必须立足中国国情,同时吸收借鉴古今中外的有益经验,必须发挥法学家的作用。     

哲学社会科学与新中国宪政

新中国的宪政史表明了这样一个客观事实:当思想解放,哲学社会科学繁荣发展时期,法学也能得到繁荣发展;而法学得到繁荣发展的时期,也就是中国社会经济建设繁荣发展的时期,人民能安居乐业的时期,综合国力不断强盛的时期。中共中央提出的要进一步繁荣发展哲学社会科学的意见对推动我国的宪政建设朝着更加民主完善的方向发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。     

我国地方政府债务监管法基本原则研究

地方政府债务是当下社会关注的热点问题,加快地方政府债务监管立法迫在眉睫。欲进行相关立法,首先要廓清该法的基本原则,才能使具体监管规则的设定重心突出,达到"形散神不散"的功效。结合其他国家地方政府债务监管经验,分析了地方政府债务监管基本原则的内涵、冲突及其选择,提出我国地方政府债务监管法律应该具备四项原则并对各原则内容进行了阐述。