公立高等学校法律地位透析

公立高等学校作为事业单位,一方面,其办学自主权已初步确立,但与政府之间的关系仍不明晰;另一方面,公立高等学校对学生的管理行为存在合法性、合理性问题.从公立高等学校与政府及与学生的关系入手,对公立高等学校的主要法律关系进行梳理：公立高等学校之于政府,具有独立和服从的两面性,之于学生,又具有行政主体和民事主体的双重身份.     

政府教育分权与高等学校自治

随着高校法人地位的确立,政府与高校的关系正在从传统的内部行政关系转变为外部行政关系,新公共管理思想和第三部门理论的兴起呼唤着政府公共权力的重构和教育分权。本文在委托代理关系下对政府与高校新型关系营造方面作了有益探索,并试图构建出高校自治新模式.     

行政法学视角下浅析我国公立高等学校管理

我国公立高等学校在民事活动中法律定位清晰,但在行政法学上的法律定位相对比较复杂。应明确公立高等学校的公务法人行政法学定位,从公立高等学校内部治理的组织、行为、程序、监督和调节的角度探索如何推进我国公立高等学校管理的法治化建设。高校要以公共行政为目标推进公立高等学校管理改革,为校内师生提供公共服务产品。     

政府教育分权与放权：公立中小学校办学自主权落实的必要前提——美、英、日、澳政府教育分权与放权考察

公立中小学校办学自主权实质是一种运营权。这种运营权能否落实,其必要前提是政府教育分权与放权。本文在初步考察美、英、日、澳及我国政府教育分权与放权实践的基础上,对我国公立中小学校办学自主权的落实进行了思考与展望。     

试论我国公立高等学校中的委托代理问题

委托——代理理论是继产权理论后教育经济学界所关注的又一热点问题。它既与产权理论紧密相关。又在研究思路及侧重点方面与之有所不同。本文在对经济组织中存在的委托——代理问题分析的基础上，探讨了我国公立高等学校中存在的委托——代理问题，并对当前我国政府与公立高等学校之间特有的委托代理关系所面临的主要问题进行了较为深入的剖析和思考。     

公立高等学校专业判断权法律规制的法理证成

公立高等学校专业判断权作为根植于学术自由的微观公权力,本质上是一种包含公权因素的学术自治权,属于大学自治权的"核心领域"。公立高等学校专业判断权的行使,既因法益平衡要求而需特殊适用法律保留原则、正当程序原则、比例原则等行政法的基本原则,恪守"最低限度的行政法治";又基于学术自由内嵌的民主胜任与沟通自由属性,确立特殊优位与合作强制原则,培育和建构大学自治秩序,倡导"任务导向型互动式法权治理"。公立高等学校专业判断权法律规制的法理证成,将为其良法善治提供理想图景、反思依据和实践指南。     

公立高等学校专业判断权法律规制的法理证成北大核心CSSCI

公立高等学校专业判断权作为根植于学术自由的微观公权力,本质上是一种包含公权因素的学术自治权,属于大学自治权的"核心领域"。公立高等学校专业判断权的行使,既因法益平衡要求而需特殊适用法律保留原则、正当程序原则、比例原则等行政法的基本原则,恪守"最低限度的行政法治";又基于学术自由内嵌的民主胜任与沟通自由属性,确立特殊优位与合作强制原则,培育和建构大学自治秩序,倡导"任务导向型互动式法权治理"。公立高等学校专业判断权法律规制的法理证成,将为其良法善治提供理想图景、反思依据和实践指南。     

高等学校集权与分权管理的成本分析

任何一项制度的建立均是需要花费成本的。作者从一个新的视角，即用成本分析的方法对组织集权与分权程度的确定进行了分析。作者认为，一种组织结构的总成本是由于缺乏信息引起的成本和由于目标不一致引起的成本之和，组织的最优分权程度对应着总成本最低的一点。通过对这两种成本变动规律的分析，高等学校适宜采用分权管理形式。     

公立高等学校专业判断权法律规制的法理证成北大核心CSSCI

公立高等学校专业判断权作为根植于学术自由的微观公权力,本质上是一种包含公权因素的学术自治权,属于大学自治权的"核心领域"。公立高等学校专业判断权的行使,既因法益平衡要求而需特殊适用法律保留原则、正当程序原则、比例原则等行政法的基本原则,恪守"最低限度的行政法治";又基于学术自由内嵌的民主胜任与沟通自由属性,确立特殊优位与合作强制原则,培育和建构大学自治秩序,倡导"任务导向型互动式法权治理"。公立高等学校专业判断权法律规制的法理证成,将为其良法善治提供理想图景、反思依据和实践指南。     

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公立高等学校专业判断权作为根植于学术自由的微观公权力,本质上是一种包含公权因素的学术自治权,属于大学自治权的"核心领域"。公立高等学校专业判断权的行使,既因法益平衡要求而需特殊适用法律保留原则、正当程序原则、比例原则等行政法的基本原则,恪守"最低限度的行政法治";又基于学术自由内嵌的民主胜任与沟通自由属性,确立特殊优位与合作强制原则,培育和建构大学自治秩序,倡导"任务导向型互动式法权治理"。公立高等学校专业判断权法律规制的法理证成,将为其良法善治提供理想图景、反思依据和实践指南。     

从高等学校权力为本到学生权利为本——对公立高等学校与学生法律关系的分析

随着高等教育体制改革的深入,我国高等学校与学生的法律关系已经发生变化。从新旧《普通高等学校学生管理规定》可以看出,高等学校权力与学生权利之间的内在结构和制约关系发生了一定的变化,“依法治校”的原则得以提出,学生的实体和程序权利得到明确,高等学校的处分权和校规制定权受到规范,“高等学校权力本位”开始向“学生权利本位”转变。这一变化正是与大陆法系国家特别权力关系理论的发展相契合的。然而,在高等学校的校规制定权和学生救济两个方面仍有问题值得反思。     

论公立高等学校的公法人化趋势

文章通过分析法国，德国，英国，美国，日本及我国台湾地区公立高等学校法律地位的文献与判例，对这些国家和地区公立高等学校的公法人地位进行了研究，认为公立高等学校公法人化是一种值得关注的趋势，应认真研究并以资借鉴。     

试论高校权力结构失衡与协调问题

目前我国高等教育事业发展遇到了一些障碍,如缺乏一个自由公平的外部竞争环境和独立、自主、自由的内部学术氛围,其主要原因是高校内外部权力结构的失衡。从管理学视角分析,我国高等教育事业在发展过程中,存在着政府与高校管理上的错位,致使高校缺乏改革发展的外部压力;同时,在高校内部存在着行政权力与学术权力失衡现象,致使高校缺乏改革发展的内在动力。要解决这一问题必须重构高校治理结构,建立现代大学制度,使高校权力结构得到有效协调。     

公立高等学校的社会法定位研究

公立高等学校作为全人类创造知识、传播知识、推动民族进步、促进人类文明及其社会发展的基地,它的主体定位历来都是学术界争议的焦点之一。在不同性质的法律关系中公立高等学校却被赋予不同的主体地位,定位的不同使自治权的权限模糊,所以应当以教育法体系的社会法定位,以公立高等学校追求目的,以确立为社会法的主体必要性为视角来确立公立高等学校主体性质,从社会法的角度对公立高等学校的主体进行合理定位。     

浅谈高校中的事前审计

为了提高教育经费的使用效益 ,高校内审机构对高校中将实施的经济活动进行事前审计。这对于缓和教育经费供需方面的矛盾 ,有着深远的意义。本文对高校中事前审计的重要性 ,内容和方法 ,加强事前审计的措施以及实施过程中应注意的问题提出了一些粗浅的看法。     

教育体制改革中的高等学校法律地位变迁

20年来中国的高等学校通过政府的简政放权已经获得了相当大的权利,其法律地位发生了根本性的变化。过大的办学权力给寻求发展的高等学校带来了一种获利的实际可能性,市场机制开始渗透到高等学校,高等学校的体制改革开始向诱致性制度变迁转化。受经济利益的驱动,在高等学校中出现了一批新的办学形式,不同程度地把高等学校与市场联系在了一起,高等学校具有了企业或商业实体的某些特征。为了保证高等学校的公益性质,应从公法的角度对高等学校进行规范。     

加强高校基层党建工作的几点思考

高校基层党建在新形势下取得长足发展，但仍存在一些问题，只有加强思想教育，注重对学生党员和积极分子的思想培养；与时俱进，建立一套科学合理的积极分子考核选拔制度；在组织发展中要坚持原则，严格程序，不搞突击发展；充分发挥学生党员的模范带头作用；加强组织生活多样性，吸引更多青年加入党组织等方面问题，才能使基层党建更有成效和更大发展。     

高校薪酬激励机制的探析

高校教师对自身薪酬状况的普遍不满意,暴露出高校现有的薪酬体系激励性不强的缺陷。文章从高校教师的劳动特点入手,分析了以薪酬对教师进行激励的必要性,简要剖析了现行高校薪酬机制及其缺乏激励性的原因．进而提出了提升激励效果的有效措施。     

对高校数字化图书馆建设问题的思考

数字图书馆是现代高新技术和文献知识信息以及传统文化完善结合的体现。我国高校数字化图书馆建设发展较快,整体水平也较高,然而,在数字图书馆建设的热潮中,各高校要保持清醒的头脑,不要盲目攀比。要端正认识,结合实际,少走弯路,减少浪费。     

高校教师思想政治素质评价研究

教师的思想政治素质和职业道德水平直接关系到大中小学德育工作状况和亿万青少年的健康成长,关系到国家的前途命运和民族的未来。《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》中强调:要把“提高教师的思想政治素质”列为今后工作的主要任务之一。本文以高校为切入点,分析了教师思想政治素质评价的现状,剖析了教师思想政治素质的基本内涵,探索性地提出了高校教师思想政治素质评价的原则和方法。