The socio-economic effectiveness of education

The authors discuss the factors which predetermine research into the effectiveness of education and the role of economics in educational research. Three fundamental research areas are identified: macroeconomic research into the relations between the national economy and culture and the educational system, economic aspects of the functioning of education, and cost-effectiveness in individual terms. The principles of planning and its implications for policy are discussed and the role of research on expenditure and costs defined. The effects of education are shown as being of two kinds, direct and indirect, and their relative importance for planning is considered and illustrated with examples from the authors' own research in Poland. Finally, the quantitative and qualitative aspects of extensive and intensive development policies and their relationship to overall national economic development are investigated and a number of conclusions drawn.

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Résumé Les auteurs discutent les facteurs qui conditionnent la recherche consacrée au rendement de l'éducation ainsi que la rôle de l'économie dans la recherche sur l'éducation. Ils distinguent trois domaines fondamentaux de la recherche: premièrement, la recherche macro-économique portant sur les relations entre la culture ou l'économie nationale et le système d'éducation; deuxièmement les aspects économique du processus d'éducation; troisièmement les études de rendement en fonction du coût de l'éducation par téte. L'article discute les principes de la planification et ses implications en termes de politique de l'éducation et cherche à définir les effets de la recherche sur les dépenses et les coûts. On montre que les conséquences du processus d'éducation sont de deux types et leurs importance relative du point de vue de la planification est mise en évidence et illustrée par des exemples empruntés aux recherches des auteurs sur la Pologne. En conclusion, l'article éclaire les aspects tant quantitatifs que qualitatifs des politiques de développement extensif et intensif de l'éducation dans leurs relations au développement global de l'économie nationale pour en tirer un certain nombre de remarques finales. *** DIRECT SUPPORT *** A0010002 00003

     

La parabole du gaucher et de la casserole à bec verseur: ètude des processus d'apprentissage dans un environnement de calculatrices symboliques

This paper concerns the problems of conceptualization of the function limit in technological environments (principally graphic calculators today, symbolic calculators tomorrow) that are gradually being adopting in precalculus teaching. In France, such teaching takes place in the scientific stream during the last year of high school (18-year-old pupils). This paper shows out how the instrumentation process and the conceptualization process are dependent on each other and stresses especially:

L'education prescolaire quelques aspects et problemes internationaux

Conclusion Ces problèmes dont on ne peut se lasser de souligner l'importance devraient être placés au centre des préoccupations de la recherche pédagogique au niveau préscolaire. Malheureusement, l'enseignement préscolaire reste trop souvent en marge de ces préoccupations. Les recherches effectuées dans ce domaine sont, sur le continent européen du moins, assez rares.La contribution que l'éducation préscolaire peut apporter à la démocratisation de l'enseignement en général est évidente. La nécessité d'une politique de prévisions dans ce secteur de l'enseignement, généralement délaissé par les spécialistes de la planification éducative, se fait de plus en plus sentir. Il appartient donc aux pouvoirs publics et à la recherche pédagogique de saisir l'occasion de réaliser cette démocratisation en mettant en uvre les moyens qui favoriseraient le développement numérique et qualitatif de l'éducation préscolaire.Les exigences du monde de demain, d'un monde dominé par la technique, les sciences et la spécialisation, nous font prendre conscience de la fonction primordiale de l'éducation. Cette éducation ne doit cependant pas seulement être centrée sur l'acquisition d'un bagage intellectuel, mais sur le développement multilatéral des capacités humaines. Promouvoir l'éducation préscolaire dans le cadre de l'organisation générale de l'enseignement signifie considérer la personnalité humaine dans sa totalité et prendre à temps les mesures donnant à l'enfant la possibilité de se construire et de s'adapter sans heurts au monde qui l'environne et dont il est appelé à devenir un membre actif et conscient de ses responsabilités.     

Overview of the innovative process and the user

The focus of this overview is on the role of the user (student, teacher, parent) in the process of educational change. In the first section research literature is reviewed by critically examining the assumptions of existing models and approaches to educational change, and by analyzing evidence on actual user experience with educational innovations. The main conclusion is that the modal process of change whereby innovations are developed external to schools and then transmitted to them has led to no significant change at the user level. In the second section of the paper, the analysis is extended by relating the basic contentions and findings of the authors in the present issue to the criteria for effective change identified in the first section. These articles provide important state-of-the-field analyses of various aspects of school innovations in organization for learning and in curriculum. The overall conclusion in the final section is that a radical restructuring of the role of the user and a complete reversal of the direction of influence in the process of change are required if effective innovations are to occur. Finally, the main principles and elements of reform—techniques, activities, organizational forms—necessary to support this active user role, and other factors beyond the user level that might impinge on this role, are outlined.

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Résumé Cet article concentre l'attention sur le rôle de l'usager (étudiant, professeur, parent) dans le processus de l'évolution en éducation. Dans la première partie, l'auteur passe en revue les rapports de recherches et se livre à une étude critique des hypothèses servant de base aux modèles existants et des moyens d'aborder le problème de l'évolution en éducation; il analyse par ailleurs les preuves sur l'expérience réelle de l'usager en matière d'innovations éducatives. La conclusion principale tirée de cette étude est que le processus conditionnel de l'évolution, selon lequel les innovations se développent d'abord à l'extérieur de l'école pour y être communiquées par la suite, n'a pas abouti à un changement important au niveau de l'usager. Dans la deuxième partie, l'auteur pousse plus loin son analyse et compare les affirmations et les découvertes de base des auteurs de la présente publication, auteurs qui se sont penchés sur ce problème aux critères indispensables à l'évolution et identifiés dans la première partie. Ces articles renferment d'importantes analyses sur l'état du problème et sur les aspects relatifs aux innovations scolaires en matière d'organisation en vue de l'apprentissage et du programme d'études. Dans sa conclusion générale, exposée dans la dernière partie de l'article, l'auteur affirme que si l'on veut aboutir à des innovations efficaces, il faudra procéder à une restructuration radicale du rôle de l'usager et à un renversement complet de l'orientation de l'influence qui s'exerce dans le processus de l'évolution. Il énumère enfin les principes et les éléments fondamentaux de la réforme qui sont nécessaires à appuyer ce rôle actif de l'usager: techniques, activités, formules d'organisation—ainsi que les autres facteurs qui dépassent le niveau de l'usager et qui peuvent empiéter sur le rôle en question.

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OISE

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I would like to thank Andrew Effrat and Paul Paschke for their many valuable contributions in developing this issue, and Glenn Eastabrook for many ideas included in the introduction. I would also like to thank Nancy McIntosh for typing this introduction, and Barbara Finch and Catherine Cragg for their extensive editorial work.     

Basic education as the first stage of lifelong education: Aspects of a working concept for curriculum integration and educational development in third world countries

Present educational systems are inflexible due to their tendency to perpetuate the familiar. They escalate costs, promote institutionalization and have the notion of failure built into the system. Strategies for educational reform include such ideas as Basic Education, Lifelong Education and relating education to production.In 1976 African Ministers of Education expressed belief that Basic Education defined in terms of minimum learning needs is the best means of providing mass education. Complementary systems must be integrated with traditional.Key elements in a strategy oriented to basic needs are participation and integration. A learning-needs approach to curriculum planning should concentrate on e.g., health, food and literacy; implementation requires a new approach in teacher education, content of education and examinations. The further a school is from the capital city the less it can live up to planner's requirements. The official and the actual curriculum in any school need to be integrated. Local skills should develop as an outcome of participation.Hypotheses concerned with a community's organizational infrastructure, its participation in planning, and its rural exodus require research and testing.

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Zusammenfassung Durch ihre Tendenz, am Gewohnten festzuhalten, sind die heutigen Bildungssysteme unbeweglich. Sie verursachen steigende Kosten, fördern Institutionalisierung und tragen die Vorstellung des Versagens in sich. Zu Strategien für Bildungsreform gehören Konzepte wie Elementarbildung, lebenslanges Lernen und produktionsbezogene Bildung.Im Jahre 1976 sprachen afrikanische Bildungsminister ihre Ansicht aus, dass Elementarbildung — definiert als ein erforderliches Minimum an Lernen — die beste Lösung für Massenbildung darstellt. Komplementäre Systeme müssten mit den traditionellen integriert werden. Schlüsselelemente in einer auf Elementarbedürfnisse abgestellten Strategie sind Teilnahme und Integration. Ein entsprechender Ansatz zur Curriculumplanung sollte sich zum Beispiel auf Gesundheid, Ernährung und Alphabetismus konzentrieren. Die Durchführung dieser Strategie erfordert eine Neu-Orientierung der Lehrerausbildung, Lerninhalte und Prüfungen. Je weiter eine Schule von der Hauptstadt entfernt ist, desto weniger kann sie den Anforderungen der Planer entsprechen. Daher müssen in jeder Schule das offizielle und das tatsächliche Curriculum integriert werden. Örtlich benötigte Fertigkeiten werden sich als Folge aktiver Teilnahme entwickeln.Hypothesen zur organisatorischen Infrastruktur der Gemeinden, zu deren Beteiligung an der Planung und zur Abwanderung aus ländlichen Gegenden sollten durch Forschung und Tests überprüft werden.

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Résumé Les systèmes éducatifs actuels sont figés du fait de leur tendance à perpétuer une routine familière. Ils deviennent de plus en plus coûteux, incitent à l'institutionalisation et insèrent une notion d'échec dans la structure même de l'éducation. La stratégie des réformes de l'éducation dans chaque pays doit porter sur l'éducation de base, sur l'éducation permanente et sur la relation de l'éducation à la production.En 1976, les ministres africains de l'éducation ont exprimé leurs convictions que l'éducation de base — c'est-à-dire celle qui répond aux besoins minimum d'instruction — est le meilleur moyen d'assurer l'éducation des masses. Les systèmes complémentaires doivent être intégrés aux systèmes traditionnels.Les points-clés d'une stratégie orientée sur les besoins minimum sont la participation et l'intégration. La planification d'un curriculum, pour être adaptée aux besoins essentiels, devrait se concentrer, par exemple, sur la santé, la nourriture et l'alphabétisation; la mise en uvre exige une nouvelle approche de la formation de l'enseignant, des programmes différents et d'autres systèmes de sanction des études. Plus une école est éloignée de la capitale et moins elle peut se hausser au niveau des exigences posées par l'auteur du projet. Quelle que soit l'école, le curriculum officiel et le curriculum réel doivent être intégrés. La participation devrait aider au développement des ressources de l'endroit, des aptitudes humaines et de l'artisanat local.Certaines hypothèses ayant pour objet l'organisation de l'infrastructure d'une communauté, sa participation au planning et son exode rural, demandent à être soumises à des recherches et à des expériences plus approfondies.

     

Education permanente: Le cas des Instituts de Technologie en Algerie

Conclusion Les Instituts de Technologie ont répondu à leurs objectifs et l'économie algérienne commence à recevoir les premiers bénéfices de cette innovation éducative. Il est maintenant important de se préoccuper du devenir de ces institutions. En effet, le rapport général du Plan Quadriennal 1970–1973 prévoyait explicitement la disparition à terme des Instituts de Technologie pour lesquels l'objectif de réponse massive aux besoins se serait estompé. En réalité, outre que la permanence de certains besoins justifient le maintien de certains Instituts (Santé et Education en particulier), il serait dommage et nuisible même pour l'ensemble du système éducatif algérien que disparaisse cet élément important de rénovation que constitue l'idée même de base des Instituts. Il faut donc prévoir à la fois des mécanismes de rénovation pédagogique permanente associés aux mécanismes de formation des formateurs et un dispositif permanent d'évaluation des besoins de la production et de la formation assurant aux Instituts leur souplesse d'adaptation. Dans ces conditions, ils resteront l'exemple qu'ils sont déjà l'évolution des systèmes formels d'éducation vers une conception et un cadre plus large d'éducation permanente.     

3. Côte D'Ivoire

Conclusion Entreprendre une recherche sur la politique et la législation en matière d'éducation des adultes, qui couvre plusieurs secteurs, paraît une gageure pour plusieurs raisons: difficultés dans la constitution de plusieurs équipes de recherche avec plusieurs spécialistes ou personnes ressources, difficultés dans la collecte des données, étendue et complexité des domaines à explorer et des points à prendre en compte dans la rédaction, etc. En dépit de ces difficultés majeures, l'essentiel du travail a été accompli dans le souci de respecter les exigences imposées. A l'analyse, nous constatons que plusieurs partenaires interviennent dans la formation, l'éducation et l'encadrement des adultes, et que dans le secteur public, les structures ne sont pas logées à la même enseigne: Si la formation professionnelle a bénéficié de conditions réellement favorables pour son expansion et son développement, les autres secteurs, sans avoir été négligés, n'ont pas connu les mêmes faveurs. Ainsi plusieurs lois et mesures importantes ont été votées et prises en vue de la dynamisation de la formation professionnelle, alors que le secteur de l'agriculture, qui est la base de succès du développement du pays et occupe 55% de la population, n'a pas bénéficié d'une véritable politique éducative en faveur des agriculteurs. Il en est de même pour l'alphabétisation. On déplore constamment l'absence de politique élaborée et appliquée à l'échelle nationale. Aucune mesure politique n'a été votée par l'Assemblée nationale, alors que l'alphabétisation devrait constituer le levier du développement de l'éducation des adultes en Côte d'lvoire.     

The economic returns to higher education in twenty-five countries

During the last decade empirical estimates have become available of the yield of educational capital in a number of countries. In this article the meaning of the phrase rate of return to investment in higher education is explained and then the relevant evidence in twenty five countries is reviewed. A distinction is drawn between the returns enjoyed by the individual and those accrued to the society as a whole, and the results of the comparison are discussed in terms of their implications for public subsidies towards higher education. Moreover, a comparison is attempted between the returns to physical capital and the returns to investment in higher education at given stages of economic development. The result of the comparisons is that in less developed countries the returns to investment in education are well above the returns to physical capital whereas the returns to university education in advanced countries are of the same order of magnitude or even less than the returns to physical capital.

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Le rendement économique de l'enseignement supérieur dans vingt-cinq pa ys

Résumé Durant la dernière décade ont été rassemblées des données permettant une évaluation empirique du rendement du capital constitué par l'éducation dans plusieurs pays. Dans cet article on montre d'abord la signification de l'expression de taux de profit des investissements dans l'enseignement supérieur; on examine ensuite les données pertinentes dans ces vingt-cinq pays. On établit une distinction entre le profit que l'individu retire de l'éducation et le profit qu'en retire la société dans son ensemble; on discute les résultats de la comparaison du point de vue des subventions publiques accordées à l'enseignement supérieur. En outre, on essaie de comparer les rendements du placement dans l'enseignement supérieur, à des niveaux différent de la croissance économique. Le résultat de ces comparaisons est que dans les pays les moins développés le rendement des investissements d'éducation est bien supérieur à celui du capital physique, tandis que le rendement de l'éducation universitaire dans les pays développés est égal ou même inférieur à celui du capital physique.

     

Frauen,Bildung und Entwicklung

Zusammenfassung Die Verfasserin stellt Ansätze eines entwicklungsorientierten Konzeptes für Frauenbildung in Industrieländern vor. Elemente dieses Konzeptes sind: (1) Denken und Handeln in weltgesellschaftlichen Zusammenhängen, (2) die lokale/regionale Verankerung von Bildung, (3) die Förderung eines interkulturellen Blickwinkels und (4) der Abbau von Unterdrückung reproduzierenden Machtstrukturen. Ihren Ausführungen liegen u.a. folgende Thesen zugrunde: Die Entwicklung der Industrieländer hat katastrophale weltweite Auswirkungen, die es notwendig machen, daß auch Frauen ihre Rolle in diesem Zerstörungsprozeß überdenken. Denn sie sind Teil des Systems und tragen, ihrer geschlechtsspezifischen Sozialisation entsprechend, zur Reproduktion derzeitiger Verhältnisse bei. In dem Anliegen, die blinden Flecken im Selbstverständnis von Frauen zu erhellen, werden Bezüge zwischen Umwelt- und Innenweltzerstörung, Opfer und Täter sowie Rassimus und Sexismus hergestellt. Des weiteren wird die Rolle von europäischen Frauen im Kolonialismus, der derzeitige Umgang europäischer Frauen mit Frauen aus fremden Kulturen und schließlich die Ausübung von Macht und Gewalt in Familie und Gesellschaft thematisiert.

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The author presents first steps towards a development-based concept of women's education in the industrialized countries. Some elements of this concept are: (1) planning and action in a global context, (2) the local or regional bias given to education, (3) promotion of an intercultural perspective, (4) reducing the power of structures that encourage oppression. The author's observations are based on the following propositions: the development process in the industrialized countries has had terrible effects all over the world and it is necessary that women also consider their roles in what the author considers to be a process of destruction. This is because women are part of the overall system and contribute to its perpetuation in the measure of their own socialization. Connections are established between the destruction of the environment and the individual, as also between the victims and assailants of racism and sexism with a view to clarifying unidentified parts of the female consciousness. Beyond this, the role of European women in the context of colonialism and the present contact between European women and their counterparts from other cultures are examined with particular attention being paid to the exercise of power and force in the family and society.

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Résumé L'auteur présente tout d'abord les étapes menant vers un concept d'éducation des femmes basé sur le développement dans les pays industrialisés. Quelquesuns des éléments de ce concept sont: (1) la planification et l'action dans un contexte global, (2) la direction locale ou régionale donnée à l'éducation, (3) la promotion d'une perspective interculturelle, (4) la réducation ou pouvoir des structures qui encouragent l'oppression. Les observations de l'auteur se basent sur les propositions suivantes: le processus de développement des pays industrialisés a eu des effets négatifs dans le monde entier et il est nécessaire que les femmes également analysent leurs rôles dans ce que l'auteur appelle un processus de destruction, car les femmes font partie du système global et contribuent à sa perpétuation dans la mesure de leur propre socialisation. Des rapports sont établis entre la destruction de l'environnement et l'individu, comme entre les victimes et les assaillants du racisme et du sexisme en vue de faire la lumière sur les domaines non-identifiés de la conscience de la femme. L'auteur examine ensuite le rôle des femmes européennes dans le contexte du colonialisme et le contact qui existe actuellement entre elles et leurs homologues des autres cultures, une attention particulière est accordée ici à l'exercice du pouvoir et de la force au sein de la famille et de la société.

     

Vers une Theorie de l'Education/Apprentissage

Résumé L'auteur a entrepris de clarifier la notion de curriculum comme domaine distinct de savoir propre à la science de l'éducation dans le cadre plus général des sciences de l'éducation. En s'inspirant de la méthode d'analyse comparée élaborée par George Z. Bereday, l'article procède à une analyse de données qui sont operationnalisées en utilisant une typologie de définitions basées sur la causalité aristotélicienne. L'article s'attarde plus longuement à suggérer et à définir une méta-théorie du curriculum basée sur les aires de consensus découvertes chez les auteurs analysés.Le curriculum y est examiné sous son acception originale telle que proposée par John Dewey, à savoir le processus de l'éducation/apprentissage organisé et intentionnel. Par ailleurs le plan ou programme d'éducation/apprentissage, souvent identifié à la notion de curriculum, y est présenté comme n'étant qu'un des paramètres qui déterminent la nature de tout processus d'éducation/apprentissage organisé. Les quatre autres paramètres, dont la convergence, constituent un processus d'éducation/apprentissage particulier réalisé de façon différenciée en chaque apprenant, sont l'agent-bénéficiaire (apprenant) lui-même, l'agent-initiateur (l'intervenant), l'environnement physique et social ainsi que le savoir ou la culture à transmettre. La théorie traite ensuite de la nature paradigmatique du processus et des quatre niveaux d'intentionnalité qui caractérisent la planification et l'actualisation de chaque processus. La théorie présente le curriculum comme étant un phénomène agissant à la manière d'un système ouvert dont le tout ou la Gestalt constitue l'apprentissage réalisé en chaque apprenant, soumis aux lois de l'équifinalité et de l'homéostasie.L'article conclue en présentant un modèle spiroidal qui tente de représenter la trame des influences tant réelles que perceptuelles qui contribuent à l'apprentissage visé par toute institution d'éducation/apprentissage.

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The author has attempted to clarify the idea of the curriculum as a distinct area of knowledge which is characteristic of educational science within the wider framework of educational sciences. Inspired by the method of a comparative analysis which was developed by George Z. Bereday, the author analyzes the data which are used referring to a typology of definitions based on the Aristotelian idea of causality. In the article a meta-theory of the curriculum is proposed and defined based on the consensus discovered among the authors whose views are analyzed.The present curriculum is examined with respect to its original meaning as proposed by John Dewey in order to establish the process of organized and intentional education/learning. However, the plan or programme of education/learning which is often identified as the notion of the curriculum, is presented here as being only one of the parametres determining the nature of the whole process of organized education/learning. The convergence of the remaining four parametres constitutes a special process of education/learning realized to suit each learner as the beneficiary agent (learner), the initiating agent (intervener), the physical and social environment as well as the knowledge or the culture to be transmitted. The theory goes on to deal with the paradigmatic nature of the process and the four levels of intentionality characterizing the planning and actualization of each process. The theory presents the curriculum as if it were a phenomenon which functions like an open system, i.e. where the total or the Gestalt constitutes the realized learning by each learner, referring to the laws ofequifinality and homeostasis.The article closes by presenting a spiral model which seeks to represent the web of real and perceptual influences which contribute to the learning aimed at by the whole institution of education/learning.

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Zusammenfassung Der Verfasser versucht eine Klärung des Begriffs des Curriculums als eigentlichen charakteristischen Wissensbereich der Erziehungswissenschaft im allgemeinen Zusammenhang der Erziehungswissenschaften. Inspiriert durch die von George Z. Bereday entwickelte Methode der vergleichenden Analyse, werden in dem Artikel die Daten analysiert, die unter Anwendung einer Typologie von auf dem aristotelischen Kausalitätsdenken aufbauenden Definitionen operationalisiert werden. In dem Artikel wird eine Metatheorie des Curriculums vorgeschlagen und definiert, gestützt auf die Konsensusbereiche der in die Analyse einbezogenen Autoren.Das Curriculum wird hier gemäß seiner ursprünglichen, von John Dewey vorgeschlagenen Bedeutung untersucht, um den organisierten und zielgerichteten Erziehungs-/Lernprozeß zu verstehen. Dennoch wird der Plan bzw. das Erziehungs-/Lernprogramm — oft mit dem Begriff des Curriculums gleichgesetzt — hier nur als einer der Parameter vorgestellt, die die Art des ganzen organisierten Erziehungs-/Lernprozesses bestimmen. Die vier anderen Parameter stellen durch ihr Zusammenwirken einen besonderen Erziehungs-/Lernprozeß dar, der gemäß der Eigenart jedes Lernenden verwirklicht wird, bestehend aus dem Nutznießer (Lernenden) und dem Initiator (Vermittler), aus der natürlichen und der sozialen Umwelt ebenso wie aus dem zu vermitelnden Wissens- und Kulturbereich. Im Anschluß daran behandelt die Theorie das paradigmatische Vorgehen und die vier Ebenen der Intentionalität, die die Planung und Verwirklichung jedes Prozesses kennzeichnen. Die Theorie stellt das Curriculum als ein Phänomen vor, das nach Art eines offenen Systems funktioniert, dessen Ganzes oder Gestalt das realisierte Lernen bei jedem Lernenden darstellt, aufbauend auf den Gesetzen der Gleichgerichtetheit und Homöstasie.Am Schluß des Artikels wird ein spiralenartiges Modell vorgestellt, das das Geflecht der realen und perzeptuellen Einflüsse darstellt, die zu dem von jeder Erziehungs-/Lerninstitution angestrebten Lernen beitragen.

     

Educational reform in Spain

This paper presents the main objectives of an historic reform of the Spanish school system and the overall process of educational change. In the first part, the present situation is described, principally the effort made during recent years to extend learning opportunities to everyone and the problems still to be resolved. In the second part, the main features of the reform process are identified: the quantitative versus qualitative debate, the meaning of quality, control over the curriculum, homogeneity versus diversity in the curriculum, the relationship between school and society, and the influence of the European context. In the third part, the three foremost aims of the reform are developed: to extend basic education, to modify the educational levels and to improve quality. Finally, the process of change is described from 1983 up to the present day and into the future.

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Zusammenfassung In diesem Artikel geht es um die Hauptziele einer historischen Reform im spanischen Schulsystem und um den gesamten Prozeß der Veränderungen auf dem Bildungssektor. Im ersten Teil wird die gegenwärtige Situation beschrieben, und zwar hauptsächlich ein in den letzten Jahren durchgeführter Versuch, jeden in das Bildungssystem einzubeziehen. Außerdem werden die noch zu lösenden Probleme angesprochen. Im zweiten Teil werden die Hauptmerkmale des Reformprozesses identifiziert: die Debatte um Quantität gegenüber Qualität, die Bedeutung der Qualität, die Kontrolle über das Curriculum, Homogenität gegenüber Unterschieden im Curriculum, die Beziehung zwischen Schule und Gesellschaft und der Einfluß des europäischen Gedankens. Im dritten Teil werden die drei wichtigsten Reformziele entwickelt: die Erweiterung der Grundbildung, die Modifizierung der Bildungsstufen und die Verbesserung der Qualität. Im letzten Teil wird der Änderungsprozeß von 1983 an bis zur Gegenwart und in die Zukunft hinein beschrieben.

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Résumé On expose dans le présent article les objectifs principaux d'une réforme historique du système scolaire espagnol et le processus global du changement éducatif. Dans la première partie, on décrit la situation actuelle en mettant un accent sur l'effort accompli ces dernières années pour donner accès à l'éducation à chacun et sur les problèmes qui restent à résoudre. Dans la deuxième partie, on identifie les caractéristiques majeures du processus de réforme: le débat quantitatif contre le débat qualitatif, la signification de la qualité, le contrôle du curriculum, l'homogénéité contre la diversité du programme d'études, les relations entre l'école et la société et l'influence du contexte européen. Dans la troisième partie, on développe les trois grands buts de ladite réforme: étendre l'éducation de base, modifier les niveaux d'éducation et améliorer la qualité. Enfin, on retrace le processus de changement de 1983 à nos jours et celui envisagé pour l'avenir.

     

A built-in system of evaluation for reform projects and programmes in education

In a conventional system of planning and implementation of educational reforms, evaluation generally appears only at the end of the process. While such a summative evaluation is necessary, the author argues for a more effective use of evaluation procedures for efficient planning, implementation and assimilation of reform projects. In order to use monitoring and evaluation procedures for contributing substantially towards the optimization of immediate outcomes and long-range effects of any reform project or programme, it is essential to follow a built-in, comprehensive and development-oriented approach. Such an evaluation procedure should take into account both extra-educational factors and intra-educational variables that influence the processes and outcomes of an educational reform. An EIPOL grid which combines five major dimensions of a broad-based evaluation system with different steps of a project cycle provides a basic operational framework for designing and adopting a more functional system of reform evaluation.

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Zusammenfassung In herkömmlichen Planungs- und Durchführungssystemen für Bildungsreformen steht Evaluation gewöhnlich am Ende des Prozesses. Obgleich solche summarische Evaluation notwendig ist, plädiert der Verfasser für Evaluationsverfahren, die eine wirksamere Planung, Durchführung und Assimilation von Reformprojekten ermöglichen. Wenn Überwachungs- und Evaluationsverfahren einen wesentlichen Beitrag zur Optimatisierung der unmittelbaren Resultate und Langzeit-Wirkungen eines Reformprojekts oder -programms leisten sollen, muß ein in den Reformprozeß eingebauter, umfassender und entwicklungsorientierter Ansatz benutzt werden. Ein solches Evaluationsverfahren sollte sowohl außerhalb des Bildungsbereichs liegende Faktoren als auch bildungsinterne Variablen berücksichtigen, welche die Prozesse und Ergebnisse einer Bildungsreform beeinflussen. Ein EIPOL Raster, in dem fünf wesentliche Dimensionen eines breit angelegten Evaluationssystems mit den verschiedenen Stufen eines Projekts verbunden sind, bietet einen operationeilen Grundrahmen für die Gestaltung und Einführung eines funktionelleren Reform-Evaluationssy stems.

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Résumé Dans les systèmes conventionnels de planification et mise en oeuvre de réforme de l'éducation, l'évaluation se trouve généralement à la fin du processus. Bien qu'une telle évaluation sommaire soit nécessaire, l'auteur soutient qu'il faudrait aussi utiliser des procédés plus efficaces pour la planification, la réalisation et l'assimilation de projets de réforme. S'il est souhaitable que les procédés de surveillance et d'évaluation contribuent effectivement à l'optimisation de résultats immédiats et des effets à long terme de tout projet ou programme de réforme, une approche compréhensive, orientée vers le développement et intégrée dans le processus même s'impose. Un tel procédé devrait tenir compte aussi bien des facteurs relevant d'autres domaines que des variables à l'intérieur du domaine de l'éducation qui influent sur les processus et résultats d'une réforme. Le schéma EIPOL présenté combine cinq dimensions essentielles d'un système étendu d'évaluation avec les différentes étapes d'un cycle de projet et offre un cadre de base pour élaborer et adopter un système plus fonctionnel d'évaluation de réformes.

     

Inter- and transdisciplinary university: A systems approach to education and innovation

In response to various pressures for change arising from the present situation, the university will have to adopt a new purpose which may be recognized as a means of increasing the capability of society for continuous self-renewal. With this new purpose in mind, the structure of the university will be determined by the concept of an integral education/innovation system for which four principal levels are considered: empirical, pragmatic, normative and purposive levels. From multi-, pluri-, and crossdisciplinary approaches, all pertaining to one systems level only, the university is expected to develop increasingly interdisciplinary approaches, linking two systems levels and coordinating the activities at the lower level from the higher level through common axiomatics. Ultimately, the entire education/innovation system may become coordinated as a multilevel multigoal hierarchical system through a transdisciplinary approach, implying generalized axiomatics and mutual enhancement of disciplinary epistemology. Current university approaches to develop interdisciplinary links between the pragmatic and normative systems levels are discussed. Finally, a transdisciplinary structure for the university is briefly outlined; its main elements are three types of organizational units-systems design laboratories, function-oriented departments, and discipline-oriented departments-which focus on the interdisciplinary coordination between the three pairs of levels in the education/innovation system, i.e., on method and organization rather than on accumulated knowledge. An important role for policy sciences is seen in the linkage between the top pair of systems levels.

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Résumé Pour répondre aux sollicitations de son environnement actuel, l'Université devra se donner de nouveaux objectifs en partant du principe qu'il lui faut procurer à la société les moyens d'un renouvellement continu. On peut déduire la structure de l'Université, qui est ainsi exigée, de l'idée d'une liaison intime entre éducation et innovation: aux quatre niveaux à considérer, niveau empirique, niveau pragmatique, niveau des normes et niveau des stratégies. On attend de l'Université que, dépassant les activités multi- ou pluridisciplinaires qui ne se situent qu'à un niveau du système, elle réussisse à élaborer une méthodologie interdisciplinaire lui permettant de relier les différents niveaux et de coordonner d'un bout à l'autre du système les activités conformément à une logique unifiée. En somme, le système d'éducation et d'innovation considéré dans son ensemble pourrait tendre vers le modèle d'un système intégrant hiérarchiquement des niveaux et des objectifs multiples, grâce à une méthodologie transdisciplinaire impliquant le développement d'une logique généralisée et des échanges réciproques entre l'épistémologie des différentes disciplines. L'article soumet à la discussion les méthodes dont usent aujourd'hui les universités pour établir des liens d'interdisciplinarité entre le niveau pragmatique et le niveau des normes. En conclusion, est présentée une brève esquisse de ce que pourrait être la structure transdisciplinaire de l'Université: trois types d'unités s'y trouvent distingués dans l'organisation, les laboratoires d'élaboration des projets, les départements tournés vers la satisfaction d'une fonction et les départements tournés vers le travail dans une discipline; l'accent y est mis sur la coordination interdisciplinaire dans les trois mises en relation unissant deux à deux chacun des quatre niveaux du système d'éducation et d'innovation, autrement dit, sur la méthode et l'organisation, plus que sur l'accumulation de la connaissance. On fait voir le rôle important qui est réservé aux sciences de la décision dans la mise en relation des deux niveaux supérieurs du système.

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While developing some of the concepts reported in this paper, Dr. Jantsch held a visiting appointment as Research Associate at the Massachusetts Institute of Technology. This article is reprinted fromPolicy Sciences (American Elsevier Publishing Company, Inc.) 1 (1970) 403–428.     

La Formation Des Enseignants Au Zaire

A la suite de la réforme universitaire réalisée au Zare en 1971, les trois anciennes universités: l'Université Lovanium, l'Université officielle du Congo à Lubumbashi et l'Université libre du Congo `a Kisangani, sont devenues des campus universitaires et tous les instituts supérieurs regroupés en deux types, les instituts pédagogiques et les instituts techniques, furent rattachés aux facultés universitaires correspondantes.Une des fonctions que la Faculté des Sciences de l'Education devait assumer à la suite de cette réforme, était la formation d'enseignants qualifiés. Pour comprendre le rôle que doit jouer la Faculté d'Education dans le système de l'enseignement, il faut avoir des connaissances exactes sur le genre de formation exigée des enseignants, sur la situation réelle de leur qualification et sur leur nombre. Nous analyserons donc dans cet article, le système de la formation, les données actuelles sur les enseignants dans l'enseignement zairois aux niveauxprimaire, secondaire et supérieur.     

Die Notwendigkeit Einer Anthropologisch-Ökologischen Dimension In Der Curriculum-Entwicklung

Zusammenfassung In pluralistischen Demokratien üben konkurrierende Wertsysteme, kurze Wahlperioden und wirtschaftliche Erfordernisse erheblichen Einfluss auf die Bildungspolitik und Forschungsstrategien im Bildungsbereich aus. Langfristige und Nebenwirkungen machen sich vor allem auf dem Gebiet der Kosten, wirtschaftlicher Input/output Verhältnisse und organisatorischer Probleme bemerkbar. Daher befindet sich das Bildungswesen meistens in einer ganz ähnlichen Gesamtsituation wie die Ökologie mit all den Folgen kurzfristiger ökonomischer und technischer Strategien auf die Umwelt. Ökologische Forschung und Politik konzentrieren sich fast ausschliesslich auf die technologischen Nebenwirkungen; weder die Ökologie noch die Pädagogik schenken der zunehmenden Schrumpfung der psycho-physischen Ressourcen des Menschen viel Beachtung. Folglich wird der Tatsache noch wenig Rechnung getragen, dass der Mensch sowohl Erzeuger als auch Produkt dieser gestörten Umwelt ist; dass die Krise der menschlichen Aussenwelt und die seiner Innenwelt miteinander verknüpft sind; und dass diese anthropologisch-ökologische Dimension ein Minimum an gemeinsamen erzieherischen Interessen in verschiedenen Wertsystemen gewährleisten könnte. Es muss eine pädagogische Überlebensethik entwickelt werden, die der Curriculum-Entwicklung eine neue Dimension hinzufügt, und neue Strategien müssen bereits bei der Früherziehung des Kindes eingesetzt werden.

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In pluralistic democracies competing value systems, short term election periods and economic demands influence educational policy and research strategies quite strongly. Long term effects and side effects are primarily perceived in terms of financial cost, economical input-output relations and organisational problems. The overall situation in education therefore tends to be similar to the environmental situation with all its ecological consequences because of short term economic and technical strategies. Ecological research and policy concentrate almost completely on technological side effects and neither ecology nor education really care for the growing limitation of psycho-biological resources of the human being. Consequently there is still little recognition of the fact that man is the producer of the obstructed ecology as well as a product of that environment; that the crisis of the outer and inner world of man are interrelated; that an anthropo-ecological dimension could guarantee a minimum of common educational concern in different value systems. An educational ethic for survival has to be developed, it has to add a new dimension to curriculum development, and such concern has to begin with new strategies in early childhood education.

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Résumé Dans les démocraties pluralistes, les systèmes de valeur en compétition, les périodes d'élections à court intervalle et les exigences économiques influencent assez fortement la politique de l'éducation et les stratégies de recherche. Les effets à long terme et les effets secondaires sont perçus essentiellement du point de vue des coûts financiers, des rapports économiques investissement-rendement et des problèmes d'organisation. La situation générale de l'éducation a, par conséquent, tendance à être similaire à la situation du milieu avec toutes ses conséquences écologiques, à cause de ses stratégies économiques et techniques à court terme. La recherche et la politique écologiques se concentrent presque complètement sur les effets secondaires technologiques et, ni l'écologie ni l'éducation se préoccupent vraiment de la limitation des ressources psycho-physiques croissante de l'être humain. Par conséquent, on reconnaît encore très peu le fait que l'homme est le producteur de l'écologie obstruée ainsi qu'un produit de ce milieu; que la crise du monde intérieur et extérieur de l'homme soient étroitement reliées; qu'une dimension anthropo-écologique puisse garantir un minimum de préoccupation commune en éducation dans les différents systèmes de valeur. Une éthique pédagogique afin de survivire doit être développée, elle doit ajouter une nouvelle dimension au développement du curriculum et, une telle préoccupation doit commencer avec les nouvelles stratégies dans l'éducation de l'enfance.

     

Whose responsibility? The impact of imminent socio-political change on Hong Kong education

In 1997 the status of Hong Kong will change. It will cease being a colony of the United Kingdom and become a Special Administrative Region of the People's Republic of China. The article attempts to demonstrate that, due to historical, economic and cultural factors, the task of achieving appropriate change in Hong Kong education to prepare for this event is problematic and highly complex. This suggestion, however, is not that the education system will not be affected by the events surrounding 1997, for the relationship between education and social change is profoundly reciprocal. Hong Kong's society and education system will interact and change because of the events of this and the next decades.

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Zusammenfassung 1997 wird sich der Status von Hongkong ändern. Es wird nicht mehr eine Kolonie Großbritanniens sein, sondern eine Verwaltungsregion der Volksrepublik China mit Sonderstatus. Dieser Artikel versucht nachzuweisen, daß die Aufgabe, eine angemessene Änderung im Schulwesen Hongkongs zur Vorbereitung auf diesen Wandel herbeizuführen, wegen der historischen, ökonomischen und kulturellen Gegebenheiten problematisch und vielschichtig sein wird. Dies heißt aber nicht, daß das Schulsystem durch die mit dem Jahr 1997 verbundenen Ereignisse nicht beeinflußt wird, da die Beziehung zwischen Erziehung und sozialem Wandel stark wechselseitig ist. Die Gesellschaft und das Erziehungssystem Hongkongs werden sich durch die Ereignisse dieses Jahrzehnts und der folgenden gegenseitig beeinflussen und verändern.

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Résumé Le statut de Hong-Kong va changer en 1997. Ce territorie cessera alors d'être une colonie du Royaume-Uni pour devenir une région administrative spéciale de la République populaire de Chine. Le présent article s'efforce de montrer que, en raison des facteurs historiques, économiques et culturels, la réalisation du changement approprié dans le système éducatif de Hong-Kong devant préparer à cet événement est une tâche problématique et fort complexe. Cependant, on pense que le système d'éducation sera touché par les événements de 1997, étant donné que la relation entre l'éducation et le changement social est profondément réciproque. La société et le système éducatif de Hong-Kong vont agir en interaction et se transformer à la suite de ces événements et de ceux qui vont se produire dans les années à venir.

     

Une Experience Novatrice en Guinee-Bissau: Les Centres D'education Populaire Integree (CEPI)

Zusammenfassung Seit Erlangung der Unabhängigkeit bemüht sich Guinea-Bissau, ein neues Bildungssystem zu erarbeiten, das sich vorwiegend auf die während der Kampfperiode in den befreiten Zonen gewonnen Erfahrungen stützt. So wurde 1977 anläßlich der Verlängerung der Primärschulzeit um zwei Jahre (von 4 auf 6 Jahre) in der Tombali-Region im Land Balante ein Experiment mit integrierten Volksbildungszentren (CEPI) eingeführt. Der vorliegende Artikel ist ein Bericht über die dabei gemachten Erfahrungen. Er stellt die grundlegenden Prinzipien des CEPI heraus: Mitwirkung der Erwachsenen an der Ausarbeitung von Bildungsprogrammen; Abwechslung von Schulbesuch der Kinder (4 Tage) und Leben in der Gemeinschaft (die drei folgenden Tage); Verbindung von Bildung und Umwandlung. Erste Bewertungen haben gezeigt, welches Interesse die Landbevölkerung diesem neuen Bildungssystem entgegenbringt, das zur Zeit auf zwei andere Regionen des Landes ausgeweitet wird. Allerdings erwachsen dabei neue schwierige Probleme, vor allem das der Ausbildung von Lehrkräften, die imstande sind, das ursprüngliche, in der Experimentierungszone praktizierte pädagogische Konzept zu reproduzieren, ohne es in seiner Natur zu verändern, sowie das Problem der Artikulation des CEPI im Rahmen des übrigen Bildungssystems.

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Since Guinea-Bissau attained independence, it has endeavoured to define a new system of education inspired chiefly by the experience gained in the liberated zones during the period of armed struggle. Thus, when primary education was extended by two years (from 4 to 6 years), an experiment with Centres of Integrated Popular Education (CEPI) was launched in 1977 in the region of Tombali in the Balante area. The present article gives an account of this altogether novel experiment. It underlines the basic principles of the CEPI: to involve adults in the elaboration of educational programmes; to introduce an alternation of school (where the children spend four days) with the community (where they spend the three following days); to link education with transformation. First evaluations have shown the interest taken by farmers in this new education system, which has now been extended to other regions of the country. However, major problems continue to arise, especially that of preparing new educators capable of reproducing the original pedagogical approach followed in the experimental zone without distorting it, and the problem of articulation of the CEPI with the rest of the educational system.

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Résumé Depuis son accession à l'indépendance la Guinée-Bissau s'efforce de définir un nouveau système d'éducation s'inspirant notamment des expériences faites dans les zones libérées pendant la période de lutte armée. C'est ainsi qu'à l'occasion de la prolongation de la scolarité primaire de deux ans (6 années au lieu de 4) une expérience de Centres d'éducation populaire intégrée (CEPI) a été lancée à partir de 1977 dans la région de Tombali en pays Balante. C'est le compte-rendu de cette expérience tout à fait novatrice qui fait l'object de cet article, qui met en évidence des principes de base des CEPI: associer les adultes à la définition des programmes de formation, pratiquer une alternance entre l'école (où les enfants passent 4 jours) et la communauté (où ils passent les 3 jours suivants), lier la formation et la transformation. Les premières évaluations entreprises ont montré tout l'intérêt que portaient les paysans à ce nouveau système d'éducation et son extension est aujourd'hui en cours dans deux autres Régions du Pays. D'importants problèmes continuent cependant à se poser et en particulier celui de la formation des nouveaux éducateurs capables de reproduire sans la dénaturer la démarche pédagogique originale mise en oeuvre dans la zone expérimentale, et le problème de l'articulation des CEPI et du reste du système éducatif.

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Ce texte a pour base deux études réalisées pour l'Unesco:Les méthodes et techniques de la participation au développement (Division de l'Etude du Développement); etLes programmes nationaux de jeunesse axés sur l'emploi: Situations, problOmes et perspectives (Division de la Jeunesse).     

Comparative education and sociological thought in the Arab region,with special reference to the work of ALECSO

This paper examines the work done in the field of comparative education in the Arab region and analyses its conceptual and theoretical assumptions. It also analyses the work done by the Arab League Educational, Cultural and Scientific Organisation (ALESCO). The author argues that there is very little influence from sociology on the comparative education research carried on in the Arab region, though there is some influence from the functionalist school. There is heavy reliance on the economics of education, especially in the work of those utilising the concept of human capital. Most of the research carried out is practice-oriented research, aiming at policy formation and the provision of factual data for policy-makers, and mainly concerned with the internal working of educational systems in the Arab region.

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Zusammenfassung Dieser Artikel untersucht die auf dem Gebiet der vergleichenden Erziehungswissenschaft in der arabischen Region geleistete Arbeit und analysiert ihre konzeptuellen und theoretischen Voraussetzungen. Außerdem werden die Tätigkeiten der Educational, Cultural and Scientific Organisation der arabischen Liga (ALECSO) analysiert. Es wird festgestellt, daß die Soziologie sehr wenig Einfluß auf die vergleichende erziehungswissenschaftliche Forschung in der arabischen Region ausgeübt hat; nur die funktionalistische Schule hat sich bis zu einem gewissen Grade ausgewirkt. Starker Nachdruck liegt auf der Bildungsökonomie, vor allem in der Arbeit von Wissenschaftlern, die das Konzept menschliches Kapital benutzen. Überwiegend ist die betriebene Forschung praxis-orientiert. Ihr Ziel ist, zur Erarbeitung einer Bildungspolitik beizutragen und den Bildungspolitikern faktisches Material zu liefern. Daher befaßt sie sich hauptsächlich mit dem internen Erziehungswesen der betreffenden Länder in der arabischen Region.

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Résumé Cet article examine le travail effectué dans le domaine de l'éducation comparée dans les Etats arabes et analyse ses présomptions conceptuelles et théoriques ainsi que le travail de l'Organisation Arabe pour l'Education, la Culture et la Science (ALECSO). L'auteur soutient que la sociologie n'exerce qu'une influence très restreinte sur la recherche concernant l'éducation comparée menée dans les Etats arabes, quoique l'on y constate une certaine influence de l'école fonctionnelle. On place une grande confiance dans l'économie de l'éducation, surtout dans le travail de ceux qui utilisent le concept de capital humain. La majeure partie de la recherche est orientée vers la pratique, visant à l'élaboration d'une politique d'action, à la fourniture de données factuelles aux décisionnaires, et elle s'intéresse surtout au travail interne des systèmes d'éducation dans les Etats arabes.

     

Visions of educational development in the post-socialist era

The paper attempts to characterize and explain the social, political and economic climate underlying educational dilemmas and visions in Czechoslovakia and other Central European countries after the collapse of communist regimes. The new democracies are becoming huge laboratories of social and educational reform — issues of great importance to comparative education. The most urgent dilemma is whether to restore the pre-war educational system, or to follow the mainstream of educational development. Educational policy is also seeking to find a specific solution to a second dilemma: statism versus liberalism in organization, funding, structure and curriculum. The hindering factor is underestimation of the significance of educational policy in the global reform process. Finally, the author quotes Havel's vision of a new politics of education based on consciousness and self-recognition of mankind.

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Zusammenfassung Dieser Artikel versucht, das soziale, politische und wirtschaftliche Klima zu charakterisieren und zu erklären, das den Schwierigkeiten und Vorstellungen im Bildungswesen der Tschechoslowakei und anderer zentraleuropäischer Länder nach dem Zusammenbruch der kommunistischen Regierungsformen zu Grunde liegt. Die neuen Demokratien entwickeln sich zu riesigen Laboratorien sozialer und erzieherischer Reform — Themen von großer Bedeutung für die vergleichende Erziehung. Das dringendste Problem ist die Frage, ob man das vor dem Krieg bestehende Bildungssystem wieder einführen oder der Hauptrichtung der bildungspolitischen Entwicklung folgen soll. Die Bildungspolitik sucht außerdem nach einer spezifischen Lösung für ein zweites Problem: Planwirtschaft kontra Liberalismus in Organisation, Finanzierung, Struktur und Curriculum. Störfaktor ist die Unterschätzung der Bedeutung einer Bildungspolitik im globalen Reformprozeß. Abschließend zitiert der Autor Havels Vision einer neuen Bildungspolitik, die auf Bewußtsein und Selbsterkennung der Menschheit basiert.

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Résumé Cet article tente de caractériser et d'expliquer le climat social, politique et économique sous-jacent aux problèmes et aux visons de l'éducation en Tchécoslovaquie et dans d'autres pays d'Europe centrale après la chute des régimes communistes. Les nouvelles démocraties se transforment en d'énormes laboratoires de réforme sociale et éducative, questions qui sont toutes d'une grande importance pour l'éducation comparée. Le problème le plus urgent est de savoir si l'on doit restaurer le système éducatif d'avant la guerre ou si l'on doit suivre le courant majeur du développement de l'éducation. La politique éducative cherche aussi à apporter une solution spécifique à un deuxième problème, à savoir étatisme ou libéralisme dans l'organisation, le financement, la structure et les programmes d'étude. Le facteur qui fait obstacle est la sous-estimation de l'importance de la politique éducative dans le processus de réforme globale. Enfin, l'auteur cite la vision de Havel d'une nouvelle politique d'éducation fondée sur la conscience et la reconnaissance naturelle de l'humanité.