依法治校视域下“校闹”的治理路径探析

近年来“校闹”事件频发,屡禁不止,严重影响到学校的办学秩序和正常的家校关系。学校纠纷化解机制的缺位和传统治理方式的刺激是“校闹”的直接诱因,此外,“校闹”的发酵还有其文化根源、法治根源和舆论空间。解决“校闹”问题,需要各方主体形成治理合力,实现综合治理,在完善学校纠纷化解机制、提高公众法治素养、加强校园安全立法、营造健康网络环境等方面下功夫,为学校办学安全托底。     

法治化语境下“校闹”内涵、成因与治理体系

“校闹”本质上是严重扰乱正常教育教学秩序、侵犯学校及师生合法权益的违法行为，将“校闹”治理纳入法治化轨道势在必行。从法理视角看，法律意识淡薄、学校安全法制保障不足、执法司法不严是“校闹”形成的主要原因。为此，在构建“校闹”治理法治化体系过程中，亟需重视法治宣教以提高法律意识；加快校园安全立法以完善法律保障体系；成立家校纠纷调解委员会以丰富治理手段；严格执法、公正司法以筑牢法治防线。     

试论我国的地方教育立法

地方教育立法是相对于中央教育立法而言的,它有着不可替代的重要作用。地方教育法包括地方性教育法规、自治条例中有关教育的条款和教育的单行条例、教育的地方政府规章。地方教育立法形式多样,地方教育法规、规章之间的效力等级关系较为复杂。     

略谈地方立法存在的问题

地方立法已经成为中国现代法制建设的重要组成部分。在地方立法工作中,需要解除思想上的禁区,处理好地方性法规与政府规章的关系以及立法的可操作性、标准化及程序等问题,以确保地方立法的正确实施,推动社会不断前进。     

多管齐下,应对“校闹”

本文分析了"校闹"产生的根源、应采取的态度和措施,指出了加强法制教育,强化依法治校,运用法律武器应对"校闹"的必要性和紧迫性。     

我国社区教育立法现状及完善建议

我国社区教育立法在国家层面尚无实践,基本以地方立法形式出现.国家层面立法缺位、地方性法规实施性较差,是我国社区教育立法目前面临的主要问题.另外,与终身教育立法、家庭教育立法之间的关系,也是社区教育立法需面对的问题.要解决上述问题,一是加快国家层面社区教育立法进程;二是立法实践要采取"宜细不宜粗"的立法原则,明确涉及社区教育体系架构、保障机制等内容;三是应将终身教育法律、法规提至普通法地位,优先立法.     

我国社区教育立法现状及完善建议

我国社区教育立法在国家层面尚无实践,基本以地方立法形式出现.国家层面立法缺位、地方性法规实施性较差,是我国社区教育立法目前面临的主要问题.另外,与终身教育立法、家庭教育立法之间的关系,也是社区教育立法需面对的问题.要解决上述问题,一是加快国家层面社区教育立法进程;二是立法实践要采取"宜细不宜粗"的立法原则,明确涉及社区教育体系架构、保障机制等内容;三是应将终身教育法律、法规提至普通法地位,优先立法.     

新时期“校闹”行为的成因及治理策略

新时期,“校闹”行为时有发生,究其原因,突出表现在法律制度不健全、法治意识淡薄、管理机制缺位、社会舆论纵容、保险政策缺陷等方面,必须加强“校闹”法律制度建设、法治治理宣传、管理机制建构、社会舆论引领、保险政策支持等错施,避免“校闹”行为的发生。     

中原经济区建设中地方立法协作研究

实现区域经济一体化成为我国经济社会发展中的一个显著特征。中原经济区建设面临着地方保护、发展经济短期行为、忽略资源和环境保护及整体发展水平不高等问题。独立行政区划和区域一体化之间存在着内在紧张关系,社会关系的存在是法律调整的必要条件,鉴于国内外区域经济发展的经验,中原经济区建设有必要开展地方立法协作。参与地方立法协作的主体可以是国家机关,也可以是工作机构,但中原经济区立法合作主要由省级人大常委会就事关中原经济区全局利益问题制定地方性法规、省级人民政府就中原经济区内跨界行政管理制定地方政府规章。     

家长“校闹”背后的法律问题分析

"校闹"是当代学校教育管理遇到的一大难题。"校闹"的频繁上演,不仅干扰正常教育秩序,而且严重影响学生的身心健康。"校闹"背后有哪些法律问题亟需进一步解决,如何依法处理"校闹"问题,将会成为学校后续管理和教育的指挥棒,意义非常重大。     

海南省政府规章中存在的问题及建议

制定政府规章是政府的一项重要职责,是规定行政措施、保障政府工作正常运转的重要手段.海南自88年4月建省办特区以来,根据七届全国人大一次会议关于“授权海南省人民代表大会及其常务委员会,根据海南经济特区的具体情况和实际需要,遵循国家有关法律、全国人民代表大会及其常务委员会有关决定和国务院有关行政法规的原则制定法规,在海南经济特区实施”的决议,积极制定地方性法规和政府规章,从1988年到1991年底共制定并颁布地方性法规20件,地方性政府规章93件.这些法规、规章的制定,有效地促进和保障了特区改革开放的发展.但是,由于海南建省时间不长,地方立法尚处在初创阶段,因此在规章中还存在一些问题和不足.最近,笔者参加了建省以来省政府规章的汇编工作,发现在立法指导思想和立法技术两个方面存在着亟待解决的问题.     

设区市地方立法特色的实现路径探索——以江门市为例

地方立法有特色是高质量地方立法的重要标准,也是地方性法规的生命力所在。然而,很多地方的立法都是为了立法而立法,脱离实际,直接抄袭上位法,失去了地方立法的意义。结合江门市地方特色性立法的实践,对江门市地方立法特色进行阐释,提出目前存在的普遍问题,从明确“不相抵触”原则的适用、引进人才、强化培训、增加实操性方面提出探索路径,以期为各地立法“立出特色”提供一定的借鉴。     

区域经济背景下地方性法规的冲突与对策

区域经济模式改变了传统的纵向分层的地方性立法格局，出现了横向之间跨越行政区划进行立法的情况。由于地方性立法事项涉及社会、经济、政治体制等诸多问题，立法格局的变化必然产生立法范围及立法效力的冲突，在尚无先例和法律规定的情况下，解决地方性法规的冲突需要立足于区域经济的发展，尝试立法协作机制，并以不同层次的“公共利益”原则处理具体个案。     

闽台高校“校校企”人才培养模式探究——以泉州为例

闽台“校校企”项目是福建省一项开创性的教育实践工作。该项目在政策层面、运行保障、合作培养的过程和效果等方面取得了显著的成绩。随着项目的深入发展,面临着诸如两岸在学位学历互认、课程学分转换、立法保障、企业参与、合作办学、合作经费等方面的限制和困难。深化闽台“校校企”项目,应该做到政府主导、统筹协调,企业主体、创建平台,高校主体、主动作为。     

关于民办教育立法问题

民办教育的立法准备工作从八届人大就已经开始了,八届和九届人大教科文卫委员会对民办教育情况做了大量的调查研究,应该说情况基本上是清楚的。九届人大常委会已经把这部法律列入了五年立法规划,地方立法工作也已经有了很大的进展。去年 6月,全国人大教科文卫委员会在吉林召开了民办教育地方立法研讨会,交流各地民办教育立法的经验,研讨民办教育立法中的问题。各地对制定民办教育法规和规章工作越来越重视,全国有 1／ 3以上的省、市已经或正在制定地方性民办教育法规。 　　目前,民办教育发展的势头很好。无论从学校数量、教育质量…     

依法打击“校闹”还学校一方净土

近年由学生人身伤害事故引发的“校闹”事件呈频发之势，对学校正常秩序、教育发展、社会和谐稳定构成了严重影响。“校闹”现象产生的根源有法律缺失、政策缺陷、管理缺位、媒体误导、社会误解等方面。解决的办法，最根本的还是回归法治轨道。     

我国高等职业教育立法探究

我国高等职业教育在国民教育体系中的法律地位亟待确立.按照法制统一的原则,明确立法权限,规范创制程序,加快高等职业教育法律及其配套性法规规章的制定,把高等职业教育一般的公共问题演进为公共政策进而上升到公共法律的层面,构建以法律为基本支架,以行政法规为主体规范,以部委规章和地方性法规规章为实施细则的高等职业教育法律体系,使国家发展高等职业教育的方针政策通过法律的引导作用和规范形式对人们产生重要影响,从而进一步促进高等职业教 育实然地位的提高.     

创制性地方立法浅论

创制性地方立法是与实施性地方立法相对称的概念范畴，是拥有立法权的国家权力机关和人民政府为了填被法律和法规的空白，或为了变通法律和法规的个别规定而进行的立法。创制性地方立法定位、创制笥地立方法要件、创制性地方立法保障是创制适应依法治国要求，具有地方特色，科学规范，合法的地方性法规的重要构成要素。     

谈谈地方教育立法工作

教育立法是加强教育宏观管理,保证教育事业发展和改革顺利进行的有效手段。由于各地发展很不平衡,有的立法项目适于先在地方试行一段再由全国颁行统一的立法。因此,客观需要形成一种既有全国性的教育法律、法规,又有地方性教育法规的教育立法体系,以适应教育工作有法可依。地方教育立法,从广义上讲,主要包括以下三个方面:(1)省、直辖市的人大制定的地方性教育法规;(2)民族自治区地方的人大制定的教育方面的单行条例;(3)省级人民政府制定的地方性的教育规章。为叙述方便,本文对上述地方性教育法规、规章统称为教育法规。     

关于我国地方性专利法规立法的思考

经历多年发展，我国已初步建立起与中国式现代化相称的专利法治体系，而地方性专利法规作为其重要组成部分尚在不断发展进程中。目前，绝大多数省、自治区、直辖市已制定地方性专利法规，其中，立法体例、主要制度等内容与地方法治实践在不断互动、博弈和融合中日趋完善。但值得注意的是，地方性专利法规在比较视野下出现基本原则部分缺位、立法内容缺乏特色、立法监督体系缺乏设计等诸多问题，地方性专利法规在增进立法的系统性、整体性、协同性和时效性上仍有待于提高。本文从地方专利法规之立法现状与省域比较出发，分析论证目前困境的成因并尝试凝练针对性解决方案，推动地方性专利立法更好发挥固根本、稳预期、利长远的法治功效，加快提高地方专利事业发展效能。