地方政府绩效评估中公众参与意识不足的成因初探

公众参与地方政府绩效评估,不仅是现代民主发展的必然要求,同时也是地方政府提高绩效的有效途径.但当前我国公众在参与地方政府绩效评估中,其公众的参与意识尚有不足,而这一不足直接影响到参与的成效.因此,对此问题进行研究与分析,并寻求相应对策,是提升我国公众参与地方政府绩效评估质量的必由之路.     

公民参与地方政府绩效评估的功能分析

公民参与地方政府绩效评估既是公民民主权利的体现,也是有效开展地方政府绩效评估的现实需要.政府为公民服务的宗旨、绩效信息的收集、评估体系的完善等都要求公民参与地方政府绩效评估.然而,公民参与地方政府绩效评估的功能并不限于绩效评估本身,它还能够通过促进公民意识的觉醒和提升公民能力等促进公民素质的提高,通过促进政府与公民的沟通、推进行政民主化、提升政府合法性、完善政府问责体系等从总体上改善政府管理.无疑,这些重要功能将推动人们思考如何进一步改善政府绩效评估中的公民参与.     

基于社会稳定风险评估公众参与的制度创新——以地方政府重大决策公众参与为视角

公众参与重大决策事项社会稳定评估,是推进地方政府决策科学化、民主化不可或缺的一种动力机制,也是提升决策质量的重要前提。但是在重大决策社会稳定风险评估中,目前还存存在着诸如决策事项不够公开、透明、公众对政府缺乏信任感以及法律保障机制不够健全等制约因素。要想突破制约公众参与的"瓶颈",则需要从建立与完善重大决策信息的公开机制、推进诚信政府建设和建构公众参与的法律保障机制方面寻求制度创新,这才是确保公众在地方政府重大决策社会稳定风险评估中充分行使话语权的根本保证。     

论政府绩效管理的公众参与

我国各级政府在绩效管理公众参与活动中进行了有益探索,但在实践中还存在着公众参与的深度不够、能力不足、参与主体缺乏科学界定等问题,针对这些问题进行深层次分析,提出建立和完善政府绩效管理公众参与的相关制度,增加政府绩效管理信息的透明度,提升公众参与政府绩效管理的能力以及公众参与主体的科学界定。     

政府绩效评估中的公众参与问题研究

我国公民可以通过多种方式参与政府的绩效评估,但在在政府绩效评估的过程中受多种因素的擎肘,导致公众的参与意识不强,参与热情不高.本文分析了公众参与中存在的问题,并提出通过确立公民满意度作为政府绩效评估的最高原则和引入电子政务等手段,建立完善的政府绩效评估的公众参与机制.     

电子政务环境下地方政府绩效评估的创新探究

陈旧的地方政府绩效评估体系已无法适应时代的需求,亟待创新。电子政务趋于高效、直面公众的优势为绩效评估创新提供了突破口和载体。探索如何利用先进的电子政务信息网络平台,可保证地方政府绩效评估客观、公允,为政府执政能力和服务水平的持续提升及服务型政府的创建提供有力支撑。     

基于公众参与的地方政府绩效评估模式研究

随着公共行政改革的蓬勃展开,绩效评估作为一种有效的管理工具在政府改革中得到了广泛应用,已成为我国建设服务型政府的助推器。服务型政府是在公民本位理念指导下,在社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志构建起来的以为公众服务为宗旨并承担服务责任的政府。因此,服务型政府绩效评估就应该扩大公众的参与,确立公众的评估主体地位。在我国地方政府绩效评估的实践中,形成了南京市“万人评议政府模式”、甘肃省“第三方”政府绩效评估模式和公众网上评议政府模式三种典型的实践模式,对我国地方政府绩效评估中公众参与研究提供了较好的实践素材。     

影响公民客观公正评估政府绩效因素研究

绩效评估结果的客观公正性是政府绩效评估健康持久开展的关键因素,文章从政府、公民两个层面分析了影响绩效评估客观公正性的诸多因素,提出了通过建立完善绩效评估法律制度、设计科学合理的绩效评估指标和提升公民参与绩效评估能力等推动政府绩效评估的有序发展。     

政府购买公共服务绩效结构模型建构与实证检测——基于深圳市与南京市的问卷调查与分析

政府购买公共服务绩效评估的指标设计是整个绩效评估过程中最为核心的内容和难点.运用文献分析法、深度访谈法等定性研究方法,分析政府购买公共服务绩效要素结构,据此假设政府购买公共服务绩效由政府成本、效率、社会公正度和公众满意度四个指标构成,并构建政府购买公共服务绩效结构概念模型.在对深圳市与南京市问卷调查的基础上,运用验证性因素分析方法首次考察了政府成本、效率、社会公正度和公众满意度四个指标变量对政府购买公共服务绩效的影响强度.结果表明,公众满意度对政府购买绩效影响最强,效率、社会公正度和政府成本对政府购买绩效的影响依次减弱.因此,要提高政府购买公共服务绩效,必须以提高公共服务的公众满意度和服务效率为首要目标,并努力提升公共服务的社会公正度,降低服务成本.     

论政府绩效评估中的公众参与

本文通过阐述绩效评估在我国的发展状况,分析了公众参与对我国政府绩效的作用以及优缺点,明确公众在政府绩效评估中的角色定位,发现并解决目前公众作为政府部门绩效评估主体的流程中存在的问题,致力于发挥公众主体在政府绩效系统中的积极作用。     

论地方政府和公众环境监管的互补与协同

本文在界定环境监管概念并与环境管理、环境治理区分的基础上,提出在环境监管中存在地方政府与公众两类地位不同的主体;结合政府监管理论、公众参与理论,深入分析了两类主体的优势和弊端,提出在强调地方政府主导性时,需要通过公众参与来克服其局限性;在肯定公众参与的正当性时,也需要通过地方政府的合理引导来避免其自发性。运用协同理论,提出地方政府与公众在环境监管中应取长补短、合作共赢,建立地方政府主导、公众有序参与的协同机制,进一步提高环境监管的有效性,实现经济与环境的协调发展。     

高校二级学院绩效评估研究

二级学院是高校的办学主体,是高校行政管理系统中最重要的构成部分,对高校二级学院进行绩效评估十分重要。针对目前高校二级学院绩效评估中存在的急功近利、有失公平、评估指标体系不健全、缺乏学院绩效评估文化、评估结果使用不完善等问题,可以从建立绩效评估保障机制、完善绩效评估指标体系、提升学院内部绩效评估文化、拓宽评估结果的利用渠道等四个方面予以应对解决,从而确保二级学院绩效评估的有效性。     

地方政府绩效评估体系探讨——以新公共务理论为视角

新公共服务理论建立在民主、责任和服务的基础之上,奉行服务理念,强调在民主对话、沟通协商的基础上加强政府与社区、民众的合作互动.这些理念和思想内容对解决我国地方政府绩效评估中存在的困境具有重要的指导作用:一是指导我们科学确立地方政府绩效评估的基本原则;二是确立以公众为本的绩效观念;三是指导我们建立包含公众满意度指标在内科学的复合型地方政府绩效评估指标体系.     

地方政府绩效评估体系探讨——以新公共服务理论为视角

新公共服务理论建立在民主、责任和服务的基础之上，奉行服务理念，强调在民主对话、沟通协商的基础上加强政府与社区、民众的合作互动。这些理念和思想内容对解决我国地方政府绩效评估中存在的困境具有重要的指导作用：一是指导我们科学确立地方政府绩效评估的基本原则；二是确立以公众为本的绩效观念；三是指导我们建立包含公众满意度指标在内科学的复合型地方政府绩效评估指标体系。     

基于平衡计分卡的地方政府绩效评估研究

地方政府在绩效管理中引入平衡计分卡是可行的,这是由平衡计分卡的核心思想与地方政府绩效评估中的平衡理念的一致性决定的,也是由它自身的特点决定的.地方政府绩效评估中平衡计分卡的构成要素包括政府工作业绩指标,行政成本指标、政府内部管理流程指标以及学习与创新指标.地方政府在运用平衡计分卡进行绩效管理的过程中主要遇到以下障碍:地方政府的战略确定存在难点、绩效评估指标难以设置、地方政府部门的预算和会计制度不配套以及平衡计分卡运用的成本高.解决问题的对策有:树立科学的战略发展观念并提高管理者的管理水平、建立完善的信息系统,建立完善而透明的政府预算和会计制度以及加强成本控制.     

内蒙古地方政府绩效评价研究

政府绩效评价是提高政府管理效能、提升政府服务品质的有力工具.我国政府绩效评价的理论与实践取得了很大的成就.从地方政府绩效评价主体、绩效评价指标体系、评价指标设计指标权重分配、绩效评价结果的公开与运用等方面认识内蒙古地方政府绩效评价,认为其还存在对政府绩效评估宣传力度不够、社会参与评价的途径和手段还不多、考核指标不尽科学合理、评价结果的运用有待进一步深化等很多不足.应主要从形成多元政府绩效评价主体、确立科学的政府绩效评价价值取向、政府绩效评价结果的公开与应用等几个方面完善内蒙古地方政府绩效评价.     

公民参与政府绩效评估问题的研究综述

伴随公民意识的觉醒,公民参与政府绩效评估在全球兴起。我国的公民评议政府绩效经过十余年发展,取得了巨大成就,但也存在一系列问题,最突出的就是政府绩效评估中公民参与往往流于形式,公民参与难以保障。通过对国内外关于公民评议政府绩效研究的梳理,文章认为只有通过公民评议政府绩效,才能达到改进政府绩效的目的,完善政府管理,提高公共服务质量,从而最大程度上提高公众对政府的满意度,增加政府的公信力。才能从比较中探求我国公民参与政府绩效评估未来的发展思路,从而进一步推动我国公民参与和宪政民主的巩固和发展。     

政府向社会组织购买公共服务绩效评估研究

政府向社会组织购买公共服务,是落实建立有中国特色社会主义行政体制重要部署的需要,是落实机构改革和政府转变职能的需要,是世界各国面对财政压力,通过政府自身改革以满足不断提升的公共服务的需求。建立和完善公共服务体系是在提升公共服务的质量背景下应运而生的。本文从政府购买公共服务的核心概念以及绩效评估的含义出发,围绕"对谁评估"、"评估谁"、"如何评估"、"结果如何运用"进行分析研究,从而使政府尽量用最小的成本购买最好的服务,得到公众满意的服务,最终提升政府向社会购买公共服务的绩效。     

地方政府推进本科教学工作审核评估的 现状、问题与对策——基于30项审核评估政策文本的分析

地方政府在推进地方高校审核评估工作中发挥着政策创新、扩散与保障等作用,其行动策略直接关系到评估实施的有效性。运用文本分析方法对30 项国家和地方政府层面的审核评估政策文本进行分析, 归纳总结出地方政府在推进本科教学工作审核评估过程中存在评估内容结构窄化,政策内涵缺乏地方特色;专家培训形式单一,专家评价素养有待提升;检查整改环节薄弱,高校落实整改有待加强等问题。提出地方政府应深入挖掘地方特色,融入审核评估内容;完善专家评价机制,提升专家评价素养;明确持续改进目标,强化对整改工作的指导与检查三方面对策建议。     

公众参与视域下湘江流域水污染治理对策研究——基于L街道的实地调研数据

为完善公众参与湘江流域水污染治理机制,选取长沙市L街道作为调研对象,运用“问卷调查+深度访谈”法,对L街道公众参与流域水污染治理现状进行调研。研究发现,L街道公众参与水污染治理存在公众参与意愿高但层次低、公众参与能力不足、前端参与渠道缺乏、公众参与得不到积极响应、治水信息公开程度不高的问题。基于以上问题,从公众与政府两个角度进行原因分析,并提出了打破信息壁垒、完善法律法规、加强工作人员的软硬约束以及强化政府宣传工作的建议。