公共基础教育属性及其市场化、民营化问题简论

20世纪80年代以来,在新自由主义等思想主导下,公共教育开始了全球性的市场化、民营化改革。公共基础教育有自身的内在属性,无论是从公共事业属性还是从公共物品属性看,新自由主义的思想、主张都与公共基础教育的内在属性发生冲突。公共基础教育的市场化、民营化改革取向值得反思与批判。     

论公共事业管理中义务教育的教育公平

从公共经济学的概念来讲,教育所产生的产品既有公共产品的属性,又有私人产品的属性,这个双属性主要针对的是高等教育。而在公共事业管理中,义务教育提供的则是纯的准公共产品,它所体现的是社会大众的根本利益。要实现我国教育事业又快又好的发展,必须从基础教育抓起,更好更快地推进义务教育的教育公平。那么,如何实现义务教育的教育公平呢?目前,我国现阶段义务教育的不公平主要体现在教育政策制度、教育资源配置、经费投入上的不合理等。要想实现义务教育的教育公平,就必须实现义务教育阶段的教育资源均衡配置和对义务教育事业经费合理支出。本文从公共事业管理理论的角度,通过对我国现阶段义务教育及基础教育现状的分析,来阐述如何实现义务教育的教育公平。     

论环境资源消费博弈中的制度安排

对环境资源从公共物品属性和产权安排上在制度视野下进行了分析,认为环境资源的公共物品属性给个体实施机会主义行为提供了极大空间。环境资源产权是产权理论渗透到环境领域的产物,环境资源消费的分析对于提出合理有效的环境管理的制度安排具有重要的意义。     

义务教育私人提供的理论依据分析

关于义务教育的产品属性问题,学术界还存在一定的争议,有的学者认为义务教育由于其巨大的外部性,因此是公共物品;有的学者认为义务教育由于是国家提供,因而是公共物品;有的学者认为义务教育是公共提供的私人物品。不管是哪种观点,都一致认为义务教育的提供是政府的责任。那么,义务教育公共提供是否就可以排除私人提供呢？市场在提供义务教育方面是不是完全失灵呢？本文从公共物品和私人物品的划分标准出发,进行分析,认为义务教育具有竞争性和排他性,但是由于义务教育具有巨大的外部性和国家赋予的强制性,义务教育是一种准公共物品。义务教育准公共物品的产品属性为义务教育的私人提供了理论依据。     

公共物品与政治发展

公共物品是独立于私人物品和商品之外的,其生产和消费不能以市场运作的方式来进行的一种特殊物品或环境,是社会和个人生活的可能性和必要性条件。根据公共物品的本质属性,可以将其分为两大类,即自然属性公共物品和社会属性公共物品。本文通过对公共物品涵义的详细界定,从而认识公共物品的基本属性,在此基础上分析公共物品与政治发展的关系,并从政治民主化、政治法治化、政治效能化、政治稳态化四个方面论述公共物品对政治发展的影响。     

民营化：民办高等教育的发展趋向

一、民营化：高等教育改革的路径选择 公共事业由众多的公共组织构成，最初，人类社会公共组织的最主要形式是国家（政府）。但随着补会化和组织的分化，公共组织也演变出其他一些形式如互惠性公共组织（俱乐部组织）、公益性公共组织（慈善机构、教科文卫组织）等，它们在不同程度上都在提供公共物品，只不过其所提供的公共物品的程度和范围不同罢了。一般来说，由政府提供的公共物品多为“纯公其物品”，如公共安全、公共政策和一些基础设施等；而由政府之外的其他公共组织提供的多为“准公共物品”．如部分教育产品、部分卫生产品等。     

民营化:民办高等教育的发展趋向

一、民营化:高等教育改革的路径选择公共事业由众多的公共组织构成,最初,人类社会公共组织的最主要形式是国家(政府),但随着社会化和组织的分化,公共组织也演变出其他一些形式如互惠性公共组织(俱乐部组织)、公益性公共组织(慈善机构、教科文卫组织)等,它们在不同程度上都在提供公共物品,只不过其所提供的公共物品的程度和范围不同罢了。一般来说,由政府提供的公共物品多为“纯公共物品”,如公共安全、公共政策和一些基础设施等;而由政府之外的其他公共组织提供的多为“准公共物品”,如部分教育产品、部分卫生产品等。高等教育就是一种准公…     

公共事业管理专业理论需求与实际需求的失衡及缓解

公共物品理论和公民社会理论是我国高等教育作为人才培养的重要基地大力发展公共事业管理本科专业的主要理论依据,与此理论需求形成鲜明对照的是目前其就业呈不甚景气状况,即存在理论需求与实际需求失衡的现象。去除大环境原因,高校间的市场细分不够明确,部分学校本专业的定位在一定程度上滞后于经济社会发展的需求,教师的专业实践经验尚存一定欠缺等是其失衡的深层原因。深入目标市场进行调查研究以形成市场细分,调动学生的主观能动性等成为其扩展生存和发展空间的必然选择。     

个人教育投资的条件与途径

从理论上看 ,教育投资包括国家投资、社会投资和个人或家庭教育投资。个人教育投资 ,也称之为个人家庭的教育投资支出 ,是指受教育者个人 (或家庭 )为自己 (或子女 )获得受教育的机会而进行的必要的资金投入。它是我国教育投资的一个重要来源 ,也是解决教育投资不足的重大举措。教育的准公共产品性质的确认。知识经济时代 ,教育已成为经济发展的全局性的基础产业。从公共经济学的观点来看 ,一项物品或服务是由政府出资 ,还是由个人出资 ,是由该物品或服务的属性所决定的。如果是纯公共产品 ,应由政府出资 ;如果是介于二者之间的准公共产品 ,…     

农村公共产品供给出路研究-以淮南贺疃乡为例

当前,我国农村公共物品供给严重短缺,农村公共物品的供给难以满足农民的生产、生活以及农村发展的实际需求．农村公共物品供给与需求的严重脱节,极大地阻碍了农村经济社会的发展．笔者通过对淮南潘集贺疃乡的实地调研,分析淮南潘集贺疃乡农村公共产品供给管理状况和存在的问题,并从体制的层面深入思考,找准导致供给不足和管理失位的原因,并探求解决农村公共物品供给短缺的对策设计,以实现农村公共物品供给与需求的平衡,从而减轻农民负担,推进农业发展,促进农村经济繁荣．     

微博公益问题研究

随着微博迅速发展,微博公益逐渐成为全民参与的社会活动,大力推动了我国公益事业的发展.在微博公益的发展过程中,呈现出信息真假难辨、实效性不强、侵犯个人正当权利等一系列问题,需要通过扩大透明度,加大影响力、强化微博公益技术支撑平台的安全性保障、加强关于微博公益的法制建设等措施加以解决,规范好、利用好微博公益的力量,从而使我国的公益事业更上一个台阶.     

公平VS效率——印度与俄罗斯社会保障支出的启示

在社会主义市场经济条件下,我国正进入一个新的时代,不仅仅是在追求经济高速增长,同时也关注人民生活幸福。政府亦更加追求公共服务的完善,国家财政更加倾斜于公共服务,社会保障支出成为至关重要的社会政策。社会保障不但为全体最广大人民生活幸福、稳定提供保障,也是政府宏观调控的一个重要手段。国家财政既是社会保障的最后负责人,也是社会保障支出的主要来源之一。本文通过对印度与俄罗斯政府在社会保障支出中的做法进行比较,以期对我国社会保障支出改革提供经验。     

浙江省学前教育发展对策思考

基于对浙江省学前教育事业发展现状的调查和分析,以及对国家学前教育政策走向和国际学前教育发展趋势的把握,要进一步促进浙江省的学前教育事业发展,需要进一步统一思想,深刻认识学前教育的重要性及其公益属性;强化政府责任意识,明确职责,坚持把发展普惠性学前教育放在政府工作的重要位置;进一步理顺管理体制,努力完善办园体制,不断增加有效的学前教育资源;建立适应公共服务需求的学前教育投入机制,加大财政投入,改善投向结构;建立统一、灵活的教师管理制度,切实保障并不断改善幼儿园教师待遇;大力发展农村学前教育,促进城乡学前教育的均衡与公平;创新管理机制,引导民办园健康发展并积极提供普惠性学前教育服务;建立学前教育质量监测与评估体系,确保"有质量"以及质量的稳步提升。     

新公共服务理论视域下农村公共文化服务体系的构建

新公共服务理论是在原来的公共行政和新公共管理理念的基础上提出来的,这一理论对建立我国服务型政府提供了理论支持。分析当前农村公共文化服务体系存在的各种问题和困惑,要构建有效的农村公共文化服务体系,就要在新公共服务理论视野下探索构建农村公共文化服务体系的路径。     

对我国卫生事业公益性的再认识

在市场经济的大背景下如何实现卫生事业的公益性、如何界定公立医院的公益性等问题是研究公立医院实现社会效益的基础。本文就有关卫生事业公益性以及相关的一些问题进行了探讨,并提出了公立医院不是实现卫生事业公益性的唯一载体,政府购买卫生公益产品是公益性实现的途径之一等观点。     

行政公益诉讼中原告适格标准的分析——对行政诉讼中原告适格理论在新形势下面临相关问题的思考

为了遏止公共利益遭受损害无法得到有效救济日益加重的趋势,建立行政公益诉讼的呼声越来越高。但公益诉讼制度的建立与传统原告适格理论存在矛盾。本文从传统原告适格理论的局限性分析出发,在论证其对公共利益司法救济的局限性基础上,进而论述建立行政公益诉讼对原告适格理论的拓展,最后在前面两部分的基础之上,探讨一下行政公益诉讼原告适格的理论模型。其中第二部分和第三部分为本文重点。     

浅析高等教育的公益性

教育是一项社会公益事业,高等教育作为教育的一个重要组成部分,其公益性主要体现在高等教育应该符合国家和社会公共利益。中国的现实国情与高等教育的功能体系决定必须把公益性作为中国高等教育的出发点和落脚点。为确保高等教育的公益性,政府必须加强宏观调控和政策引导,大学自身必须彰显本色和强化责任,同时也亟待社会的积极支持和主动参与。     

公共图书馆文化资源公益性开发刍议

图书馆是社会公益性组织,是提供社会公共信息（文化）的重要机构,公共文化服务关注公民的文化权利,提供公共性、公平性、便利性和多样性文化产品。在构建公共文化服务体系中,图书馆应积极探索如何在保障公民基本文化权益的基础上,大力推进文化资源公益性开发,做好图书馆文化资源的公益性服务。     

公益性信息服务模式探析

随着信息技术的发展和学习型社会的建设,公益性信息服务在经济社会发展中的作用和地位日益突显。然而,随着社会主义市场经济体制的深度发展,非营利机构在开展公益性信息服务方面面临着许多困难和问题。本文在概述非营利机构开展公益性信息服务的基础上,分析了其在公益性信息服务方面遇到的困境,对创新公益性信息服务模式进行了探讨,提出了相应的解决对策。     

新公共服务理论视野下体育管理体制改革的启示

20世纪九十年代,美国著名行政学家罗伯特·B·登哈特教授,针对当时风靡一时的以企业家政府理论为代表的新公共管理理论提出了极具批判性的新公共服务理论,系统的对新公共管理思想进行了反思.对美国乃至世界的行政学理论和实践产生了深远影响,直接催生了目前风行的服务型政府理论的兴起.进入新世纪,党和政府开始大力建设有中国特色的服务型政府,而2008年北京奥运会结束后这股浪潮正开始逐步影响我国体育行政管理领域.伴随着这股浪潮,新公共服务理论开始逐步渗透入我国的体育行政管理事业,开始对以往的管理体制和理念产生颠覆性的影响.