总体国家安全观下电子档案单轨制安全风险治理研究

电子档案单轨制管理模式对档案安全要求更高。总体国家安全观背景下，电子档案单轨制数据信息的固化锁定、存证与保全都是不得不面对和解决的难题。本文首先探讨了单轨制电子档案管理的特性，立足于总体国家安全观，分析电子档案单轨制面临的技术、网络、环境、管理及法律方面的安全风险，并提出基于总体国家安全观的加强电子档案单轨制风险治理措施，以期夯实电子档案管理安全根基，确保电子档案安全。     

单套制背景下电子文件“四性”保障思考

数字转型时代，信息技术的成熟为档案界提供了机遇和挑战，电子文件的管理由双套制转向单套制势在必行。本研究以单套制背景下电子文件数据面临风险为切入点，基于档案安全保管和长期可用的要求，对单套制背景下如何依托信息技术来保障电子文件“四性”进行阐述，从保障“四性”的角度出发为电子文件单套制管理模式的顶层设计添砖加瓦，推动档案事业的数字化转型。     

电子档案单套制管理实施模型

"单套制"是文件管理发展的必然趋势,文章从系统宏观角度划分出部门主体层、内在因素层和外在条件层三个层次结构,以部门主体层为核心,将影响电子档案单套制实现的观念、法律、政策、管理、技术等因素,对应到内在因素层和外在条件层,构建出电子档案单套制管理的实施模型,以期推动电子档案单套制管理实现.     

总体国家安全观下的跨境数据流动安全治理研究

[目的/意义]在全球格局加速重构的信息化时代,经济全球化、网络全球化向纵深推进,催生出日渐频繁的跨境数据流动实践。加强跨境数据流动安全治理,是我国贯彻总体国家安全观、推进国家安全体系和能力现代化建设的应有之义。[研究设计/方法]借助文献研究、政策文本分析、案例研究等方法,深入探究我国跨境数据流动安全治理面临的现实困境及因应策略。[结论/发现]我国跨境数据流动安全治理面临多法并轨、监管离散、风险复杂、管辖冲突等现实困境。以总体国家安全观为指导,推进跨境数据流动安全治理的行动策略包括：坚持底线安全观,完善跨境数据流动法律规制体系;秉持共同安全观,统筹推进跨境数据流动安全监管;运用整体安全观,提升跨境数据流动风险管控效能;践行国际安全观,为全球数据安全治理贡献中国方案。[创新/价值]为全面贯彻落实总体国家安全观,防范化解因数据无序跨境流动引发的非传统安全风险,加强跨境数据流动安全治理提供实践进路参考。     

增强数据安全能力视角下的电子票据单套制风险防范探析

防范风险，保障安全是电子票据单套制管理工作的基础。数据安全能力是保障和维持数据处于安全状态的重要能力。依据文献调研、案例分析和主题分析等研究分析方法，从增强数据安全能力视角对电子票据单套制风险防范进行探析。首先明确电子票据单套制风险防范的意义；然后结合电子票据单套制具体风险，得出其风险主要来自理念、制度、管理、技术这四方面；最后通过参照GB/T 37988—2019《信息安全技术数据安全能力成熟度模型》这一标准提出的数据安全能力成熟度模型，结合电子票据风险因素，从数据安全能力、风险识别过程、风险防范要素三个维度构建基于数据安全能力的电子票据单套制风险防范模型，为增强数据安全能力，防范电子票据单套制风险提供了方向路径指引，即得出可以从更新观念、完善制度、协同管理、改进技术这四个方面防范电子票据单套制风险的结论。     

总体国家安全观视阈下知识产权安全：风险形构、治理困境及行动框架

总体国家安全观为维护知识产权安全、加强知识产权治理现代化提供了理论指导和方向指引。在新时代国家安全与发展战略布局中,围绕知识产权利益的国际争端日趋复杂,知识产权安全正成为国家安全体系中非传统安全的新形式之一。文章以“风险解构-治理困境-治理回应”为研究主线,从制度维、过程维、领域维系统解构知识产权安全风险构成及主要风险表征,基于多重制度逻辑框架剖析知识产权安全治理面临的困境,以总体国家安全观中的全球安全治理思想为行动框架,探讨了新形势下知识产权安全风险及其治理问题。     

我国电子档案安全立法的现状考察与完善路径

档案安全是国家安全的重要内容,电子档案安全更是重中之重,法律制度的体系化建构是提升电子档案安全治理现代化水平的关键一环。本文通过全面梳理并系统检视现行电子档案安全立法现状,发现我国电子档案安全立法体系制度安排不够周延、内容仍有瑕疵、治理效能欠佳。未来我国宜以总体国家安全观、靶向治理、法益动态平衡为法理基础,从一般性法律、特殊性法律、多元性法律、法律衔接协同等四个维度系统推进电子档案安全立法的体系性建构,经由电子档案安全立法能力现代化助推档案安全整体治理体系和治理能力现代化。     

电子档案双套制管理问题研究

在分析现行电子档案双套制管理相关规定的基础上,对双套制管理逐渐暴露出的问题进行了研究,并提出解决问题的基本对策:国家综合档案馆施行电子档案单套制接收政策,通过完善的信息技术解决电子档案的长期保存问题,通过法规的修订终止电子档案的双套制管理模式。     

新《档案法》视阈下档案保护工作的拓展路径

电子档案是实体档案发展到一定阶段的必然产物,随着电子档案的异军突起和实行单套制管理的规定,实体档案何去何从的问题需要引起关注和深思。该文通过梳理档案保护工作的发展历程和内在机理,探讨其在新《档案法》视阈下的拓展路径,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中实现档案事业的高质量创新性发展。     

替代品视角下档案“双套制”管理的思考

将西方经济学中“替代品”的概念引入档案管理,通过分析纸质档案和电子档案各自的特点,来理解档案“双套制”管理的成因及作用。再次说明档案的概念及其属性,分辨电子档案与纸质档案之间存在的两种替代关系,总结“双套制”存在的问题和其未来的发展趋势。最后提出解决“双套制”的对策是通过技术和制度控制风险,推行档案“单套制”管理。     

单套制背景下电子签名应用的困境与思考

<正>一、引言2016年4月1日,国家档案局印发《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》,提出“在有条件的部门开展电子档案单套制（即电子设备生成的档案仅以电子方式保存）、单轨制（即不再生成纸质档案）管理试点”,掀起了电子档案单套制的研究热潮。然而与“单套制研究热”相对应的,则是“电子签名研究冷”,笔者分别以“单套制”“单轨制”“电子签名”“数字签名”为关键词在中国知网进行篇名检索,汇总了2002—2021年档案领域论文研究成果：     

电子文件单套制管理问题的策略研究

文章在分析催生电子文件单套制管理思想出现原因的基础上,对推进和实现电子文件单套制管理需要攻坚的难题进行了研究,并提出破解问题的基本对策:修订《档案法》,为电子文件单套制管理正名;推进单套制试点工作,探索有效的单套制管理模式;开发稳定的电子档案管理系统,建立电子档案保管链.     

总体国家安全观视角下《中华人民共和国档案法》的安全理念

新修订的《中华人民共和国档案法》坚决贯彻总体国家安全观,深入探讨其安全理念具有重要的理论与现实意义。通过分析法律内容,识别条文中规定的安全形态,析出具体的安全制度,发现新《档案法》安全理念的具体特征体现为以人为本的目标导向、协同合作的治理方式、理性辩证的保护手段和统筹兼顾的开放态度。同时,本文以总体国家安全观为标尺,认为新《档案法》及其配套法规规章应在档案数据安全与跨国企业境外档案安全两方面进行完善。     

中国电子文件归档变迁及其规律初探——基于政策文本和研究文献的双重视角

梳理中国电子文件归档发展脉络,展望单套制管理和档案数据治理前景是推动电子文件管理向纵深发展的重要研究基础。通过文献量化分析和政策文本编码,明确中国电子文件归档先后经历了依赖传统纸质文件管理模式的双套制确立、双套制发展和数据转型背景下单套制发展趋势逐渐上升三大阶段,并总结各阶段突出特征。电子文件归档由“双套制”向“单套制”演进的过程中,在机制、技术、方法、应用方面分别呈现出多维度可信归档机制逐步建立、归档范围逐渐拓展、业务数据归档方式不断创新和档案工作与业务活动协同发展态势日益增强的基本规律。     

电子档案单套制管理的实践探索——基于珲春法院的案例研究

数字环境下,单套制管理模式是电子档案管理发展的方向。当前,电子档案的单套制管理理论探索较多,有示范性的实践项目较少。立足于珲春市人民法院诉讼档案单套制管理的改革实践,系统梳理智慧法院建设框架下电子档案单套制改革所取得的宝贵经验,为实践部门开展相关实践探索提供有效的参考。     

档案不对称双轨保管模式应用研究

<正>电子文件、电子档案单轨单套制管理在有效降低档案管理成本、提升档案工作效率的同时,也给传统档案工作带来了巨大的挑战。变革档案管理方式,从容应对管理对象的巨变,是近30年来档案研究工作的主基调。《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》指出,“在有条件的部门开展电子档案单套制（即电子设备生成的档案仅以电子方式保存）、单轨制（即不再生成纸质档案）管理试点”,标志着我国档案保管模式正式迈入电子文件单套制、单轨制时代。冯惠玲教授在《走向单轨制电子文件管理》一文中指出：“在人类义无反顾地走向数字生存的道路上,用数字方式完整地保留并强化文件、档案功能是一场没有选择的战役,     

企业电子文件单套归档管理实践

<正>中国电力建设集团有限公司（以下简称“中国电建”）于2022年4月完成了国家档案局、国务院办公厅电子政务办公室、国家电子文件管理部际联席会议办公室组织开展的电子文件单套归档和电子档案单套管理（以下简称“单套制”）试点工作。国家档案局组织了联合验收。专家组表示中国电建单套制试点各项工作扎实有力,     

“区块链+”电子档案单套制管理：共建、长存和同治

电子档案单套制管理正在稳步开展,其中电子档案真实性、完整性、安全性和可用性保障依然是亟待解决的关键问题。区块链作为新兴的可信管理技术,在档案管理领域的应用优势愈发凸显。在与电子档案单套制管理的应用结合上,深入剖析区块链技术应用的理论逻辑和实践逻辑,揭示技术和管理融合的内在关联和外在呈现,并从共建、长存和同治三个方面探讨电子档案单套制管理中区块链应用的思路和策略。     

走向善治：数智时代档案治理的目标与路径

善治是档案治理体系建设的目标，呈现出“以人民为中心、以人为本”的价值理念，体现了国家治理现代化进程对人民主体的重视。数智时代赋予善治过程更多融合可能，但也存在技术过载风险。本文采用理论阐释法对善治的内涵特征和主要目标进行解读，为数智时代档案治理提明方向，并从“为民建档、由民管档、档为民用”三个步骤提出具体策略，从而回答档案治理体系中主体建设问题。     

高校电子档案单套制管理效能评价体系研究

<正>《“十四五”全国档案事业发展规划》明确将档案信息化作为发展目标,要求进一步完善档案信息化发展保障机制,实现信息化与档案事业各项工作深度融合,提升档案管理数字化、智能化水平,基本实现档案工作数字转型。同时,要求完善档案标准体系,加快推进《电子档案单套制管理一般要求》等行业标准发布实施。高校档案工作作为国家档案事业的重要组成部分,高校电子档案单套制管理的推行关系着档案事业的全面发展和高质量发展。