我国政府间公共服务供给权责失衡分析

不论是财政分权的理论分析,还是国际惯例的经验分析,政府间公共服务的配置都应是支出责任与财权财力相统一.然而,统计数据分析表明,我国实际上存在着政府间公共服务支出责任和财权财力配置不对称的失衡状况:财权财力过于集中在上层政府,支出责任过于下放到基层政府,基层政府没有正常的融资渠道去完成大量的事务.一方面,部分公共服务如农村教育等,提供的责任和义务主要由县、乡等基层政府承担,却不拥有与履行义务相对称的财权,而另一方面,中央和省级政府拥有相当多的财权,却承担着很少的提供这些公共服务的责任.调整的思路近期应以制度化方式合理界定支出责任,长期应着重于财权划分的优化.     

金融危机对大学生就业的影响分析及对策研究

针对当前金融危机和大学毕业生就业群体不断增加的就业严峻的现实问题,在分析金融危机和我国当前经济运行情况对大学生就业的影响,本文指出政府、用人单位和高校应承担起责任,加大力度拓宽就业渠道;学校应设置满足市场需求的专业;高校急需建立高校毕业生社会服务体系;大学生要建立理性的就业思维等五个方面探求破解对策.     

医养结合模式下养老服务质量提升路径研究

当前我国养老服务事业还处于发展不够充分的阶段,养老服务理念、服务主体、服务内容、服务平台和方式、服务保障和督导等方面均存在不足,如何构建中国模式的养老关爱服务体系已经成为新时代党和国家维护社会公平正义和建设社会主义现代化国家的重要事业。医养结合,贯彻养老服务行业效能与质量提升的创新理念,打造党委主导和政府负责、医院、企业、社会参与的养老服务共同体,推动养老服务精细化、全面化、专业化与公益化发展。政府应更多承担养老服务社会责任,加大养老服务事业人才队伍建设、相关资金投入、基础设施建设和督导监管,多措并举探索养老服务中国道路的可持续发展。     

论农村空巢老人精神养老的政府责任

农村老人空巢率快速上升,空巢老人精神养老严重缺失,是我国面临的严峻现实问题。农村空巢老人精神养老作为准公共产品,无论从理论还是从现实看,政府都必须承担道德、行政、经济和法律等方面的责任。但是,由于思想认识、管理体制和现实环境等因素的影响,政府在履责中还存在不少问题。因此,政府应构建明确的责任体系,切实履行自身职责,积极维护和保障农村空巢老人的养老权利。     

农村养老服务体系存在的问题及其对策

论文主要对农村社会养老服务体系建设问题进行研究,了解当前农村社会养老的现状,指出农村社会养老服务体系建设主要面临包括经济困难、精神慰藉缺乏、投入不足、敬老观念弱化等问题,最后从老年人自身、子女、政府和社会四个层面指出了建立完善农村社会服务体系建设的对策,希望可以为我国农村地区、农村社会服务体系建设问题提供指导和帮助.     

公务员精神的责任内涵和指向

培育和发扬公务员精神。是我国建设责任政府的需要。“热爱祖国、忠于人民。恪尽职守、廉洁奉公,求真务实、开拓创新。顾全大局、团结协作”的公务员精神是对公务员责任内涵的揭示。培育和发扬公务员精神。就是要强化公务员的责任意识,促进公务员切实履行自己的义务,承担起应有的责任。     

教师队伍建设稳定性与安全性的基本法律问题——教师地位变迁引发的思考

目前,教师队伍建设稳定性的主要问题是学校、教师违约及其责任承担,学校随意解聘教师和聘用合同被解除后的未聘人员安置。我国现行教育法律、法规关于违约责任的规定阙如。根据我国实际情况违约责任的方式应为违约金、赔偿金、补偿金、重新录用和继续履行。我国应建构由教师事由、高校事由和其他事由组成的聘用合同解除事由体系。我国应颁布《未聘人员安置条例》,由政府而非学校承担未聘人员安置的主要责任,同时未聘人员的安置要与其社会保险相结合。     

教师队伍建设稳定性与安全性的基本法律问题——教师地位变迁引发的思考

目前,教师队伍建设稳定性的主要问题是学校、教师违约及其责任承担,学校随意解聘教师和聘用合同被解除后的未聘人员安置。我国现行教育法律、法规关于违约责任的规定阙如。根据我国实际情况违约责任的方式应为违约金、赔偿金、补偿金、重新录用和继续履行。我国应建构由教师事由、高校事由和其他事由组成的聘用合同解除事由体系。我国应颁布《未聘人员安置条例》,由政府而非学校承担未聘人员安置的主要责任,同时未聘人员的安置要与其社会保险相结合。     

草原生态重建的国家补偿

草地资源的公共物品性质、城乡二元结构衍生的经济政策和处在草原生态损害严重的特殊时期,决定了我国草原生态重建亟待国家补偿。在包括历史沉积成本、环境基质额外成本和现代生态损害成本的总的草原生态建设成本的分担中,政府应承担主要责任,实行国家补偿,而当代的草原生态损害者和建设受益者也应承担部分补偿责任。可以将新中国成立初期的草原系统状态作为草原生态补偿在一个较长时期应达到的目标,实行国家直接补偿与责任对应补偿相结合的原则。一般说来,草原生态重建国家补偿的技术经济措施可作以下的排序：基础设施建设、治沙和草地建设、棚圈建设、机械化、良种化、其他。     

论我国政府责任体系的理论构建

根据权责一致原则,我国政府是国家权力机关的执行机关,掌握着公共权力,理应承担政府责任。政府责任是一个责任集合体,学界有不同的分类方法,本文主要从政府的政治责任、法律责任、行政责任和道德责任四个方面加以阐述。由于我国的市场经济体制还不够健全,民主和法治还有待完善,政府责任建设需要不断深化。政府在处理与执政党、人大、法院、检察院、市场、社会的关系,以及政府自身上下级之间的关系时,也是政府承担责任的具体表现。     

Mental Health Help-Seeking and Young People: A Review

In the United Kingdom, the issue of health and social care of young people is now a major concern for the government. Thus, a recent government green paper has insisted on the provision of early and appropriate interventions for young peoples' mental health difficulties and that their views must be incorporated into the design of mental health services. More recently, the NHS Health Advisory Service has recommended that schools and teachers should assume some responsibility in the identification of pupils who may have mental health difficulties. Unfortunately, there is scant information in the United Kingdom on young peoples' pathways into services. We know very little about their help-seeking strategies and service use, barriers or facilitators to care, satisfaction with services and service preferences. In addition, we have limited knowledge of how young people conceptualize mental health or how they perceive mental health professionals. In brief, the needs and help-seeking behaviours of young people in psychological distress are poorly understood and often mediated through older people such as parents and teachers. In this paper, we examine these issues and discuss the implications of such gaps in the evidence base for our understanding of adolescent help-seeking and our ability to provide appropriate well-targeted services.     

论农村教师的心理健康问题及对策

农村教师的心理健康状况并不令人乐观,人们一直有意无意地忽视着农村教师的心理健康问题。从新农村建设、教师专业化成长、心理健康研究的全面性和政府部门的决策等方面来看,我们必须高度重视农村中小学教师的心理健康问题。改善农村教师心理健康状况的措施主要就是:政府要改善教师生存环境、教育主管部门和学校要减轻教师心理压力、教师本身要提高自身素质。     

民办教育发展的财政责任--以政府购买教育服务为中心

民办教育是我国教育体系的主要组成部分,需要政府从政策、财政方面予以大力扶持。明确财政责任及其承担方式是政府扶持民办教育发展的基础。民办教育发展的财政责任正当性源自民办教育的公益性,《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、政策也为财政责任提供了重要依据。以政府购买教育服务方式作为财政责任承担的方式,可以促进竞争、提高教育质量,实现政府、民办学校、投资人三方共赢。我国需要结合国情,借鉴国外相关经验,从相关主体、购买内容、运行机制、监督结构及配套制度等方面构建我国政府购买教育服务制度。     

英国老年人心理健康服务体系的现状及启示

英国是对老年人群开展心理健康服务较早而且较完善的国家之一。目前英国老年心理健康服务具有完备的国家体系框架,明确清晰的发展规划和目标,有完善的心理健康服务机构和服务模式,并随医疗技术的提高而不断改进的服务内容,但也存在一些问题和挑战。借鉴发达国家老年人心理健康服务的研究经验,对我国开展和进行切实可行的老年人心理健康服务具有重要意义。     

我国公立中、小学校法人地位的立法分析

我国公立中、小学校法人地位问题,是一个向有争议的问题。我们通过法人地位的立法、法人享有的权利和法人成立的条件对公立中、小学校的法律地位进行了较为深入的分析,认为在法律上公立中、小学校的地位模糊和不清晰;与高等学校法人享有的权利相比,其权利受到严格限制和约束;与法人成立条件相对照,其没有独立的经费和能够独立承担民事责任的能力。于是,我们得出我国公立中、小学校不具有法人地位的结论。     

农民工培训中的政府职责

农民工培训是一项社会工程和民心工程,重点在培训,目的在转移,关键在强化政府职责,三者有机联系,良性互动。基于湖南省怀化市近三年来的农民工培训现状,分析目前政府在农民工培训方面的职责缺失,提出强化政府职责的对策建议,旨在着力构建农民工培训的长效机制,保障制度供给,进一步提高培训的整体效益。     

我国中小学法制教育现状及反思

中小学法制教育是学校教育的一项重要内容,近年来我国政府对中小学法制教育政策的制定出台极为重视,也取得了一定成绩。但目前总体状况不容乐观。法制教育作为中国现代教育的重要内容,不仅存在一些实践问题,也还存在许多理论层面的争议。因此,中小学法制教育应在法律、教育教学模式、家庭责任上及操作规范等方面加以改进。     

克拉玛依“市企一体”公共文化供给模式下企业参与的实证研究

克拉玛依依据其因企建市的历史特点而形成的“市企一体”的公共文化供给模式,其实质是政府购买公共文化服务的地区实践,符合公共文化服务社会化发展的要求.在该模式中,政府主要起到规划、协调与监督作用,企业责任主要定位在依据相关合同要求提供响应的公共文化服务项目.问卷调查显示克拉玛依市公众普遍对企业参与公共文化服务供给表示认同.这表明企业参与可以促进公共文化服务均等化目标的实现.但在此过程中也存在政府责任弱化、企业公共文化服务供应能力不足等问题,需要加强明确双方责任为方向的制度创新.     

和谐社会语境下农村社会保障制度的完善

社会保障权是公民的基本人权,然而我国农民在社会保障体制中的弱势地位已经成为严重制约我国经济社会发展的焦点问题,健全覆盖城乡居民的社会保障体系是实现城乡居民“公共服务均等化”的主要内容.解决社保的公平问题任重道远,应从立法、建立健全农业支持措施和农村社会保障的良性互动机制、明确各级政府责任、打通权利救济途径入手,解决农村社保存在的问题.     

心理健康教育的艺术审美陶冶模式探析

开发艺术的心理健康价值是心理健康教育发展的需要,提出包括目标系统、组织机构系统、内容体系、实施途径的心理健康教育的艺术陶冶模式。在此基础上进一步分析了实施艺术陶冶心理健康教育应注意的问题。