农民工随迁子女高考升学政策思考——基于上海的研究

调查表明,农民工随迁子女有着强烈的在输入地城市高考升学的愿望,但现实存在的高考限制以及市民心理冲突等因素阻碍了农民工随迁子女的高考之路。基于社会公平、教育公平以及城市自身发展的需求,分阶段研究并解决农民工随迁子女的高考升学问题,有条件地开放部分高等教育资源已成为必然。     

热点传真

政策■保障农民工子女平等接受义务教育支持职业技术院校扩大农村招生规模3月27日发布的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》指出,要搞好农民工就业服务和培训,大力发展面向农村的职业教育,保障农民工子女平等接受义务教育。《意见》要求输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任,将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划,列入教育经费预算,以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学,并按照实际在校人数拨付学校公用经费。城市公办学校对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待,不得违反国家规定向农…     

关于进城务工人员随迁子女在输入地参加高考的几点思考

随迁子女在输入地参加高考关涉教育公平,是构建和谐社会的需要。解决随迁子女在输入地参加高考的关键是高考的地域公平问题,应当循序渐进,分阶段、分步骤进行。当下,优先实行省域内随迁子女在输入地参加高考;近期,随迁子女使用户籍所在地试题在输入地参加高考,在户籍所在地进行录取;远期,让随迁子女与输入地子女以同等权利在输入地参加高考。     

我区投入2.53亿元用于奖补接收农民工随迁子女就读的城市学校

本刊讯2014年,我区共投入2.53亿元,对接收农民工随迁子女就读的城市学校(含民办学校)进行奖补,免除符合输入地政府规定条件的随迁子女的学杂费,并严禁学校加收借读费及相关手续费。近年来,我区高度重视农民工随迁子女的教育问题,先后出台了《关于外来务工人员随迁子女和外省户籍学籍迁入人员在广西参加升学考试意见》《广西壮族自治区关于创新和加强农民工工作的若     

教育券:解决我国农民工子女教育不公平问题的新思路

随着近年来我国农村“家庭化”流动人口的不断涌现,农民工子女在城市中就学问题以及农民工子女就学受到的不公平日益为社会所关注。浙江省长兴县是我国第一个实施教育券的地方,对于解决我国农民工子女教育不公平问题具有一定的借鉴意义。本文仅就我国农民工子女教育不公平的现状以及教育券思想对于解决我国农民工子女教育的启示与途径作阐述。     

黑龙江版“异地高考”不可复制

该方案的条件并不算高,比较公平,绝大多数农民工子女能够达到这一标准l但此方案不具有可复制性。因为并非全国各省都存在异地高考难题,而只是少数省份存在,即北京、上海、广东、山东、浙江、江苏等沿海发达省份才存在严重的异地高考难题,而黑龙江省恰恰属于异地高考问题不太严重的非主要农民工输入地、故黑龙江版异地高考方案对于沿海发达的农民工输入地省份来说没有可复制性。     

进城务工就业农民子女接受义务教育的政策措施研究

进城务工就业农民子女能否顺利入学接受义务教育成为社会及政府极为关注和解决的重点问题。“两为主”政策的颁布是政府致力于解决此问题的有力举措。落实“两为主”政策,保障农民工子女平等接受义务教育,除了政府不断加大经费投入、切实落实教育免费措施、加大执法力度以及积极健全各项法律制度外,还应在教育领域率先全面破除户籍壁垒,实现对农民工子女学籍的动态管理,明确中央财政和地方财政对农民工子女义务教育的拨付责任,加强流入地政府及教育主管部门的责任,积极引导社会力量资助和参与办学,正确引导对农民工的尊重与认同,加强对农民工子女教育问题的研究。     

解决农民工子女义务教育问题的财政激励机制

中央政府一再强调,解决农民工子女义务教育问题必须做到“两个为主”,但在我国现有的户籍制度和义务教育管理体制下,农民工子女难以在流入地平等地接受义务教育。本文依据新制度经济学的经典理论,分析说明由中央负责、委托流入地政府代理的机制难以解决问题,在确立农民工子女义务教育为地方公共产品的基础上,通过蒂布特模型假说解释分权教育财政体制的有效性,但现行财政体制却对此存在负激励。据此,本文以完善地方财政收支政策、制度和决策机制的角度提出了解决民工子女义务教育问题的建议。     

农民工子女就学的制度性障碍与建议

认真研究解决进城农民工子女就学问题有着重要的意义。首先,进城农民工子女就学是农民工社会保障制度的重要内容之一,是解决农民工后顾之忧的重要问题。其次,进城农民工子女作为义务教育的对象之一,依法享有与其他群体子女同等的教育权利,这种权利实行的保障也是国家政府责任的重要体现。最后,保障进城农民工子女依法享受平等的义务教育也是实现教育公平、     

教育公平视阈下的农民工子女教育问题

关注和解决农民工子女的教育问题,对于体现教育公平、构建和谐社会具有重要意义。在城乡实施免费义务教育的新形势下,如何赋予农民工子女同等受教育的权利,保障农民工子女享受公平的教育,是当前亟待解决的重要问题。解决农民工子女教育问题的对策是：多渠道安排农民工子女入学,加强对农民工子弟学校的规范和扶持;建立财政转移支付专项资金,加大对民办学校的投资力度;给农民工子女更多的关注和引导,解决好心理问题。     

In search of educational equity for the migrant children of Shanghai

Around the world there is a growing consensus that migrant children's rights must be protected, regardless of where they have emigrated from. One of these rights is the right to a public education of equal quality to that granted to non-migrant children regardless of where one's family is registered or pays taxes. This article focuses on migrant children schooling in Shanghai. It will show that three main problems are still impeding migrant children from getting a high-quality education. They are: the inferior quality of migrant children schools; the lack of access to a public school and the much higher costs of schooling; and the high mobility of migrant students. Our conclusion: the education rights of migrant children have become contingent on the wills of urban local governments, public attitudes, and available space in local public schools.     

“围堵”和创新:解决流动儿童义务教育的地方政府行为研究

近年来,各地贯彻解决流动儿童教育问题,大致经历了从被动应对、逐渐改善管理和扩大公共服务直至制度创新的过程,地方政府正在成为制度创新的主要力量.影响地方政府政策行为的主要因素,包括中央和地方政府价值和资源的不均衡配置,以及地方政府的价值观念和资源禀赋.近年来,在大城市人口激增的背景下,新一轮的“围堵战略”重新出现,亟待新的制度创新和突破.     

外来民工子弟与本地儿童自我意识发展调查与差异分析

外来民工子弟的人格发展作为社会转型期出现的新的研究课题,已受到社会的普遍关注.采用Piers-Harris儿童自我意识量表对219名初一学生进行现场调查,其中外来民工子弟106名,本地学生113名.结果表明,外来民工子弟自我意识量表的各分量表与总分得分均低于本地儿童,且具有非常显著性差异;在温成员的母亲文化、职业,父亲文化、职业,这几个因素对外来民工子弟的自我意识发展有较显著影响.     

Local adaptation of central policies: the policymaking and implementation of compulsory education for migrant children in China

This article looks at the central and local governments’ policymaking and implementation of compulsory education for migrant children in China. Three distinct models of policy implementation were identified through a case study approach. They indicated a selective adaptation of central policy objective and principles by the local governments and revealed diverse conditions of compulsory education for migrant children across the nation. In spite of substantial improvement over the years, migrant children still could not receive equitable compulsory education as urban children, due to three system barriers in general and local policy differences in particular.

     

论农民工子女受教育福利权的政府保障

农民工子女作为社会弱势群体,在接受义务教育的过程中,应该享有更多的受教育的福利权,有权要求国家给予全面的帮助和扶持来实现自己的受教育权。本文从受教育福利权的视角,分析农民工子女受教育福利权受损的症结,提出中央政府、农民工流入地政府为保障农民工子女切实享有受教育权,在制度、经费等方面进行改革的政策建议。     

用教育起点公平的政策理念解决异地高考问题

城市化过程中社会流动人口不断增加,如何解决随迁子女升学的异地高考问题日益迫切。2013年是异地高考破冰标志性的一年,各地方政府在中央政策的宏观指导下纷纷出台细则并实施,然而备受瞩目的异地高考政策却引发社会舆论更为广泛的争议,不同利益群体的家长,都用教育公平的话语来评价异地高考相关政策的合理性。切实解决异地高考问题,需要以教育起点公平的理念为政策导向。     

异地中考政策促进随迁子女选择高中教育吗

为促进义务后教育公平,国家和地方政府出台了异地中考政策。利用“中国教育追踪调查”基线数据中的1071个九年级随迁子女数据,采用多项分类logistic回归分析方法,实证检验了异地中考政策的不同入学条件对随迁子女高中教育选择的影响作用。研究发现,当异地中考政策的入学门槛为“只能报考普通高中”时,对随迁子女选择普通高中没有显著影响;当异地中考政策的入学门槛为“可报考重点高中”时,对随迁子女选择普通高中具有显著促进作用;当异地中考政策的入学门槛为“不能报考普通高中”时,对随迁子女选择职业高中没有显著促进作用。     

义务教育视角下流动人口子女教育政策的价值探讨

公平与效益是制定流动人口子女教育政策的价值基础,在这一政策的制定和完善过程中,中央政府与地方政府、流入地政府与流出地政府、地方政府与学校、城市儿童与外来人口子女等几对二元对立关系的冲突与调和在决策过程中充分反映出来。制定未来教育政策时要根据＂以人为本＂的基本价值取向,把长期目标与短期目标相结合、全局利益与局部利益相结合、公平与效益相结合。     

教育财政公平与农民工子女教育机会均等

随着改革开放的深入和城市化进程的加快,我国农民工规模不断扩大,其适龄入学子女也逐渐增多。但由于历史和社会经济等方面的原因,他们中相当一部分,无论是在家乡的农村还是在客居的城镇,都没有得到公正的对待和较好的教育,农民工子女教育公平问题日趋严峻。农民工子女教育面临的困境主要是由政府公平财政责任缺位造成的。各级政府财政努力程度不够导致农民工子女教育经费投入不足,财政制度缺陷造成农民工子女教育资源配置不公,部门、地方利益造成农民工子女教育经费筹措措施不力。要解决新时期农民工子女教育机会不均等的问题,必须做到:遵守和完善现有法律,依法治理农民工子女教育;树立教育公平理念,加大对农民工子女的财政资助;最重要的是进行制度改革,逐步改革以户籍制度为基础的教育资源配置体制,逐步规范农民工子女教育经费的筹措渠道和建立较完善的教育财政转移支付制度。     

异地高考政策对随迁子女高等教育机会的影响——比较乡-城、城-城两类流动人口的差异

大多数学者认为异地高考政策更加有利于家庭条件较好的随迁子女,少数学者则认为该政策能有效保障农村随迁子女的教育权益,但已有文献仍缺乏关于异地高考政策对两类流动人口高等教育机会影响差异的比较研究。基于2017年中国流动人口动态监测调查数据,本文探讨了异地高考政策对城乡随迁子女高等教育机会的影响,并探究了该政策的调节作用。研究发现,异地高考政策对农村随迁子女高等教育机会的促进作用显著高于城镇随迁子女,且这种效应仅在高政策门槛地区存在,低门槛地区不存在。从政策的调节作用来看,异地高考政策有助于提高农村流动人口子女随迁的意愿,且对农村随迁子女高等教育机会的促进作用要显著高于农村留守子女。同时,异地高考政策可显著降低农村随迁子女家庭社会经济地位对其子女高等教育机会的影响。为此,各地方政府应坚持并完善异地高考政策,充分发挥该政策促进高等教育公平的杠杆作用;流入地政府要进一步提高本地高中教育服务能力;中央政府要进一步推进、完善高考录取制度改革。