虞国庆:义教阶段办学应有“国家标准”

近年来,特别是新修订的义务教育法颁布实施后,我国义务教育经费保障机制改革全面推进,义务教育全面纳入了公共财政保障范围,普及水平进一步提高,办学条件明显改善,城乡间、区域间、校际间差距有所缩小。但是,由于我国地域辽阔、经济社会发展不平衡,东中西部地区、城乡之间、校际之间义务教育仍存在着明显差距。虽然目前义务教育普及率很高,但只是低水平的普及和就学阶段不完整的普及。     

我国义务教育事业进入全面普及和巩固提高阶段

全国人大常委会副委员长路甬祥在12月25日在作义务教育法执法检查报告时指出,我国城乡义务教育全面纳入国家财政保障范围,依法实现了真正的免费义务教育,已进入全面普及和巩固提高新阶段。     

义务教育：国家意志实施新——《义务教育法》应重点关注的问题

“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。”今年9月1日起全面实施的新《义务教育法》开宗明叉地点明了实施义务教育是国家意志，因此，政府推动是当然之举。 贯彻落实新《义务教育法》，主体是政府。本期“热点话题”着重介绍了万源市落实义务教育保障经费的做法。安岳县化解教育债务的探索，渠县以均衡发展全面推进义务教育的实践，广元市直面现实农村义务教育公平性的建设性思考，从中，我们都能够清楚地看到当地政府积极、有效的作为。 贯彻落实新《义务教育法》，无疑会遇到许多棘手的问题。针对现实问题寻找切实有效的解决策略，提出决策建议，才可能将新《义务教育法》的法理创新变为全社会欢欣鼓舞的现实万源市提出的“落实义务教育经费单列”的建议，安岳县在确保教师工资按时足额兑现的基础上所做的提高教师待遇的努力，广元市关于“义务教育经费由省级统筹变为省级保障、实行省级政府辖区内的义务教育经费预算与审计制度．统一行政区域内教师津补贴政策和发放标准、由显性的工资平等发展到教师实际收入的真正平等”的思考等，都是来自实践的宝贵成果，是在贯彻落实新《义务教育法》的过程中需要不断完善的。有了新《义务教育法》保驾护航，相信我国的义务教育会越走越好，我国的每一个孩子都会享受到免费、平等、优质的义务教育。[编按]     

坚持教学质量国家标准 突出本科专业办学特色——“地质学专业教学质量国家标准”解读

介绍了制定"地质学专业教学质量国家标准"的历史背景,详细分析了地质学专业教学质量国家标准的特点和基本要求,阐述了当前形势下坚持教学质量国家标准的必要性。同时,提出了在正确理解和使用教学质量国家标准的前提下,如何充分体现办学单位自身优势、突出地质学本科专业办学特色的思想和理念。     

省内财政分权与“新机制”对城乡义务教育经费差距的影响——基于浙江省普通小学数据的分析

随着我国义务教育经费保障“新机制”的实施,义务教育多元化筹资问题逐步转移到各级政府财政关系如何组合才能最好地促进城乡教育的均衡发展上来.传统的财政分权理论认为义务教育作为典型的地方公共物品由地方政府提供效果更好,但实证研究对此仍然缺乏一致的结论.究竟是正在全国推广的“省管县”所代表的分权体制,还是“新机制”的省级统筹体现的集权趋势更有利于实现公共教育服务的均衡化？在基于浙江省2005-2009年小学校级数据和区县数据分析后,发现:分衩明显的“省管县”财政体制并不能有效缩小城乡义务教育经费的差距,而集权取向的“新机制”能有效促进城乡教育均衡.虽然浙江省小学公用经费的保障比例不高,但城乡差异不大,说明县级政府在近年来向农村倾斜经费,且主要用于保障学校运转,人员经费存在一定的城乡差距,差距来源于非财政性的经费.此外,城乡小学公用经费的差距因为“新机制”关于公用经费的规定得到了显著改善,公用经费定额标准的建立促进了教育均衡.因此,应适度提高省级政府的财政统筹分配权,科学制定公用经费标准,动态调整保障水平,逐步抬高底线.     

谁为农村义务教育“买单”——解读农村义务教育经费保障机制改革

2006年3月5日,国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出:要大力普及和巩固九年义务教育。将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围,逐步建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。在全国农村普遍实行免除学杂费的义务教育。这是我国教育发展史上的一个重要里程碑。在国家对农村义务教育大力支持的背后,我们可以看出政府发展教育的雄心,真正意义上的义务教育也正走进普通老百姓的生活。2006年春季开学时,我省及西部其他农村地区中小学学生全部免除学杂费,家庭困难的学生拿到了免费教科书,家庭困难的寄宿学生享受…     

从免收学杂费“透视”农村义务教育

众所周知,从2007年起,农村义务教育阶段学生开始免收学杂费。这是向真正意义上的"义务教育"迈出了具有实质性的一步。在一定程度上缓解了农村孩子上学难的问题,减轻了农民的负担。农村教育办公经费已全面纳入国家公共财政保障范围。这在我国     

筑天水教育千秋伟业遂秦州大地万众心愿：—甘肃省天水市实施“义教工程”纪实

天水,古称秦州。在甘肃的东南部,属全国古历史文化名城,是人文始祖伏羲的故乡。江泽民总书记考察天水时,欣然挥毫泼墨"羲后故里"。天水现有总人口 328万,辖五县两区。自然环境较差,近年来连续遭到旱灾,给当地人民发展经济和教育带来困难,尤其在学校基础设施建设方面造成举步维艰的局面。好在从 1998年开始实施了"国家贫国地区义务教育工程",党中央、国务院、省委、省政府都非常重视农村基础教育的建设与发展,层层投资 6868 3万元,在五个县的 138个乡镇实施 188个项目,这些项目资金的投放实施,当地人民喻为久旱甘霖,从心眼…     

义务教育阶段“两免一补”教育政策分析

"两免一补"政策的实施和农村"免费义务教育"的逐步实现,将大大缓解农村特别是经济落后地区义务教育的办学压力。但"两免一补"及其惠民政策能否从根本上改变我国农村义务教育的现状,真正实现教育机会的公平化?在两年多的实施中取得了哪     

“教师轮换”能否平衡资源

近日,湖北省武汉市教育局规定中小学教师在同一学校任教不得超过6年,以淡化中小学教师校籍,缓解上好学校难和择校风。我国《教育规划纲要》指出,要实行县(区)域内教师、校长交流制度,率先在县(区)域内实现城乡均衡发展,逐步在更大范围内推进。但事实上,"纲要"在各地的落实情况参差不齐,在不少地方,并没有建立轮换制,有的地方高调宣布实行教师轮     

河南省西峡县:“十大工程”助推城乡教育均衡发展

1、义务教育经费保障工程。按照《义务教育法》的要求,将农村义务教育经费全面纳入公共财政保障体系,不断提高生均公用经费标准和贫困寄宿生补助标准,全年拨付公用经费、书本费、“一补”资金、冬季取暖费共计2562．9万元,确保了全县农村中小学校的正常运转和教育公平的实现。     

2011值得关注的“两会”教育话题

今年两会,又有不少提案、议案和建议成为舆论热点,比如民富优先、财政公开、公车改革、严打拐卖儿童、农民工权益、异地高考等。代表、委员不断增强着自身积极     

义务教育阶段教师实行“流动制”研究综述

不久前,江苏省公布《实施（义务教育法）办法意见稿》,其中规定教师在同所学校任职不能超过6年。这样极具轰动效应的教师“流动制”,就是剑指这些年深受诟病的“择校热”,目标就是通过均衡配置教师资源来实现教育公平。该意见稿一经出台,便在社会上引起广泛热议。从实行教师“流动制”对促进义务教育均衡化发展的角度来看,讨论这一问题具有现实意义。     

河北省推进义务教育均衡发展解决“择校”难题

新华社石家庄11月8日电河北省近年来多措并举推进义务教育均衡发展,计划到2010年使全省50％的县（市、区）基本实现县域内义务教育阶段学校在办学条件、经费投入、师资配备、生源质量等方面基本均衡,并在4年内基本解决“大班额”和“择校”问题。河北农村尤其是山区和偏远农村,学校布局分散、办学规模小、设施不全,教师专业化水平低,课程都难以开全。     

职业教育发展需要新“制度供应”

当前职业教育处于大发展时期,虽投入增加了许多,但投入增长与事业增长不同步,一些地方办学条件更为紧张.即使在发达地区,也存在这类问题.由于人均公用经费等资源配置标准至今尚未制订,职业教育运行长期"开无轨电车";有些发达地区参照高中教育来投入,更多的地方职业教育的投入和普通高中倒挂.     

中西部教育发展有了“指挥棒” 《加快中西部教育发展工作督导评估监测办法》印发

为深入贯彻党的十九大精神,落实《国务院办公厅关于加快中西部教育发展的指导意见》,加快中西部教育发展,推动改变教育区域发展不平衡状况,缩小东中西部之间差距,促进教育公平,提高教育质量,国务院教育督导委员会办公室近日印发《加快中西部教育发展T作督导评估监测办法》（以下简称《办法》）。     

大力实施“两免一补” 保障农村孩子受教育机会均等——访省教育厅厅长靳宝栓

义务教育是提高整个中华民族素质的根本保障，义务教育质量的高低，直接关系着一个民族、国家的兴衰。为了改善地区和城乡发展不平衡的问题，尽量使每一个儿童处于教育的同一起跑线上，实现受教育机会的均等，我省积极响应党中央号召，于2005年在全省51个国家和省扶贫开发工作重点县的贫困生中全部实行“两免”。对其他县35％的贫困学生实行“两免”，同时，逐步实行补助寄宿生生活费等，有效地保证了农村贫困孩子平等接受义务教育的权利。为了更好地在全省实施“两免一补”政策，本刊就该项政策的含义与实施情况以及目标实现等采访了省教育厅厅长靳宝栓。     

区域推进创新应用——江苏省扬州市创建“数字化校园”纪实

教育信息化是教育领域内的一场革命。我国基础教育信息化通过近十年的建设已取得了一定的成果，尤其是在硬件建设方面成效显著，但是在应用层面却遇到了一定的瓶颈，主要表现为：优质资源缺乏，教师培训工作滞后，实际使用效率不高，教师教学理念和技术理念、管理人员管理理念和技术理念存在脱节以及地区发展不平衡等问题。     

校企合作：和谐的“双人舞”

今年3月,我省启动了“千校扶千校”行动计划,在珠三角和全省地级市城区、县城所在地组织1000所义务教育优质学校,采用“一帮一”形式,在学校管理、教育教学、教师业务水平等三个方面对口帮扶欠发达地区农村、城镇1000所薄弱学校。作为我省推进义务教育均衡发展的六大举措之一,这项行动得到了各级政府、教育部门和有关学校的高度重视,各地精心部署,     

高等教育“学与术”发展不平衡的思考——兼论高等职业教育的术科建设

从词源分析入手,分解“学术”概念,对应高等教育类型,可以发现普通高等教育与“学”密不可分,高等职业教育与“术”有着内在联系。“重学轻术”是高等教育发展不平衡的重要原因。高等教育的均衡发展应当在“学术并举”的前提下有不同的侧重。普通高等教育应以“崇学”为主,高等职业教育则应以“尚术”为主,从而使不同类型的高等教育都能准确定位、合理分工、凸现特色。真正形成高等教育的合理生态系统。